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变量一:俄罗斯(si)如何看待与乌方(fang)谈判?
俄罗斯(si)如何看待与乌克兰(lan)谈判,是这场谈判能(neng)否(fou)举行的重要变量。
俄总统普京、俄总统新闻秘书佩斯(si)科夫、俄外长拉夫罗夫等俄方(fang)人士多(duo)次表示,愿就乌克兰(lan)问(wen)题进行谈判。但泽连斯(si)基作为乌总统身份的合法性遭到(dao)俄方(fang)质疑。
普京1月28日在接受(shou)俄媒采(cai)访时说,鉴于泽连斯(si)基是“非法”总统,他无权代表乌克兰(lan)与俄罗斯(si)签署任何文件。佩斯(si)科夫2月18日表示,考(kao)虑到(dao)泽连斯(si)基执政的合法性存疑,其签署相关协(xie)议的合法性需要认(ren)真讨论。
有专家表示,俄方(fang)拿泽连斯(si)基总统身份合法性问(wen)题“做文章(zhang)”,意在占据舆论有利位置(zhi),从而谋求在未来谈判中的主导地位。另有分(fen)析称,俄方(fang)此(ci)举是想(xiang)拖延时间,因为目前(qian)战场形势对俄有利,如果乘机扩大战果,有可能(neng)在谈判桌上为自己争取到(dao)更多(duo)利益。
有迹象(xiang)表明,泽连斯(si)基总统身份合法性问(wen)题并非举行俄乌谈判不可逾越的障碍。佩斯(si)科夫2月18日说,普京曾多(duo)次表示如有必要,愿意与包括(kuo)泽连斯(si)基在内的乌方(fang)人员谈判。他还表示,加入欧盟是乌克兰(lan)的主权权利,但俄方(fang)反对乌克兰(lan)加入军事联盟。
一直以来,俄方(fang)坚(jian)持乌克兰(lan)去军事化和去纳粹化,确保不结盟、中立和无核地位,消除(chu)包括(kuo)北约东扩在内的西方(fang)对俄安全长期威胁等诉求。同时,一旦谈判举行,俄方(fang)将关注达成的协(xie)议能(neng)否(fou)得到(dao)忠实履行。
俄政治学(xue)家马尔科夫表示,有关和平解决(jue)俄乌冲(chong)突(tu)的提议不能(neng)沦(lun)为像明斯(si)克协(xie)议那样(yang)的结果,即只(zhi)是“休战”一段时间。这将是莫斯(si)科对和平协(xie)议的重要诉求,否(fou)则冲(chong)突(tu)有卷土(tu)重来的风险。
变量二:乌克兰(lan)能(neng)否(fou)在谈判中维(wei)护(hu)自身利益?
乌克兰(lan)能(neng)否(fou)维(wei)护(hu)自身谈判参与方(fang)地位、能(neng)否(fou)获得需要的安全保障,是影响俄乌谈判进程的另一大变量。
2月12日,美俄元首就结束乌克兰(lan)冲(chong)突(tu)等问(wen)题进行通话。一些专家认(ren)为,美俄可能(neng)“撇开(kai)”乌克兰(lan),就结束冲(chong)突(tu)举行双(shuang)边谈判。
设在柏林的智(zhi)库卡内基俄罗斯(si)欧亚中心主任加布耶夫认(ren)为,普京不会与泽连斯(si)基或欧洲谈判,只(zhi)会与特朗普单方(fang)面(mian)会晤。因为在俄方(fang)看来,俄乌冲(chong)突(tu)的根源和延续的责任在美国,只(zhi)有解决(jue)根本问(wen)题才(cai)会停火(huo),泽连斯(si)基是随时可被抛弃的“工具人”。
乌克兰(lan)正在竭力争取参与谈判的权利。在2月举行的慕尼黑安全会议上,泽连斯(si)基表示,他愿与普京会晤,但前(qian)提是乌克兰(lan)与美国、欧洲就如何结束俄乌冲(chong)突(tu)达成一致。2月17日,正在阿联酋访问(wen)的泽连斯(si)基说,如果乌克兰(lan)没有参与谈判,乌方(fang)不会承(cheng)认(ren)美俄达成的任何协(xie)议。俄罗斯(si)军事专家明加列(lie)夫认(ren)为,西方(fang)要求基辅举行某种形式(shi)的选举,以赋予国家元首合法性,泽连斯(si)基感觉自己执政时日无多(duo),欲(yu)借助愿与普京对话的姿态和对俄强硬果断的态度(du)来摆脱困境。有专家表示,尽管美俄领导人通话、美俄官员利雅得会谈等事件对乌克兰(lan)在谈判中的重要性造成冲(chong)击,但乌克兰(lan)毕竟是俄乌冲(chong)突(tu)当(dang)事方(fang),被完全排除(chu)在谈判之外的可能(neng)性较小。
有分(fen)析称,乌方(fang)当(dang)前(qian)最主要的停火(huo)条件是获得充(chong)分(fen)的安全保障。泽连斯(si)基在慕尼黑安全会议期间表示,如果乌克兰(lan)无法加入北约,则需要一支150万人的军队提供保护(hu)。2月15日,泽连斯(si)基呼吁组建“欧洲武装力量”,并称乌军可以成为该军队的基础(chu)。
观察人士认(ren)为,在美国不愿为乌提供安全保障的情况下,乌克兰(lan)获得可靠(kao)外援变得愈加困难。俄罗斯(si)政治学(xue)家布洛欣表示,欧洲在未来几年会继续支持乌克兰(lan),这是泽连斯(si)基“最后的希望”。随着俄军在战场继续推进,当(dang)欧洲意识到(dao)乌克兰(lan)已成为一项消耗殆(dai)尽的战略资产时,就会停止(zhi)对乌提供资金支持。
此(ci)外,有乌克兰(lan)官员认(ren)为,为结束俄乌冲(chong)突(tu),乌方(fang)将做出妥协(xie)。据《俄罗斯(si)商业(ye)咨询日报》报道(dao),基辅市长克利奇科2月11日在“乌克兰(lan)战争和重建中的民主持续性”论坛(tan)上说,乌俄冲(chong)突(tu)有可能(neng)在1-2个月内以乌克兰(lan)“痛苦的妥协(xie)”结束,和平条件尚不清(qing)晰,但可能(neng)对每个乌克兰(lan)人来说都会“非常痛苦”。
变量三:美国将怎样(yang)推动谈判举行?
