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天津长城滨银车贷退款客服电话
2025-02-24 02:16:57
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中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全(quan)面振兴(xing)的意见

(2025年1月1日)

实现中国式现代化,必须(xu)加快推进乡村全(quan)面振兴(xing)。当前,农业再获丰收,农村和谐稳(wen)定(ding),同时(shi)国际(ji)环境复杂(za)严峻(jun),我国发展面临的不确定(ding)难预料因素增(zeng)多。越是应对风险挑战,越要夯实“三农”工作基础。做好2025年及今后(hou)一个时(shi)期(qi)“三农”工作,要坚(jian)持以习(xi)近(jin)平(ping)新时(shi)代中国特色社会主(zhu)义思想为指导,全(quan)面贯(guan)彻落(luo)实党的二十大和二十届二中、三中全(quan)会精神,深入贯(guan)彻落(luo)实习(xi)近(jin)平(ping)总书记关于“三农”工作的重(zhong)要论(lun)述和重(zhong)要指示精神,坚(jian)持和加强党对“三农”工作的全(quan)面领导,完整准确全(quan)面贯(guan)彻新发展理念,坚(jian)持稳(wen)中求进工作总基调,坚(jian)持农业农村优先发展,坚(jian)持城乡融合发展,坚(jian)持守正创新,锚定(ding)推进乡村全(quan)面振兴(xing)、建设农业强国目标,以改革开放和科(ke)技(ji)创新为动力,巩(gong)固(gu)和完善农村基本经营制度,深入学习(xi)运用“千万工程”经验,确保国家粮(liang)食安全(quan),确保不发生规模性返(fan)贫致(zhi)贫,提升乡村产业发展水平(ping)、乡村建设水平(ping)、乡村治理水平(ping),千方百计推动农业增(zeng)效益、农村增(zeng)活力、农民(min)增(zeng)收入,为推进中国式现代化提供基础支撑。

一、持续增(zeng)强粮(liang)食等重(zhong)要农产品供给保障能力

(一)深入推进粮(liang)油作物大面积(ji)单产提升行动。稳(wen)定(ding)粮(liang)食播种面积(ji),主(zhu)攻单产和品质提升,确保粮(liang)食稳(wen)产丰产。进一步扩大粮(liang)食单产提升工程实施规模,加大高产高效模式集成推广力度,推进水肥一体化,促进大面积(ji)增(zeng)产。加力落(luo)实新一轮千亿斤(jin)粮(liang)食产能提升任务。多措并(bing)举(ju)巩(gong)固(gu)大豆扩种成果,挖掘油菜(cai)、花生扩种潜力,支持发展油茶等木本油料。推动棉花、糖料、天然(ran)橡胶等稳(wen)产提质。

(二)扶持畜(chu)牧(mu)业稳(wen)定(ding)发展。做好生猪产能监(jian)测(ce)和调控,促进平(ping)稳(wen)发展。推进肉牛、奶牛产业纾困(kun),稳(wen)定(ding)基础产能。落(luo)实灭菌乳国家标准,支持以家庭农场和农民(min)合作社为主(zhu)体的奶业养殖加工一体化发展。严格生猪屠宰检疫执法监(jian)管,强化重(zhong)大动物疫病和重(zhong)点人畜(chu)共患病防控。提升饲草生产能力,加快草原畜(chu)牧(mu)业转(zhuan)型升级。

(三)强化耕(geng)地(di)保护(hu)和质量(liang)提升。严格耕(geng)地(di)总量(liang)管控和“以补定(ding)占”,将各类(lei)耕(geng)地(di)占用纳入占补平(ping)衡(heng)统(tong)一管理,确保省域内年度耕(geng)地(di)总量(liang)动态平(ping)衡(heng)。完善补充耕(geng)地(di)质量(liang)评(ping)价和验收标准。持续整治“大棚房(fang)”、侵占耕(geng)地(di)“挖湖造景”、乱占耕(geng)地(di)建房(fang)等问题,坚(jian)决遏(e)制破(po)坏耕(geng)地(di)违法行为。制定(ding)基本农作物目录,建立耕(geng)地(di)种植用途监(jian)测(ce)体系。分类(lei)有序做好耕(geng)地(di)“非粮(liang)化”整改,结合产业发展实际(ji)、作物生长周期(qi)等设置必要的过渡期(qi)。高质量(liang)推进高标准农田建设,优化建设内容(rong),完善农民(min)全(quan)过程参与项(xiang)目实施机(ji)制,强化工程质量(liang)全(quan)流程监(jian)管。稳(wen)步推进盐碱地(di)综合利用试点,加强东北黑土区侵蚀沟、南方酸化退化耕(geng)地(di)治理。分类(lei)推进撂(liao)荒地(di)复垦利用。在确保省域内耕(geng)地(di)保护(hu)任务不降低前提下,稳(wen)妥有序退出(chu)河道内影(ying)响行洪安全(quan)等的不稳(wen)定(ding)耕(geng)地(di)。加强传统(tong)梯田保护(hu)。

