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眼看着特(te)朗普以(yi)迅雷不及掩耳之势,在俄乌问题上快刀斩乱麻,迅速修复着和俄罗斯的关系,也让中国国内出现了(le)这样(yang)一种担忧:
俄罗斯会不会转向(xiang)美国,中俄关系因此受影响?特(te)朗普缓和与俄罗斯的关系,下一步会不会联俄制华?
其实早在特(te)朗普上台之初,国内就有这样(yang)的担忧,而随着特(te)朗普近期的一系列举动,这种担忧也在上升。对此,观察者网邀请(qing)上海(hai)外(wai)国语大学(xue)国际关系与公共事务(wu)学(xue)院教授程亚文带来解(jie)读。
【文/观察者网 小婷】
观察者网:美国和俄罗斯已经就乌克兰问题举行会谈,并表示要修复美俄外(wai)交关系、思(si)考双方在地缘政治和经济合作方面的可能性。之前国内一直都担心美俄重新修好后,会对中俄关系带来冲击(ji)。对此您怎么(me)看?
程亚文:这确实是这几天大家都在关心的问题,不少人都在讨论,我也看到相关消息(xi),来谈一下我的看法。
首先(xian)是美俄关系改善对中俄关系的冲击(ji),对于普京来说,收下美国递来的糖果,转身就不跟中国和好了(le),我觉得(de)这种可能性恐(kong)怕(pa)不大。普京是有历史(shi)感的人,他会看到以(yi)往的历史(shi):苏联解(jie)体之后,俄罗斯一直想跟美国合作,一厢情愿(yuan)地拥抱美国,但美国是怎么(me)对待俄罗斯的呢?特(te)朗普的任期是4年,4年之后还是不是他?如果4年之后又变了(le),俄罗斯该怎么(me)办?
其次,中国和俄罗斯最近几年已经建(jian)立(li)了(le)很强的合作关系,从政治到经济各方面的合作都没有什么(me)障碍(ai)。为什么(me)要把这个(ge)合作中断掉(diao),转头去拥抱美国呢?美国能够给它提供什么(me)东西呢?如果美国给俄罗斯的利好大于俄罗斯跟中国合作带来的利好,那么(me)俄罗斯还有可能掉(diao)头转向(xiang)美国,但我觉得(de)至少从目前来看,俄罗斯的两大利益诉求——安(an)全和经济发展,美国并不能完全给予保障。
俄美两国代表团在沙(sha)特(te)举行会谈纽约时报
美国和俄罗斯改善关系后,肯定能改善它的安(an)全利益,这对俄罗斯来说是利好。但是从经济层面来讲,美俄关系改善后,美国能给俄罗斯提供什么(me)呢?
特(te)朗普一直想让制造业从其他地方回(hui)流美国,而俄罗斯需要的恰恰是投资,而且不是一些简单的投资,还包(bao)括制造业、工业等等产业投资,这些美国能给它提供支持吗?它自己都吃不饱了(le),还怎么(me)去喂别人。
这两天我看到有人说,现在的局势很像50年前的尼克松访华时带给俄罗斯的冲击(ji),但在我看来,“尼克松1.0”对中美苏关系的影响,和今天所谓的“尼克松2.0”对中美俄关系的影响,在方式上完全不同。
在50年前的中美苏大三角关系中,美国向(xiang)中国示好,中国和美国加强合作关系,不仅获得(de)了(le)政治利益,也就是安(an)全利益,还获得(de)了(le)经济利益。当时美国向(xiang)全球投资,中国刚好承接了(le)美国的制造业出海(hai),所以(yi)无论是安(an)全还是经济层面,中国所需要的两大利益,在中美合作中都能得(de)到满足。
但是今天呢?俄罗斯和美国改善关系,可能安(an)全利益能够得(de)到满足,但经济利益是没有办法得(de)到满足的。俄罗斯的经济利益可能从什么(me)地方得(de)到满足?只能从中国。所以(yi)说俄美关系改善了(le),俄中关系马上就会直转急下,这不太可能。
观察者网:俄罗斯会怎么(me)看待美国特(te)朗普政府的战略转向(xiang)?
程亚文:俄罗斯当然期待美国和它改善关系,这对它来说肯定是利好。但也不会因为美国要跟它改善关系,就掉(diao)头转向(xiang)美国,弃中国于不顾。因为如果这样(yang)做,无论对中国还是对俄罗斯来说,都不会是利好,普京肯定会明白这个(ge)道理。
就像我刚才说的,俄罗斯今天既要安(an)全也要经济发展,能够帮助俄罗斯发展经济的只有中国,而且最近这几年中国跟俄罗斯的贸易(yi)投资各方面都在上升。俄罗斯的整个(ge)国家战略也高度(du)重视亚洲这一块,转向(xiang)东方的战略态势已经出来了(le),为什么(me)要放弃呢?中国有意愿(yuan)也有能力帮助他,无论是经济利益还是安(an)全利益,合作对于两个(ge)国家来说都是利好的,俄罗斯为什么(me)要放弃呢?怎么(me)可能放弃呢?不可能的。
无论是基(ji)于以(yi)往的历史(shi),还是今天的现实,中俄关系经过(guo)这么(me)多年的发展,已经是高度(du)确定的,合作关系也是高度(du)确定的,变数很小。但美俄关系不是,一直充满着不确定性。作为一个(ge)大国,怎么(me)可能放弃确定性转向(xiang)不确定性呢?从战略上来说,俄罗斯肯定不会这么(me)考虑问题的。
很多人把今天特(te)朗普跟俄罗斯改善关系,和当年尼克森跟中国改善关系相提并论。其实这两个(ge)历史(shi)时期的前提是不一样(yang)的,当年中国跟苏联在政治关系上是对立(li)的,但今天中国跟俄罗斯是高度(du)合作的,这个(ge)前提是完全不一样(yang)的。前提不一样(yang),导致后续的结(jie)果也会不一样(yang)。
今天美俄关系的改善,和53年前尼克松访华时的前提条(tiao)件完全不一样(yang)
观察者网:特(te)朗普上台将近一个(ge)月,从经济、地缘政治上做了(le)很多动作,也有观点认(ren)为这是在为集中精(jing)力对付(fu)中国扫清(qing)障碍(ai)。您对此怎么(me)看?
