中(zhong)国畜牧业协会更是呼吁(yu)，牛肉过度进(jin)口已对我国肉牛产业造(zao)成实质性损害，养殖端亏损将引发养殖户规模性退出，如不尽快采取措施，肉牛养殖业或(huo)将面临根(gen)基(ji)动(dong)摇的困境。

对此，很多人的选(xuan)择是冷眼(yan)旁(pang)观、乃至反对态度。

过去20年，你们赚钱的时候不吭声，现在亏了一年就受不了了？

怎么中(zhong)国人就不能吃便宜牛肉了？

……

更有意(yi)思的是什么呢(ne)？

据联合国粮农组织（FAO）的数据，受干旱影响，截至2024年10月，全(quan)球牛肉价格较年初上涨了12.4%，达到2020年以来最高水平。

也就是说，全(quan)球牛肉普(pu)遍处于“牛市”中(zhong)，只有中(zhong)国的牛肉价格反而在下跌。

跟股(gu)市挺(ting)像的。

万年3000点(dian)只是表面现象，本质原因是制(zhi)度不够(gou)完善。

01 价格战

牛肉为什么突然便宜了？很多人都知道个大概。

2020年11月，中(zhong)国与阿(a)根(gen)廷签署货币互换协议，后者获得“自(zi)由支(zhi)配”350亿(yi)人民币的权力，用以偿还IMF的债(zhai)务。

按照协议，2024年6月和7月，阿(a)根(gen)廷政(zheng)府(fu)应(ying)向中(zhong)国人民银行分别(bie)还款29亿(yi)美元和19亿(yi)美元。

但彼(bi)时，刚刚上台半年的米莱正在推行休克(ke)疗法，根(gen)本没有能力还钱，于是将还款时间(jian)延迟到2026年7月。

但即便到明年，这钱能不能还得上，依然不好(hao)说。

没钱怎么办？拿物抵。

阿(a)根(gen)廷拥有地球上最辽阔、最肥美的天然牧场之一潘(pan)帕斯(si)大草原，牛肉多且非常(chang)优质。

2024年，阿(a)根(gen)廷牛肉出口量为120万吨，其中(zhong)40万吨流向中(zhong)国；总(zong)额2.11亿(yi)美元，折合人民币平均约13元/斤。

40万吨虽然很多，但中(zhong)国目前(qian)牛肉的年进(jin)口量超过250万吨，其中(zhong)本身(shen)就有来自(zi)阿(a)根(gen)廷的份额。

2023年，阿(a)根(gen)廷向中(zhong)国出口牛肉31.8万吨，仅仅只比2024年少8万吨而已。

如果只考虑到这8万多吨的增量，怎么也不可能对牛肉价格造(zao)成那么大的冲击。

问(wen)题出在另(ling)一件事上。

阿(a)根(gen)廷想着抢占中(zhong)国牛肉市场，但中(zhong)国进(jin)口牛肉最大的贸易伙伴其实是巴西。

原本的格局中(zhong)，巴西进(jin)口牛肉占比接近一半，阿(a)根(gen)廷仅20%出头。

中(zhong)国虽然加大了牛肉进(jin)口配额，但为了一定程(cheng)度上保护本国的养殖户，增量十分有限(xian)。

这种情况(kuang)下，怎么办？

只能卷价格呗。

2024年，中(zhong)国进(jin)口牛肉的平均到岸价降至34.71元/公斤，同比下降21%。

而且照目前(qian)的态势，2025年还得继续卷。

但再这么下去，国内的养殖户们，就快吐血了。

据农村农业部数据，中(zhong)国牛肉批发价连(lian)续12个月下跌，仅近半年就跌近四(si)分之一。

消费(fei)者们是吃得爽(shuang)了，但养殖户倒了血霉。

目前(qian)，全(quan)国60%以上的肉牛养殖户深陷(xian)亏损，平均每养一头牛亏1600元。

更糟(zao)糕(gao)的是，全(quan)国基(ji)础母牛存栏量还在急剧(ju)下降。

这就意(yi)味着，即便行情好(hao)转(zhuan)，行业只需要(yao)4-5年时间(jian)来恢复元气。

这种现象，值得每一个人思考：牛肉突然变得如此便宜，究竟算不算好(hao)事？

对占据大多数的消费(fei)者而言，这当然是好(hao)事，而且希望(wang)价格继续下跌，跌到10块钱一斤才好(hao)。

但对全(quan)国17万牛肉养殖户而言，他们毫无疑(yi)问(wen)会呼吁(yu)国家限(xian)制(zhi)进(jin)口，避免(mian)更多同行因此倒闭。