(四)推进农业科(ke)技(ji)力量(liang)协同攻关。以科(ke)技(ji)创新引领先进生产要素集聚,因地(di)制宜(yi)发展农业新质生产力。瞄准加快突破(po)关键核心技(ji)术,强化农业科(ke)研资源力量(liang)统(tong)筹,培育农业科(ke)技(ji)领军企(qi)业。深入实施种业振兴(xing)行动,发挥“南繁硅(gui)谷”等重(zhong)大农业科(ke)研平(ping)台作用,加快攻克(ke)一批突破(po)性品种。继续推进生物育种产业化。推动农机(ji)装备高质量(liang)发展,加快国产先进适用农机(ji)装备等研发应用,推进老旧农机(ji)报废更新。支持发展智慧农业,拓展人工智能、数据、低空等技(ji)术应用场景。

(五)加强农业防灾减灾能力建设。强化气象为农服务,加强灾害风险监(jian)测(ce)预警预报,用好区域农业社会化服务中心等力量(liang),最(zui)大程度减轻灾害损失。建设现代化防洪减灾体系,全(quan)面开展病险水库(ku)除险加固(gu),加强中小(xiao)河流治理和大中型灌区建设改造,推进蓄滞洪区关键设施建设和管理机(ji)制改革。加强平(ping)原涝区治理,推进农田水利设施建设和沟渠整治,加快修复灾毁农田及灌排(pai)设施。加强农田防护(hu)林建设。做好农作物病虫害监(jian)测(ce)预警和统(tong)防统(tong)治。提升森林草原防灭火能力。

(六)健全(quan)粮(liang)食生产支持政策体系。落(luo)实稻(dao)谷、小(xiao)麦最(zui)低收购(gou)价政策,完善玉米大豆生产者补贴、稻(dao)谷补贴政策,稳(wen)定(ding)耕(geng)地(di)地(di)力保护(hu)补贴政策。降低产粮(liang)大县农业保险县级保费(fei)补贴承担比例,推动扩大稻(dao)谷、小(xiao)麦、玉米、大豆完全(quan)成本保险和种植收入保险投保面积(ji)。鼓励地(di)方开展粮(liang)油种植专项(xiang)贷款贴息(xi)试点。健全(quan)粮(liang)食主(zhu)产区奖补激励制度,加大对产粮(liang)大县支持。启动实施中央统(tong)筹下的粮(liang)食产销区省际(ji)横向利益补偿,做好资金筹集和分配。逐步扩大产粮(liang)大县公(gong)共服务能力提升行动实施范(fan)围。

(七)完善农产品贸易与生产协调机(ji)制。综合施策推动粮(liang)食等重(zhong)要农产品价格保持在合理水平(ping),稳(wen)定(ding)市场供需,保护(hu)种粮(liang)农民(min)积(ji)极性,维护(hu)好农民(min)利益。严厉打击农产品走私等违法行为。加强口岸(an)生物安全(quan)体系建设。健全(quan)农产品产业损害预警体系。有序做好粮(liang)食收购(gou),强化储备粮(liang)监(jian)管。加强农产品市场信息(xi)发布和预期(qi)引导。

(八)构建多元化食物供给体系。践行大农业观、大食物观,全(quan)方位多途径开发食物资源。加强蔬菜(cai)应急保供基地(di)建设,实施大中城市周边现代设施农业更新工程。促进渔业高质量(liang)发展,支持发展深远海养殖,建设海上牧(mu)场。发展森林食品,丰富“森林粮(liang)库(ku)”。推动食用菌产业提质增(zeng)效,促进藻类(lei)食物开发。培育发展生物农业,开拓新型食品资源。加快建立粮(liang)食和大食物统(tong)计监(jian)测(ce)体系。强化食品安全(quan)和农产品质量(liang)安全(quan)监(jian)管,深化农产品药物残留治理,推进兽用抗菌药减量(liang)使用。