程亚文:我认(ren)为这种可能性是有的。中国需要对这方面的行动高度(du)警(jing)惕,毕(bi)竟最近七八年,中美关系已经是这样(yang)一个(ge)状态了(le),所以(yi)我觉得(de)从中国角度(du)来讲,有这样(yang)一种考虑是自然的,也是必须的。
但是,我们也要站在特(te)朗普、站在美国的角度(du),来考虑他们可能会怎么(me)想。对于像特(te)朗普这样(yang)的美国守主义者来说,他们现在想的可能主要是两个(ge)问题:第(di)一是美国内政出大问题了(le),第(di)二是美国和世界的关系到底发生了(le)什么(me)样(yang)的变化,以(yi)及到底应该建(jian)构什么(me)样(yang)的关系,也有利于美国内政向(xiang)好?我觉得(de)对于这两个(ge)问题,我们今天可能也需要重新思(si)考。
特(te)朗普和他的团队可能会怎么(me)认(ren)识美国和时代的关系呢?最近这几天,美国国务(wu)卿(qing)鲁比奥说现在是一个(ge)多极(ji)化的世界,这等于承认(ren)美国单级主导的世界已经不存在了(le),意味着美国已经意识到,霸权是个(ge)负担,美国不再寻求霸权了(le)。既然不再寻求霸权,那美国跟中国争霸的前提也就没有了(le),中国并不想取代美国成(cheng)为世界霸主,这做不到,也会得(de)不偿失。特(te)朗普的政策想法充满了(le)不确定性,这样(yang)也就不排除美国会变换角度(du),从多极(ji)化的视角来看待中美关系。
美国国务(wu)卿(qing)鲁比奥认(ren)为现在是一个(ge)多极(ji)化的世界,等于承认(ren)美国单级主导的世界已经不存在了(le)资料图
这里我们可以(yi)对比一下50多年前尼克森对中美关系的改善,当时他面对的是越战给美国造成(cheng)的巨大消耗,所以(yi)他要战略收缩,那时候不希望跟苏联发生更大的碰撞。所以(yi)我们看到上个(ge)世纪70年代,其实在中美关系改善的时候,美苏关系也有很大的缓和。
现在特(te)朗普也在搞战略收缩,从逻(luo)辑上来讲,他没有理由再去寻求跟中国发生高烈度(du)的对抗。虽(sui)然未(wei)来回(hui)到中美对抗模式的概(gai)率还是很高的,但是从短(duan)时间(jian)来看,特(te)朗普通过(guo)推动中美关系缓和来养精(jing)蓄锐,让美国重新恢复活力即“再次伟大”,这个(ge)可能性也不能排除。
所以(yi)从这个(ge)角度(du)来看,我们对这两种可能性都要做好准(zhun)备(bei):一种是中美将很快进(jin)行战略决战,从过(guo)去八年来中美关系的情况来看,这个(ge)趋势仍旧存在,另外(wai)一种可能性就是刚才所讲的,特(te)朗普和他的团队正在重新调整美国和时代的关系,认(ren)为现在是一个(ge)多极(ji)化的时代,美国不再寻求以(yi)往的霸主地位。在战略收缩期通过(guo)美俄关系的改善,推动中美关系缓和,这个(ge)可能性也是存在的。
从最近一段时间(jian)的一些动作来看,我觉得(de)特(te)朗普倒不像是在为中美战略决战做准(zhun)备(bei),因为如果要战略决战的话,他应该拉上一帮盟友(you)来共同对付(fu)中国。没有盟友(you),他一个(ge)人怎么(me)来对付(fu)?但现在你看看,美国和欧(ou)洲的关系是什么(me)样(yang)子?和加拿大、墨西哥的关系又是什么(me)样(yang)子?这些国家对美国的感受不是在变好而是在变坏,和美国的合作不是在增强而是在减弱。如果要跟中国决战的话,美国应该是加强和这些传统盟友(you)的关系才对,为什么(me)要弱化和盟友(you)的关系?这不是在弱化自己围堵中国的力量吗?
所以(yi)我们要“一颗(ke)红(hong)心,两手准(zhun)备(bei)”,对这两种可能性都要做好准(zhun)备(bei),不急于对中美关系可能会向(xiang)什么(me)方向(xiang)演变定调,并进(jin)一步加强对特(te)朗普团队世界观、外(wai)交观、战略观的理解(jie),进(jin)一步剖析他最近的这些举动,看看背后到底有没有一些连贯的东西?还要判(pan)断特(te)朗普到底是不是在进(jin)行战略收缩,如果是,我们也需要推测(ce),他这时候再进(jin)一步恶(e)化中美关系,是不是有利于他的战略意图?下一步可能会做出什么(me)样(yang)的外(wai)交安(an)排?
总之一句话,我们思(si)考中美关系,八年前的时候是一个(ge)新的前提条(tiao)件,到了(le)今天,这个(ge)前提条(tiao)件又发生了(le)变化,我们需要弄清(qing)楚这个(ge)前提条(tiao)件的变化。
(上海(hai)外(wai)国语大学(xue)国际关系与公共事务(wu)学(xue)院马骏副教授也对访谈作出了(le)贡献,特(te)此感谢。)