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习近平总(zong)书记强调(diao)，疾病(bing)预防控制体系是(shi)保护人民健康、保障公(gong)共卫(wei)生安全(quan)、维护经济社会(hui)稳(wen)定的(de)重要保障。我们要坚持以习近平新(xin)时代中国特色社会(hui)主义思想为指导，在理顺体制机制、明确功能定位、提升专业能力等方面(mian)加大改革力度，推动构建起强大的(de)公(gong)共卫(wei)生体系，为中国式现代化奠(dian)定扎实健康基(ji)础。
新(xin)冠疫情发生后，党(dang)中央作出改革完善(shan)疾控体系的(de)重大决策部署，习近平总(zong)书记亲自审(shen)定改革方案，国家层面(mian)成立(li)国家疾病(bing)预防控制局，推动形成从中央到(dao)基(ji)层领导有力、权(quan)威(wei)高效的(de)疾控体系。新(xin)征程上，进(jin)一步深化疾控体系改革，对于巩固疫情防控成果、构建强大公(gong)共卫(wei)生体系、全(quan)面(mian)推进(jin)健康中国建设具有重要意义。
防范化解重大公(gong)共卫(wei)生风险的(de)必(bi)然要求(qiu)。人民安全(quan)是(shi)国家安全(quan)的(de)基(ji)石。突(tu)发急性传染(ran)病(bing)传播范围广、传播速度快(kuai)、社会(hui)危害大，是(shi)重大的(de)生物安全(quan)问题。全(quan)球传染(ran)病(bing)大流行威(wei)胁始终存在，重大公(gong)共卫(wei)生事件风险从未远离。我们要强化底线思维，增(zeng)强忧(you)患意识，时刻防范卫(wei)生健康领域重大风险，最大限度减少对人民生命健康和经济社会(hui)发展的(de)影响。
落实预防为主方针的(de)重要举措。预防是(shi)最经济最有效的(de)健康策略。坚持预防为主的(de)工作方针，是(shi)我国卫(wei)生健康事业一以贯之的(de)基(ji)本要求(qiu)。当(dang)前(qian)，我国多重疾病(bing)威(wei)胁并存、多种(zhong)健康影响因素复杂交(jiao)织。我们要推动预防关口前(qian)移，完善(shan)公(gong)共卫(wei)生重大风险评估、研判、决策机制，不断优化完善(shan)防治策略，从源头上预防和控制重大疾病(bing)。
推进(jin)疾控体系现代化的(de)内在需要。我们要坚持自信自立(li)、守正(zheng)创新(xin)，站(zhan)在中国式现代化建设全(quan)局，牢牢把握疾控事业发展的(de)使命任务，从我国国情出发，从疾控科学规律出发，从人民群众健康影响因素和实际需求(qiu)出发，加快(kuai)推进(jin)现代化疾控体系建设。
当(dang)前(qian)，我们要坚持向改革要动力、要活(huo)力，强化“党(dang)的(de)领导、部门协作、社会(hui)动员、全(quan)民参与”的(de)传染(ran)病(bing)综合防控工作机制，坚持党(dang)领导下的(de)重大疾病(bing)联防联控机制，形成推动公(gong)共卫(wei)生事业发展的(de)强大合力。
进(jin)一步完善(shan)疾控体系。加快(kuai)理顺新(xin)形势下各(ge)级疾控机构职能定位，修(xiu)订各(ge)级疾控机构建设标准，围绕“基(ji)层、基(ji)础、基(ji)本”，全(quan)面(mian)提升疾控核心专业能力。加快(kuai)推动国家区域和省域公(gong)共卫(wei)生中心建设，发挥辐射支援(yuan)与示范带动作用。推动市级、县级疾控机构和监督机构有序整合，健全(quan)疾控技(ji)术支撑与监督执法有效协同的(de)卫(wei)生监督工作模式。加强各(ge)级传染(ran)病(bing)医院重点学科建设，紧密融入(ru)区域内医疗卫(wei)生服务体系，提升重大疫情救治和应对能力。
完善(shan)联防联控、群防群控工作机制。保持各(ge)级联防联控机制的(de)常态化运(yun)转和平急转换。巩固卫(wei)生健康、疾控、公(gong)安、工信等部门建立(li)的(de)协同流调(diao)机制。完善(shan)军地传染(ran)病(bing)防控合作机制，深化区域间(jian)传染(ran)病(bing)防控合作机制。健全(quan)疾控机构和城乡社区联动工作机制，探索公(gong)共卫(wei)生联合体建设，促进(jin)公(gong)共卫(wei)生工作有效融入(ru)基(ji)层治理体系。完善(shan)社会(hui)组织参与疾病(bing)防控的(de)长效机制，形成全(quan)社会(hui)共同参与公(gong)共卫(wei)生工作的(de)生动局面(mian)。