(九(jiu))健全(quan)粮(liang)食和食物节约(yue)长效机(ji)制。扎实推进粮(liang)食节约(yue)和反(fan)食品浪费(fei)行动,建立健全(quan)激励约(yue)束机(ji)制。大力提倡健康饮食,加强公(gong)共食堂、餐(can)饮机(ji)构等用油指导,推广减油减盐减糖和全(quan)谷物等膳食。推动粮(liang)食机(ji)收减损、适度加工和科(ke)学储存。

二、持续巩(gong)固(gu)拓展脱贫攻坚(jian)成果

(十)守牢不发生规模性返(fan)贫致(zhi)贫底线。持续巩(gong)固(gu)提升“三保障”和饮水安全(quan)保障成果,加强易地(di)搬迁后(hou)续扶持,防止思想松懈、工作松劲。提升防止返(fan)贫致(zhi)贫监(jian)测(ce)帮扶效能,及时(shi)将存在返(fan)贫致(zhi)贫风险的农户纳入帮扶。深入开展防止返(fan)贫就业攻坚(jian)行动,增(zeng)强帮扶车间就业吸纳能力,稳(wen)定(ding)脱贫人口务工规模和收入。按照巩(gong)固(gu)、升级、盘活、调整原则,分类(lei)推进帮扶产业提质增(zeng)效。深入开展科(ke)技(ji)、医疗、教育干部(bu)人才“组团式”帮扶。加强消费(fei)帮扶平(ping)台企(qi)业和产品管理。

(十一)统(tong)筹建立农村防止返(fan)贫致(zhi)贫机(ji)制和低收入人口、欠发达地(di)区分层分类(lei)帮扶制度。开展巩(gong)固(gu)拓展脱贫攻坚(jian)成果同乡村振兴(xing)有效衔(xian)接总体评(ping)估,研究制定(ding)过渡期(qi)后(hou)帮扶政策体系。统(tong)筹开展农村低收入人口及防止返(fan)贫致(zhi)贫对象的识别(bie)认定(ding)。注重(zhong)激发内生动力,强化对有劳动能力的农村低收入人口的开发式帮扶,加强社会救助兜底保障,支持欠发达地(di)区振兴(xing)发展,建立分层分类(lei)帮扶制度,通过东西部(bu)协作、定(ding)点帮扶等机(ji)制给予差异化支持。

(十二)健全(quan)脱贫攻坚(jian)国家投入形(xing)成资产的长效管理机(ji)制。全(quan)面清查脱贫攻坚(jian)国家投入形(xing)成资产,建立统(tong)一的资产登记管理台账(zhang)。制定(ding)帮扶项(xiang)目资产管理办法,健全(quan)资产形(xing)成、确权移交、管护(hu)运营、收益分配等全(quan)程监(jian)管制度,推动经营性资产保值增(zeng)效、公(gong)益性资产持续发挥作用。完善资产分类(lei)处置制度,支持各地(di)盘活低效闲置资产。

三、着力壮大县域富民(min)产业

(十三)发展乡村特色产业。坚(jian)持按市场规律办事,大力发展绿色、特色农产品种养,推进农产品加工业转(zhuan)型升级,实施农业品牌精品培育计划(hua),打造特色农业产业集群,提升农业产业化水平(ping)。深入实施农村产业融合发展项(xiang)目,培育乡村新产业新业态。推进乡村文化和旅游深度融合,开展文化产业赋能乡村振兴(xing)试点,提升乡村旅游特色化、精品化、规范(fan)化水平(ping)。加快构建农产品和农资现代流通网络,支持各类(lei)主(zhu)体协同共建供应链。推动农村电商高质量(liang)发展。

(十四)完善联农带农机(ji)制。健全(quan)新型农业经营主(zhu)体扶持政策同带动农户增(zeng)收挂钩机(ji)制,将联农带农作为政策倾斜的重(zhong)要依据。引导企(qi)业、农民(min)合作社、家庭农场与农户等紧(jin)密(mi)联合与合作,通过保底分红、入股参股、服务带动等方式,让农民(min)更多分享产业增(zeng)值收益。规范(fan)和引导农业农村领域社会投资,健全(quan)风险防范(fan)机(ji)制。