特朗普多(duo)次表示,要结束俄乌冲(chong)突(tu)。在推动乌克兰(lan)问(wen)题谈判过程中,美国对俄、乌、欧采(cai)取了不同做法。
对俄罗斯(si),美方(fang)选择“热处理”。自特朗普与普京2月12日通话以来,俄美互动愈加活跃(yue)。特朗普2月16日说,他将“很快”与普京会面(mian)。2月18日,美俄官员在沙特阿拉伯举行会谈,开(kai)始讨论关于乌克兰(lan)问(wen)题的谈判可能(neng)性等问(wen)题。
专家认(ren)为,美俄恢(hui)复(fu)对话并达成通过谈判实现乌克兰(lan)危机长期解决(jue)的共识,为开(kai)启俄乌谈判乃至实现停火(huo)止(zhi)战注入正向因素。但美俄互信基础(chu)薄弱,目前(qian)双(shuang)方(fang)释放出的积极信号还远不足以保证上述目标顺利实现。
对乌克兰(lan),美方(fang)采(cai)取“泼(po)冷水”。在未事先(xian)通知乌方(fang)的情况下同俄方(fang)进行元首通话,又(you)在几天后同俄官员举行双(shuang)边会谈。美方(fang)还在对乌派遣军队、乌克兰(lan)加入北约等问(wen)题上持否(fou)定态度(du),并试(shi)图通过获取乌矿产资源得到(dao)更大利益。
今日俄罗斯(si)电视台援引美国退(tui)休情报官员里(li)特在社(she)交平台上发(fa)表的观点(dian)称,在没有乌克兰(lan)参与也没有停战协(xie)议的情况下,美国与俄罗斯(si)进行对话的举动是特朗普有意为之,目的是迫使乌克兰(lan)“乞(qi)求和平”。另有分(fen)析称,美国对乌态度(du)是“欲(yu)擒故纵”,让乌方(fang)产生“被抛弃”的不安全感,从而选择让渡矿产资源开(kai)发(fa)权等更大利益来向美方(fang)寻(xun)求援助,并且更加急切(qie)地走上谈判桌。
对欧洲,美国则是“唱反调(diao)”。美国将对乌提供安全保障的责任“甩(shuai)”给欧洲,宣称将欧洲排除(chu)出乌克兰(lan)问(wen)题谈判,对欧盟出口(kou)产品加征关税,在慕尼黑安全会议上就民主、移民等问(wen)题抨击欧洲等等。
一些政治专家表示,美欧之间暴(bao)露出越来越明显的分(fen)歧表明,跨(kua)大西洋(yang)关系走向终结,美欧开(kai)始分(fen)道(dao)扬镳。美国哥伦比亚大学(xue)教授萨克斯(si)认(ren)为,一旦美国开(kai)始与俄罗斯(si)的谈判进程并宣布愿结束军事行动,欧洲就必须跟随美国,因为布鲁塞尔无法为基辅提供足够的防御(yu)潜力,乌克兰(lan)也无法独自取胜。
但最近,美国在欧洲参与乌克兰(lan)问(wen)题谈判上的态度(du)有所转变。美国国务卿鲁比奥2月18日表示,为结束冲(chong)突(tu),各方(fang)都必须做出妥协(xie),“欧盟方(fang)面(mian)也将在某个时刻(ke)参与谈判,因为他们也实施了制裁”。
就俄乌冲(chong)突(tu)谈判前(qian)景而言(yan),多(duo)名专家认(ren)为,俄乌冲(chong)突(tu)成因复(fu)杂,矛(mao)盾(dun)尖锐(rui)对立,难以在短(duan)时间内达成各方(fang)都满意的协(xie)议。