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红网时刻新闻记者 刘容 长沙报(bao)道
第一时间(jian)成立调(diao)研组、组织专家学者上百(bai)名；深入(ru)省内各地区了解实情，分赴沿海城市发达(da)地区学习经验；召开座谈会数十场，收集工作(zuo)资料上百(bai)份(fen)，形成深度调(diao)研报(bao)告9份(fen)……
一项项措施、一组组数据，体现的不(bu)仅(jin)是湖南各民主党派省委(wei)会、省工商联和无党派人士开展参政议政调(diao)研的频次与密度，更是湖南充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集的优势、深入(ru)践行新型政党制度的生动写照，彰显出统一战线在省委(wei)省政府高度重视下，把中共中央决策部(bu)署和对统战工作(zuo)要求落实下去(qu)，把统一战线智慧(hui)力量凝聚起来助(zhu)力实现“三(san)高四新”美好蓝图、建设现代(dai)化新湖南的责任与担当。
探寻提高政府投资效益之道
提升投资效益是实现投资可持续增长和经济稳定增长的关键。如(ru)何优化机制，保障项目规范有(you)序推进？如(ru)何提高政府投资绩效，扩大有(you)效投资？带着这些问题，2024年，受(shou)中共湖南省委(wei)委(wei)托，民革(ge)省委(wei)会以“规范政府投资项目管理 提高政府投资绩效”为主题，开展年度重点课题调(diao)研。
为提高调(diao)研的实效性，调(diao)研组积极争取民革(ge)中央支持，联动市级组织，打造省市联合履职共同体，做到经验互学、工作(zuo)共推、成果联用，同时，加强(qiang)与省财政厅、省审计厅的对口联系，广泛收集行业意见建议。
调(diao)研组在长沙考察湘江大道沿线排水等管线改造工程、岳麓污水处理厂、南托港末端截污整(zheng)改工程项目管理情况。
调(diao)研中发现，近年来，湖南省持续加强(qiang)政府投资项目的制度建设、流程建设和体系建设，项目管理不(bu)断规范、项目绩效加速(su)显现，投资拉动效应明显，有(you)力促进经济社会高质量发展。但同时，仍然存在一些问题。
比如(ru)，一些部(bu)门缺乏“花钱必(bi)问效”的理念，重分配、轻管理、重支出、轻绩效的现象仍然存在；有(you)些投资监督管理主要针对政府行政部(bu)门，对设计、施工、建设管理等企业单(dan)位(wei)约束力不(bu)强(qiang)等。
为了拓展视野，去(qu)年10月，调(diao)研组专门赴上海调(diao)研，学习上海市在政府投资项目管理和提高政府投资绩效方面的先进经验。
在调(diao)研组提交的调(diao)研报(bao)告里，就如(ru)何提高政府投资绩效，详细提出了“深化共识、优化机制、强(qiang)化管理抓绩效、实化监督、细化评价”五个方面的建议。课题组认为，需大力营造“讲绩效、重绩效、用绩效”的良好氛围，加强(qiang)顶层设计，创新部(bu)门协作(zuo)机制，由发改部(bu)门牵头抓总，审计、财政等部(bu)门按照各自职能(neng)负责专项业务绩效管理，同时，完善政府投资项目代(dai)建制、总承(cheng)包以及特许(xu)经营等模(mo)式，实行建设、管理、使用分离，保障项目规范有(you)序推进。
深谋促进县(xian)域经济差异化特色化发展之策
发展县(xian)域经济，一直是湖南经济社会高质量发展面临的重大课题。2024年，受(shou)中共湖南省委(wei)委(wei)托，民盟省委(wei)会以“促进我省县(xian)域经济差异化特色化发展”为主题开展专题调(diao)研，针对湖南当前县(xian)域经济发展实际，找问题、谋对策。
民盟省委(wei)会迅速(su)成立调(diao)研组，动员市级组织广泛参与，分工合作(zuo)，同题共答。同时，还加强(qiang)与兄弟省市民盟组织的协同联动，对广东、江苏、湖北、四川等省开展书面调(diao)研。为确保调(diao)研实效，民盟省委(wei)会每月召开会议集中调(diao)度，研究(jiu)解决遇(yu)到的困难和问题，并形成中期研究(jiu)成果报(bao)送中共省委(wei)、省政府。
调(diao)研组在湘潭(tan)调(diao)研县(xian)域经济发展情况，与当地有(you)关部(bu)门和企业座谈。