(十五)拓宽(kuan)农民(min)增(zeng)收渠道。引导农民(min)发展适合家庭经营的产业项(xiang)目,因地(di)制宜(yi)发展庭院经济、林下经济、民(min)宿经济。加大稳(wen)岗就业政策支持力度,强化就业服务和劳务协作,培育推介特色劳务品牌。推进家政兴(xing)农行动。加强大龄农民(min)工就业扶持。推动农民(min)工工资支付保障制度全(quan)面覆(fu)盖和有效运转(zhuan),依法纠治各类(lei)欠薪问题。发展各具特色的县域经济,支持发展就业容(rong)量(liang)大的富民(min)产业,促进农民(min)就近(jin)就业增(zeng)收。实施数字乡村强农惠农富农专项(xiang)行动。扩大以工代赈项(xiang)目实施规模,在重(zhong)点工程项(xiang)目和农业农村基础设施建设领域推广以工代赈。

四、着力推进乡村建设

(十六)统(tong)筹县域城乡规划(hua)布局。顺(shun)应人口变化趋势,推动乡村全(quan)面振兴(xing)与新型城镇化有机(ji)结合,发挥县乡国土空间规划(hua)的空间统(tong)筹和要素保障作用,促进城乡产业发展、基础设施、公(gong)共服务一体化。提高村庄规划(hua)编制质量(liang)和实效,不得要求村庄规划(hua)编制全(quan)覆(fu)盖,对不需要编制的可在县乡国土空间规划(hua)中管控引导或(huo)出(chu)台通则式管理规定(ding)。合理确定(ding)村庄建设重(zhong)点和优先序,统(tong)筹建设和管护(hu),探索具有地(di)域特色的乡村建设模式。在耕(geng)地(di)总量(liang)不减少、永久基本农田布局基本稳(wen)定(ding)的前提下,开展以县域为统(tong)筹单元、以乡镇为基本实施单元的全(quan)域土地(di)综合整治。

(十七)推动基础设施向农村延伸。分类(lei)推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小(xiao)型供水规范(fan)化建设,有条件(jian)的地(di)方可推行农村供水县域统(tong)管和专业化管护(hu)。实施好新一轮农村公(gong)路提升行动,开展农村公(gong)路及桥(qiao)梁隧道风险隐患排(pai)查和整治,持续推动“四好农村路”高质量(liang)发展。巩(gong)固(gu)具备条件(jian)的乡镇和建制村通客(ke)车成果,改善农村水路交通出(chu)行条件(jian),推进农村客(ke)货邮融合发展。深化快递进村,加强村级寄递物流综合服务站建设。深化县域商业体系建设,支持连锁经营布局县域市场,推动冷链配送(song)和即时(shi)零售向乡镇延伸。推动农村消费(fei)品以旧换新,完善废旧家电等回收网络。巩(gong)固(gu)提升农村电力保障水平(ping),加强农村分布式可再生能源开发利用,鼓励有条件(jian)的地(di)方建设公(gong)共充换电设施。提升农村地(di)区电信普(pu)遍服务水平(ping)。继续实施农村危(wei)房(fang)改造和农房(fang)抗震改造,做好受灾地(di)区因灾倒(dao)损住房(fang)恢复重(zhong)建。

(十八)提高农村基本公(gong)共服务水平(ping)。优化区域教育资源配置,提升寄宿制学校办学条件(jian)和消防、安全(quan)等管理水平(ping),办好必要的乡村小(xiao)规模学校。全(quan)面加强农村义务教育学生营养改善计划(hua)管理,确保食品安全(quan)和资金规范(fan)使用。以人员下沉为重(zhong)点推进紧(jin)密(mi)型县域医共体建设,提升中心乡镇卫生院服务能力,推动远程医疗服务体系建设。加强农村传染(ran)病防控和应急处置能力建设,深入开展全(quan)民(min)健身和爱国卫生运动。健全(quan)基本医保参保长效机(ji)制,对连续参保和当年零报销的农村居民(min),提高次年大病保险最(zui)高支付限额(e)。逐步提高城乡居民(min)基本养老保险基础养老金。健全(quan)县乡村三级养老服务网络,开展县域养老服务体系创新试点,鼓励开展村级互助性养老服务。发展农村婴幼(you)儿照护(hu)服务。扩大未成年人救助保护(hu)机(ji)构覆(fu)盖面,提升留守儿童和困(kun)境儿童关爱服务质量(liang)。加强残疾人保障和康复救助。

