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近日，江浦(pu)路(lu)街道课题(ti)组上报(bao)的课题(ti)报(bao)告《增强居民(min)区党组织政治功(gong)能和组织功(gong)能研究——以杨(yang)浦(pu)区江浦(pu)路(lu)街道宝地(di)东花园业委会换届改选为例》，被评选为上海(hai)市党的建设研究会2024年度课题(ti)优秀成果三等(deng)奖。
江浦(pu)路(lu)街道从一脉三园起步，用(yong)了六年的时间，探索(suo)建立了“从共商起步，从共建开始、以法治为依托、以共管(guan)为长效，以共享为目的”的江浦(pu)党建引领(ling)基层治理模式。各居民(min)区党组织围绕“四(si)共一治”的工作模式，充分(fen)发挥了居民(min)区党组织的新时代先(xian)锋堡垒作用(yong)。
宝地(di)东花园小区地(di)处江浦(pu)路(lu)街道西南处，是2005年建造的商品房小区。第一届业委会于2015年6月届满到期(qi)，但由于种种原因(yin)，在(zai)长达八年的时间里，业委会换届选举改选两度暂停，新一届业委会始终无法成立。随着时间推移(yi)，房屋老化、装修矛盾、停车难等(deng)问题(ti)一直困扰着小区。不仅(jin)如此，居民(min)与物业之间还缺乏有效沟通(tong)渠(qu)道，居委会不得不承担大部分(fen)协调工作。
在(zai)街道党工委的指导下，大连路(lu)居民(min)区“两委”班子成员收集、整理了换届选举推进过程(cheng)中(zhong)遇到的主要困难与阻碍，并逐一分(fen)析问题(ti)背后(hou)的深层次原因(yin)，终于着手开启组建换届改选小组。在(zai)后(hou)续业委会换届选举的过程(cheng)中(zhong)，居民(min)区党总(zong)支依托线上线下结合的方式，不断增强小区业主“主人翁”自治意识(shi)，提高居民(min)对业委会换届选举的知晓率与参与率。
据了解，宝地(di)东花园小区在(zai)册党员人数182名，占大连路(lu)居民(min)区党员总(zong)数的75%，整体呈党性强、讲原则、学历高、经(jing)验足(zu)、能力强等(deng)特点。为此，大连路(lu)居民(min)区党总(zong)支在(zai)日常工作中(zhong)，积极组织党员参与小区事务，探索(suo)出“把党小组建在(zai)楼组上”的机制，摸索(suo)“楼组长+支部委员（党小组长）”工作模式，鼓励楼组党小组长兼任楼组长，激活楼组治理“红色细胞”。通(tong)过这种方式，整个小区产生党员楼组长23名，占整个楼组长比例的一半，成功(gong)把党的“组织触角(jiao)”和“工作触角(jiao)”延伸至小区的神(shen)经(jing)末梢(shao)。
通(tong)过强化党建引领(ling)、加大宣(xuan)传力度，历时大半年，社区先(xian)后(hou)开展了9场座(zuo)谈(tan)会，听取居民(min)对人选的意见建议，并会同街道工作人员帮助(zhu)居民(min)解析问题(ti)，极大地(di)缓解了居民(min)们的急迫情绪(xu)。后(hou)续，社区从自荐和推荐的60名候选人中(zhong)成功(gong)推选出6名换届改选小组业主代表，为后(hou)续换届工作的顺利开展提供了极其重要的保障。
换届改选小组成立后(hou)，大连路(lu)居民(min)区党总(zong)支并没有急于开展业委会委员候选人的推选工作，而是针对之前座(zuo)谈(tan)会上居民(min)们提出的民(min)主选举要求(qiu)，进行了多(duo)次深入讨论，在(zai)街道“规则先(xian)行求(qiu)共识(shi)”的指导思(si)想下制订选举方案，确保居民(min)就如何开展民(min)主选举达成共识(shi)。同时，换届改选小组细化改选工作进度。每个方案都(dou)通(tong)过制订讨论稿、听取各方意见、修改定稿的规范化流程(cheng)，确保居民(min)认可(ke)并能有效实(shi)施。
通(tong)过充分(fen)引导居民(min)参与自荐推荐，18幢楼栋共产生81名业委会委员初步候选人。经(jing)过征询、民(min)主协商、面试(shi)等(deng)一系列环节，9名具备社区治理能力、专业技术能力、居民(min)管(guan)理能力和其他特长的正式候选人脱颖而出，进入最后(hou)的正式选举环节。
为确保换届改选顺利，换届改选小组每人包干若干楼栋，组织楼栋召集人及楼组长上门进行发放和回收选票，完成法律(lu)规定参与换届选举的两个“三分(fen)之二”和“二分(fen)之一”。针对房屋出租的业主，他们通(tong)过书面委托或电子委托的方式回收选票。对于实(shi)在(zai)联系不到业主的，则将选票投入信(xin)箱，拍照存档，并在(zai)楼栋公告栏内张贴《业主大会会议表决票非当面送达情况公告》。小区1385户业主中(zhong)，最后(hou)共有1171户业主参与选举，参与率达到84.5%。
随着业委会换届选举的推进，社区治理的新篇章正缓缓拉开帷幕……大连路(lu)居民(min)区党总(zong)支书记表示，“社区治理如同一幅徐徐展开的画卷，由居民(min)们共同执(zhi)笔绘就。这幅画卷上，既有党建引领(ling)的鲜(xian)明底色，也有居民(min)自治的斑斓色彩；既有破解难题(ti)的坚实(shi)笔触，也有睦邻友好的温情点缀。未来(lai)我们将继续携手，充分(fen)激发楼组党建的活力、居民(min)自治的动力、社区共治的合力，让基层治理的篇章更加绚丽多(duo)彩。”
来(lai)源：上海(hai)杨(yang)浦(pu)