经过深入(ru)考察，调(diao)研组指(zhi)出，近年来，湖南省全(quan)面推动县(xian)域经济兜底、强(qiang)基、提质、优化发展，经济总量持续提升，质量效益稳步(bu)改善，增长“底盘”愈加厚(hou)实。同时，也面临一些困难和挑战。如(ru)，县(xian)域主导(dao)产业相似度高、特色产业规模(mo)不(bu)大；缺乏大型企业、核心竞争力、知名品牌(pai)和产业集群(qun)优势；产业发展的专业指(zhi)导(dao)和政策引导(dao)不(bu)到位(wei)，数字融合的支撑条件不(bu)充分等。
调(diao)研组认为，湖南县(xian)域经济差异化特色化发展，首先要坚(jian)持错位(wei)发展，强(qiang)化县(xian)域产业链群(qun)建设的整(zheng)体谋划。以规范园区功能(neng)、强(qiang)化园区基础(chu)、细化园区产业类型为关键，进一步(bu)强(qiang)化新型工业化主导(dao)型产业布局；以农文旅科融合为载体，畅通区域协同机制，进一步(bu)优化文旅融合化主导(dao)型产业布局；以“两品一标”建设为支撑，进一步(bu)深化特色农产品加工业转化主导(dao)型产业布局。
“建立县(xian)域‘链主’企业库，抓好县(xian)域专精特新企业培育。”调(diao)研组建议，积极支持县(xian)域企业上市，强(qiang)化品牌(pai)研究(jiu)、设计和赋能(neng)，构建标准体系，提升特色品牌(pai)核心竞争力；构建全(quan)省县(xian)域招(zhao)商“一盘棋”推进机制，推动形成“创新在城市，转化到县(xian)域”的全(quan)省科技创新与产业创新融合布局，实施县(xian)域产业人才培育工程，支持县(xian)域探索“人才飞地”新模(mo)式。
破解产业园区高质量发展密钥(yao)
深化园区管理体制改革(ge)是推动园区高质量发展的重要举措。如(ru)何通过深化管理体制改革(ge)，激活园区发展新动能(neng)？2024年，受(shou)中共湖南省委(wei)委(wei)托，九三(san)学社省委(wei)会以“优化园区运行机制”为主题，组织社内外专家赴省市相关职能(neng)部(bu)门和省内外产业园区走(zou)访考察，最终(zhong)形成一份(fen)详实的调(diao)研报(bao)告。
调(diao)研组深入(ru)上海、浙(zhe)江及省内岳阳、湘潭(tan)等地，走(zou)访有(you)关部(bu)门和园区企业，广泛听(ting)取意见建议，收集相关资料，力求摸清(qing)问题、谋实对策。
调(diao)研组深入(ru)上海、宁波、杭州等地考察园区运营情况。
随(sui)着全(quan)球新一轮科技革(ge)命(ming)和产业变革(ge)加速(su)演进，国内经济发展逻辑和园区发展模(mo)式正在发生深刻变革(ge)。调(diao)研组发现，当前湖南省园区主导(dao)产业不(bu)明晰，集群(qun)规模(mo)偏小(xiao)，竞争力较弱，科创引领新质生产力发展能(neng)力不(bu)足，招(zhao)商专业化水平不(bu)高，部(bu)分园区信息化程度有(you)待提升，法制化建设、市场化管理和容错纠错机制亟待完善。
对此，调(diao)研组认为，以管理体制机制市场化专业化改革(ge)为着力点，探索创新适应新形势新任务新要求的园区发展模(mo)式，是湖南构建“4×4”现代(dai)化产业体系、支撑“三(san)高四新”美好蓝图实现的必(bi)然要求，也是化解园区风险挑战、激发园区动力活力的必(bi)由之路。
“对层级低、规模(mo)小(xiao)、效益差、同质化严重且冗员繁杂的园区，可以采取‘并撤关’措施。”调(diao)研组认为，园区差异化、特色化、品牌(pai)化发展，不(bu)仅(jin)可以避免同质化竞争，走(zou)好园区改革(ge)、经济发展“一盘棋”，更能(neng)让园区在产业发展赛道上，具有(you)竞争力。
调(diao)研组建议，要加强(qiang)顶层设计，依据湖南省构建“4×4”现代(dai)化产业体系和长沙建设全(quan)球研发中心城市等战略部(bu)署，以国家《开发区审核公告目录》修订为契机，进一步(bu)科学定位(wei)主特产业，以长株潭(tan)地区园区群(qun)为引领，着力打造一批一流高科技园区、绿(lu)色园区、低碳与零碳园区等特色品牌(pai)园区，推动形成全(quan)省园区协同发展新格(ge)局。
调(diao)研组还建议，要增加科技投入(ru)，重视新质人才的引进和培养，不(bu)断提升园区创新能(neng)力，发挥“体制机制改革(ge)”政策组合拳优势，协同推进各项改革(ge)走(zou)深走(zou)实、落地生效，完善园区考核评价体系，健全(quan)容错纠错机制，严格(ge)落实“三(san)个区分开来”，为园区高质量发展保驾(jia)护航。