(十九(jiu))加强农村生态环境治理。深入打好农业农村污染(ran)治理攻坚(jian)战,持续推进农村人居环境整治提升,建设美丽乡村。健全(quan)农村改厕实施机(ji)制,完善社会化管护(hu)和服务体系。因地(di)制宜(yi)选择农村生活污水治理模式,推动厕所粪(fen)污和生活污水协同治理,基本消除农村较大面积(ji)黑臭(chou)水体。推动农村生活垃圾源头减量(liang)、就地(di)就近(jin)处理和资源化利用。强化农业面源污染(ran)突出(chu)区域系统(tong)治理,加强畜(chu)禽粪(fen)污资源化利用和水产养殖尾水处理。推进受污染(ran)耕(geng)地(di)安全(quan)利用,加强农用地(di)土壤重(zhong)金属污染(ran)溯源和整治。支持秸秆综合利用,精准划(hua)定(ding)禁烧范(fan)围,依法依规落(luo)实禁烧管控要求。大力推进“三北”工程,强化资源协同和联防联治,提升防沙治沙综合治理效果。加强草原生态保护(hu)修复。推进生态清洁小(xiao)流域建设。坚(jian)定(ding)推进长江十年禁渔,强化长江珍(zhen)稀濒危(wei)物种拯救和重(zhong)要栖息(xi)地(di)生态修复。

五、着力健全(quan)乡村治理体系

(二十)加强农村基层党组织建设。深入推进抓党建促乡村振兴(xing),坚(jian)持以党建引领基层治理,提高基层党组织领导能力。保持县级党政领导班子成员任期(qi)稳(wen)定(ding),持续加强乡镇领导班子和干部(bu)队伍(wu)建设,着力解决部(bu)分年轻干部(bu)在农村基层“水土不服”问题。做好全(quan)国村“两委”换届,集中整顿软弱涣散(san)村党组织,推动驻村第(di)一书记和工作队担当作为。加强农村党员、干部(bu)教育培训(xun)。完善基层监(jian)督体系,严格村干部(bu)特别(bie)是“一肩挑”人员管理监(jian)督。进一步完善村务公(gong)开和民(min)主(zhu)议(yi)事制度,支持农民(min)群众多渠道参与村级议(yi)事协商。持续深化整治乡村振兴(xing)领域不正之风和腐(fu)败问题,扎实开展对村巡察,细(xi)化完善新时(shi)代农村基层干部(bu)廉洁履行职责规范(fan)。

(二十一)持续整治形(xing)式主(zhu)义为基层减负。全(quan)面建立乡镇(街道)履行职责事项(xiang)清单,强化执行情况监(jian)督评(ping)估,健全(quan)动态调整机(ji)制。健全(quan)从县乡借调工作人员从严管控长效机(ji)制。严格控制对基层开展督查检查考(kao)核,精简优化涉(she)农考(kao)核。巩(gong)固(gu)“一票否决”和签订责任状事项(xiang)清理成果。清理整合面向基层的政务应用程序,持续深化整治“指尖上的形(xing)式主(zhu)义”。推进农村基层网格化治理“多格合一”。通过“减上补下”等方式推动编制资源向乡镇(街道)倾斜,加强分类(lei)管理、统(tong)筹使用。

(二十二)加强文明乡风建设。进一步加强新时(shi)代农村精神文明建设,强化思想政治引领,实施文明乡风建设工程,推动党的创新理论(lun)更加深入人心、社会主(zhu)义核心价值观广泛践行。培育时(shi)代新风新貌,深化“我为群众办实事”等实践活动,推进和睦家庭与和谐邻里建设。加强民(min)族团结进步宣(xuan)传教育,铸牢中华民(min)族共同体意识。建立优质文化资源直达基层机(ji)制,丰富农村文化服务和产品供给,创新开展“戏曲进乡村”等文化惠民(min)活动,加强乡土文化能人扶持,引导群众性文体活动健康发展。推进传统(tong)村落(luo)特色保护(hu)区建设,加强乡村文化遗(yi)产保护(hu)传承和活化利用,深入实施乡村文物保护(hu)工程。