这本身(shen)，就说不上谁对谁错。

另(ling)外，中(zhong)国是全(quan)世界第三大小麦进(jin)口国，对小麦的需求也是非常(chang)大的，年进(jin)口量超过一千(qian)万吨。

恰好(hao)，阿(a)根(gen)廷是全(quan)球第七大小麦生产国，今年又是个丰收年。

眼(yan)看牛肉快卷到头了，阿(a)根(gen)廷小麦出口商正计划向中(zhong)国大规模出口小麦。

而早在2022年，中(zhong)国就已经允许俄罗斯(si)全(quan)境小麦进(jin)口，缓解(jie)对方出口压(ya)力的同时、也能买到大量便宜粮食。

阿(a)根(gen)廷正是缺钱的时候，一旦他们与俄罗斯(si)再度展开价格战，国内小麦的价格也有可能会像牛肉一样猛降。

届时，我们是吃得开心了，但农民又怎么办呢(ne)？

02 不同的选(xuan)择

话说到这里，所有人一定有一个疑(yi)问(wen)。

为什么进(jin)口牛肉/粮食比本土的便宜，一旦大量进(jin)口本土的养殖户/农民一定竞争不过？

直观的原因是价格。

国产牛肉或(huo)小麦的价格，确实比别(bie)人高，质量上也不一定比别(bie)人好(hao)。

为什么我们的农产品价格高？因为成本高。

国产牛肉不仅本身(shen)养殖成本就高，还要(yao)承担增值税等多项费(fei)用，自(zi)然不可能与进(jin)口牛肉抗衡。

那又为什么成本高呢(ne)？

这才是问(wen)题的关键。

理(li)论上，农业品的利润率无论如何也赶不上工业品，种地远远不如去当工人；但事实上，大部分发达国家，农民都属于收入相对富裕的群体。

为什么会有这种现象？因为大部分工业国家，都采取的是以工业反哺农业，以此作为社会的缓冲剂。

最典型的就是美国。

从1933年开始，美国就一直保持超高的农业补(bu)助，平均下来农民40%的收入都来自(zi)补(bu)贴。

这个数据，随着年代的推移(yi)不仅不降，反而还更高了，目前(qian)高达46%。

补(bu)贴高，不仅仅意(yi)味着农民的收入高。

同时还意(yi)味着，农民的实际(ji)生产成本，被大幅降低。

下图(tu)是中(zhong)美两(liang)国小麦、稻谷、玉米的生产成本比较，中(zhong)国的粮食生产成本远远比美国高。

既然如此，美国农民的粮食出售价，即便比中(zhong)国农民更低，收入也比我们这边高。

为什么美国农民富有而中(zhong)国农民贫穷？更早使用现代化生产只是表面原因之一，这个才是最本质的。

除了美国，与我们目前(qian)情况(kuang)更接近的是曾经的日本。

众所周知，日本诸岛贫瘠，对粮食的进(jin)口依存度比中(zhong)国高得多。

按理(li)来说，日本大量进(jin)口粮食和肉食，一定会像我们现在一样，对本国的农民和养殖户造(zao)成巨(ju)大的冲击。

但实际(ji)上，日本农民不仅没有受到太大影响，而且不需要(yao)去卷价格，甚至卖得更贵也不愁市场。

据日本农林水产省的数据：全(quan)国农民平均年收入为450万日元，比东京企业员工的平均年收入高出12万日元。

毫无疑(yi)问(wen)属于相对富裕的群体。

之所以这样，主要(yao)有两(liang)个原因。

首先肯(ken)定还是补(bu)贴，日本农民的收入，也有至少40%来源于政(zheng)府(fu)补(bu)贴。

但日本不是美国，即便给相同的补(bu)贴，本地农户依然不可能竞争得过美洲得天独厚的农民。

日本农业的困境，不仅仅是人多地少而已，更关键的是80%地区是丘陵和山地、没有大平原，无法学美国那样大规模搞农业机械化。