创新(xin)医防协同、医防融合机制。以区域内重点传染(ran)病(bing)防控为抓手，落实早发现、早报(bao)告、早诊(zhen)断、早治疗，健全(quan)完善(shan)传染(ran)病(bing)“防、治、康、管”一体化服务模式，强化传染(ran)病(bing)多病(bing)共检(jian)、多病(bing)共防、多病(bing)共管，推进(jin)传染(ran)病(bing)防控协同监测、协同研判、协同处置，形成区域内医防有效协同、有机融合的(de)管理体制和运(yun)行机制。推广营养饮食、运(yun)动处方，创新(xin)健康知识宣传手段，持续提升居民健康素养。探索建立(li)医疗机构疾控监督员制度，督促指导医疗机构落实传染(ran)病(bing)防控责任清单，压紧压实医疗机构的(de)公(gong)共卫(wei)生责任。积极(ji)推进(jin)赋予公(gong)共卫(wei)生医师处方权(quan)试点工作，探索预防、治疗、管理等一体化的(de)防治服务新(xin)模式。
今后，我们要坚持守正(zheng)创新(xin)，科学精准施策，尊重公(gong)共卫(wei)生科学规律，根据疾病(bing)的(de)不同、态势的(de)变化、人群的(de)特点、风险的(de)差(cha)异，结合地域特点和地方实际，因时因势优化调(diao)整公(gong)共卫(wei)生策略，不断提升疾病(bing)防控整体效能。
提升传染(ran)病(bing)多病(bing)同防综合效能。探索按(an)呼吸道、肠道、虫(chong)媒等传播途径，分(fen)类优化“多病(bing)同防”的(de)策略。持续强化和不断拓展多渠道监测系统，完善(shan)呼吸道疾病(bing)等多病(bing)原综合监测机制，提升“多病(bing)种(zhong)同监测、一样(yang)本多检(jian)测”的(de)能力水平。通过阻断共同传播途径，积极(ji)探索艾滋病(bing)、病(bing)毒性肝炎等重大传染(ran)病(bing)“多病(bing)同防”实施路径。运(yun)用人工智能等新(xin)技(ji)术，实现传染(ran)病(bing)的(de)早发现、早诊(zhen)断、早报(bao)告。鼓励地方探索建设输入(ru)性传染(ran)病(bing)防控先(xian)行区。
提升监测预警(jing)和早期应对能力。加快(kuai)建成智慧化多点触发监测预警(jing)体系，实现从单一渠道向多源渠道、单病(bing)种(zhong)监测向综合监测、法定报(bao)告为主向法定报(bao)告和主动监测相结合转变。推动国家和省统筹传染(ran)病(bing)监测预警(jing)与应急指挥平台建设。推进(jin)国家传染(ran)病(bing)智能监测预警(jing)前(qian)置软件应用，实现一处采集、多级实时共享。加快(kuai)疾控机构实验室标准化建设，提高检(jian)测能力和质效。完善(shan)传染(ran)病(bing)应急预案体系，加快(kuai)推进(jin)国家突(tu)发急性传染(ran)病(bing)防控队(dui)伍建设，提升各(ge)级传染(ran)病(bing)应急队(dui)伍专业能力和水平。
提升公(gong)共卫(wei)生干预和监督执法能力。加强艾滋病(bing)、结核病(bing)、麻(ma)风病(bing)、鼠(shu)疫、寄生虫(chong)病(bing)等专项规划贯彻实施。推动多联多价疫苗研发，研究逐(zhu)步将安全(quan)、有效、财政可负担的(de)疫苗纳入(ru)国家免(mian)疫规划。持续提升环境(jing)卫(wei)生、学校卫(wei)生和伤害防控等公(gong)共卫(wei)生综合干预能力，推动气候变化健康适应行动。探索通过行为干预和支持性环境(jing)改善(shan)，实现整体改善(shan)学生、老年人等重点人群健康的(de)协同效应。加快(kuai)推进(jin)传染(ran)病(bing)防治法、突(tu)发公(gong)共卫(wei)生事件应对法制修(xiu)订。加强综合监督体系规范化建设，强化装备设备配备和业务能力培训，推进(jin)“智慧卫(wei)监”建设，全(quan)面(mian)提升综合监督执法效能。
提升疾控人才(cai)质量和科技(ji)创新(xin)能力。推动高水平公(gong)共卫(wei)生学院建设，组织实施公(gong)共卫(wei)生人才(cai)培养支持项目(mu)，大力培养医防管交(jiao)叉复合型战略人才(cai)，大力打造疾控人才(cai)雁阵格局。推动疾控人才(cai)发展和激励保障，让优秀(xiu)人才(cai)“引得进(jin)、用得上、留得住”。加强国家和省级预防医学科学院建设，完善(shan)公(gong)共卫(wei)生科研攻关体系，推动“数智疾控”建设，充分(fen)发挥重大科研项目(mu)的(de)牵引作用，推动重大技(ji)术、重大疾病(bing)机理、重大防治技(ji)术装备攻关和成果转化应用，为疾控事业高质量发展提供科技(ji)支撑。
（作者为国家卫(wei)生健康委党(dang)组成员、副主任，国家疾控局党(dang)组书记、局长）
《 人民日报(bao) 》（ 2025年02月20日 15 版）