(二十三)推进农村移风易俗。推进农村高额(e)彩礼问题综合治理,发挥妇联、共青团等组织作用,加强对农村适婚群体的公(gong)益性婚恋服务和关心关爱。加大对婚托婚骗(pian)等违法行为的打击力度。加强宗祠(ci)规范(fan)管理。深化殡葬改革,推进公(gong)益性生态安葬设施建设。持续整治人情攀比、大操大办、厚(hou)葬薄养、散(san)埋乱葬等突出(chu)问题,完善约(yue)束性规范(fan)和倡导性标准。规范(fan)农村演出(chu)市场,深入整治低俗表演活动。加强农村科(ke)普(pu)阵地(di)建设,反(fan)对封建迷信。

(二十四)维护(hu)农村稳(wen)定(ding)安宁。坚(jian)持和发展新时(shi)代“枫桥(qiao)经验”,强化农村矛盾纠纷排(pai)查化解,完善信息(xi)共享、协同解决机(ji)制,营造积(ji)极健康的社会氛围。健全(quan)农村地(di)区扫黑除恶常态化机(ji)制,防范(fan)遏(e)制“村霸”、家族宗族黑恶势力滋生蔓延。加强农村宗教事务管理。深入打击整治农村赌博,筑牢农村禁毒防线,严厉打击涉(she)农领域传销、诈骗(pian)等经济犯罪。健全(quan)农村应急管理组织体系,强化农村道路交通、燃气、消防、自建房(fang)等领域安全(quan)风险源头管控和排(pai)查整治。

六、着力健全(quan)要素保障和优化配置体制机(ji)制

(二十五)稳(wen)定(ding)和完善农村土地(di)承包关系。坚(jian)持“大稳(wen)定(ding)、小(xiao)调整”,有序推进第(di)二轮土地(di)承包到期(qi)后(hou)再延长三十年试点,扩大整省试点范(fan)围,妥善化解延包中的矛盾纠纷,确保绝大多数农户承包地(di)总体顺(shun)延、保持稳(wen)定(ding)。健全(quan)承包地(di)经营权流转(zhuan)管理服务制度,不得通过下指标、定(ding)任务等方式推动土地(di)流转(zhuan)。鼓励通过发布流转(zhuan)价格指数、实物计租等方式,推动流转(zhuan)费(fei)用稳(wen)定(ding)在合理水平(ping)。培育新型农业经营主(zhu)体,提高农业社会化服务质效,增(zeng)强带动农户能力。

(二十六)管好用好农村资源资产。扎实做好房(fang)地(di)一体宅基地(di)确权登记颁(ban)证。探索农户合法拥有的住房(fang)通过出(chu)租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现形(xing)式。不允许城镇居民(min)到农村购(gou)买农房(fang)、宅基地(di),不允许退休干部(bu)到农村占地(di)建房(fang)。有序推进农村集体经营性建设用地(di)入市改革,健全(quan)收益分配和权益保护(hu)机(ji)制。因地(di)制宜(yi)发展新型农村集体经济,不对集体收入提硬性目标,严控集体经营风险和债务。持续深化农村集体资金、资产和资源管理专项(xiang)治理。推进新增(zeng)耕(geng)地(di)规范(fan)管理和合理利用。

(二十七)创新乡村振兴(xing)投融资机(ji)制。优先保障农业农村领域一般(ban)公(gong)共预算投入,强化绩效管理激励约(yue)束。加大中央预算内投资、超长期(qi)特别(bie)国债和地(di)方政府专项(xiang)债券对农业农村领域重(zhong)大项(xiang)目建设的支持力度。运用再贷款、再贴现、差别(bie)化存款准备金率等货币政策工具,推动金融机(ji)构加大对乡村振兴(xing)领域资金投放。支持金融机(ji)构发行“三农”专项(xiang)金融债券。鼓励符合条件(jian)的企(qi)业发行乡村振兴(xing)债券。深入推进农村信用体系建设,加强涉(she)农信用信息(xi)归集共享。推广畜(chu)禽活体、农业设施等抵押融资贷款。坚(jian)持农村中小(xiao)银(yin)行支农支小(xiao)定(ding)位,“一省一策”加快农村信用社改革,稳(wen)妥有序推进村镇银(yin)行改革重(zhong)组。健全(quan)多层次农业保险体系,支持发展特色农产品保险。严厉打击农村各类(lei)非法金融活动。加强涉(she)农资金项(xiang)目全(quan)过程监(jian)管,着力整治骗(pian)取(qu)套取(qu)、截留挪用惠农资金等问题。