所以除了补(bu)贴，日本人为将本土农产品的售价提高？

怎么提高？

早在1961年，日本就推出《农业基(ji)本法》，旨在缩小工农收入差别(bie)。

简单(dan)来说，就是：政(zheng)府(fu)以极高的价格收购农产品，确保农民的基(ji)本收入不低于城市工人。

那问(wen)题就来了，你高价收，绝不可能也高价卖，不然城市居民怎么办？

这个时候，有一个组织发挥了作用：农业协会。

早在1950年，农协就吸收了去昂99%的农民，承包了全(quan)国80%的农业生产资(zi)料和90%的农产品销售。

它不单(dan)单(dan)是个民间(jian)经济(ji)组织，更拥有庞大的政(zheng)治能量，影响国会30%的席位(wei)。

在这股(gu)力量的推动(dong)下，日本政(zheng)府(fu)继续推出“减反政(zheng)策(ce)”：政(zheng)府(fu)根(gen)据市场需求，给农民制(zhi)定一个固定生产量，鼓励农民按这个量生产。

多出来的地，不论是休耕、还是轮作，补(bu)贴不变。

如此一来，直接导致日本本来就不多的耕地，弃耕面积从1975年的13.1万公顷上升(sheng)到42.3万公顷；粮食自(zi)给率也从1967年的80%，一路(lu)下滑到如今的37%，在全(quan)球属于垫底水平。

耕地减少，日本农民不仅没有遭到经济(ji)损失，反而越来越富有。

物以稀为贵。

在政(zheng)府(fu)、农协、民间(jian)多方面的宣传(chuan)和运作下，日本各地实行“一村一品”战略，推出熊本西瓜、夕张蜜(mi)瓜、岐阜草莓、晴(qing)王葡萄等等天价品牌。

日本政(zheng)府(fu)还在鼓励“高端”农产品出口的同时，限(xian)制(zhi)大量进(jin)口外国农产品，以此保证本国农产品的竞争力。

日本农产品精细、高端的形象，就此推向全(quan)世界。

包括现在，国内市场乃至绝大部分人的潜意(yi)识中(zhong)，日本的食材，就是绿色、健康的象征。

至于是不是，当然不是。

比如最知名的和牛，卖得这么贵，但真没有多好(hao)吃。

日本拓殖大学教授竹(zhu)下正哲在《拯救日本的未来农业》中(zhong)早就坦白：日本农作物是在农药里‘泡大’的。

这波宣传(chuan)，究竟算不算成功？

至少对农民和养殖户来说，是很成功的；城市居民，则因此失去了“水果自(zi)由”、牛肉自(zi)由等等。

但归(gui)根(gen)结底，本质上就是让(rang)渡(du)一部分国家现代化的利益给农业，这是合理(li)的。

03 尾声

我们常(chang)说“谷贱伤(shang)农”。

但谷贱了究竟该怎么办、谷为什么会贱？大部分人除了悲天悯人、并没有去深究。

回(hui)归(gui)到现在的牛肉降价、养殖户亏惨，以及接下来有可能出现的小麦降价、农民血亏……

本质上的原因，还是因为过去多年，我们对农业生产的补(bu)贴并不够(gou)。

试想一下，假如中(zhong)国农民种一亩地，只有1000元利润，年轻(qing)人是宁愿去拧螺(luo)丝(si)也不种地的。

但国家给你发500元补(bu)贴，积极性是不是就提高了？

如果更进(jin)一步，给农民一定程(cheng)度的定价权，防止“谷贱伤(shang)农”，积极性是不是就更高了？

养殖也是同理(li)。

不过，如此一来，若以日本为榜样，城市居民或(huo)许会在一定程(cheng)度上失去现在拥有的“水果自(zi)由”。

但也正如前(qian)文(wen)所说，以工业反哺农业、让(rang)出一部分利益，是合理(li)的。