(二十八)完善乡村人才培育和发展机(ji)制。实施乡村振兴(xing)人才支持计划(hua),加强农民(min)技(ji)术技(ji)能培训(xun),壮大农村各类(lei)专业人才和实用人才队伍(wu)。推进乡村工匠培育工程。以产业需求为导向,优化调整涉(she)农学科(ke)专业。提升涉(she)农职业教育水平(ping),鼓励职业学校与农业企(qi)业等组建产教联合体。扎实推进“三支一扶”计划(hua)、科(ke)技(ji)特派员、特岗计划(hua)、大学生志(zhi)愿服务西部(bu)计划(hua)等基层服务项(xiang)目。深入实施乡村巾(jin)帼追梦人计划(hua)和乡村振兴(xing)青春建功行动。支持科(ke)技(ji)小(xiao)院扎根农村助农惠农。继续实施大学生乡村医生专项(xiang)计划(hua)。鼓励和引导城市人才服务乡村,健全(quan)评(ping)聘激励机(ji)制。

(二十九(jiu))统(tong)筹推进林业、农垦和供销社等改革。深化集体林权制度改革,调整优化林木采伐(fa)管理制度,赋予权利人更加充分的林木处置权和收益权。深化农垦改革,健全(quan)资产监(jian)管和公(gong)司治理等体制机(ji)制。完善国有农用地(di)权利体系,促进规范(fan)管理利用。推进供销社综合改革。深化农业水价综合改革和用水权改革,加强取(qu)用水管理,持续推进地(di)下水超采治理,推广运用节水灌溉技(ji)术。

(三十)健全(quan)农业转(zhuan)移人口市民(min)化机(ji)制。推动转(zhuan)移支付、新增(zeng)建设用地(di)指标、基础设施建设投资等与农业转(zhuan)移人口市民(min)化挂钩。完善全(quan)国公(gong)开统(tong)一的户籍管理政务服务平(ping)台,推行由常住地(di)登记户口提供基本公(gong)共服务制度。鼓励有条件(jian)的城市逐步将稳(wen)定(ding)就业生活的农业转(zhuan)移人口纳入城市住房(fang)保障政策范(fan)围。进一步提高农业转(zhuan)移人口义务教育阶段随迁子女在流入地(di)公(gong)办学校就读比例。全(quan)面取(qu)消在就业地(di)参保户籍限制。依法维护(hu)进城落(luo)户农民(min)的土地(di)承包权、宅基地(di)使用权、集体收益分配权,探索建立自愿有偿退出(chu)的办法。

办好农村的事,实现乡村全(quan)面振兴(xing),关键在党。必须(xu)坚(jian)持不懈把(ba)解决好“三农”问题作为全(quan)党工作重(zhong)中之重(zhong),夯实五级书记抓乡村振兴(xing)政治责任,完善城乡融合发展体制机(ji)制,完善强农惠农富农支持制度,推动学习(xi)运用“千万工程”经验走深走实,健全(quan)推进乡村全(quan)面振兴(xing)长效机(ji)制。保持历史耐(nai)心,尽力而为、量(liang)力而行,集中力量(liang)抓好办成一批重(zhong)点实事,让农民(min)群众可感可及、得到实惠。全(quan)面落(luo)实“四下基层”制度,走好新时(shi)代党的群众路线,密(mi)切党群干群关系。坚(jian)持从农村实际(ji)出(chu)发,充分尊重(zhong)农民(min)意愿,改进工作方式方法,防止政策执行简单化和“一刀切”。鼓励各地(di)实践探索和改革创新,充分调动广大党员干部(bu)和农民(min)群众积(ji)极性,激发乡村全(quan)面振兴(xing)动力活力。

让我们更加紧(jin)密(mi)团结在以习(xi)近(jin)平(ping)同志(zhi)为核心的党中央周围,坚(jian)定(ding)信心、攻坚(jian)克(ke)难,真抓实干、久久为功,加快农业农村现代化步伐(fa),推动农业基础更加稳(wen)固(gu)、农村地(di)区更加繁荣、农民(min)生活更加红火,朝着建设农业强国目标扎实迈进。

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