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【文/观(guan)察者网专栏作者 万青松】
继2月12日与普京通话之后,2月16日在佛罗里(li)达州棕榈滩国际机场接受采访时,特朗普表(biao)示(shi)自己将“很快”与其(qi)会面。不仅如此(ci),彭(peng)博社2月16日援引消息人(ren)士的话称,特朗普政府已告诉欧洲官员,希望推(tui)动俄乌冲突在今年复活节(4月20日)前实现(xian)停火。
在特朗普的搅(jiao)动下,近期关(guan)于俄乌话题的活跃度(du)显著上升,从乌克兰总统的急躁不安并多线出击(ji),到西方媒(mei)体的密集舆论造势,再到特朗普及其(qi)团队对俄乌进(jin)行试探(tan)性的“双向施压”,都可(ke)以看出俄乌冲突似乎正迎来新(xin)的转折点(dian)。
首先需要明确的是(shi),特朗普政府提(ti)出的是(shi)“停火方案”,而不是(shi)所谓的“持久和平计划”,这个“停火计划”在特朗普的话语中等同于“交易”。
就(jiu)目前的公开信息来看,外(wai)界(jie)看到的更(geng)多是(shi)一幅不完(wan)整的初步“停火路线图”,主要由特朗普团队高(gao)官所发表(biao)的一系列声明构(gou)成。如特朗普任命的乌克兰和俄罗斯(si)问题特使基思·凯洛格(ge),其(qi)中要么提(ti)出美国推(tui)动停火的一些主张和举(ju)措,比如,停战(zhan)应该是(shi)一个对俄乌两国都有利的短(duan)期解决方案;俄乌应在100天内停火,不希望乌克兰变(bian)成第二个阿富汗;要对美国援乌超过1740亿美元的资金使用情况进(jin)行审计;乌克兰应在2025年停战(zhan)之后举(ju)行总统和议会选(xuan)举(ju);要么是(shi)对乌克兰试图按(an)照自己的条件实现(xian)和平的拒绝,比如乌克兰在任何(he)情况下都不会获得核武器。
最新(xin)的表(biao)态是(shi)美国新(xin)任国防部长海格(ge)塞斯(si)在“乌克兰防务问题国际联络小组(zu)”会议上所作出的,他进(jin)一步强(qiang)调(diao),“乌克兰恢(hui)复到2014年前的边界(jie)不现(xian)实;乌克兰在与俄罗斯(si)和谈后加入(ru)北约不现(xian)实;乌克兰的持久和平必须得到安全保障,但欧洲和非欧洲国家军队作为维和人(ren)员被部署到乌克兰不能算作是(shi)北约的任务,不受北约集体防御条款保护;美军不会被部署到乌克兰。”
美国防长海格(ge)塞斯(si)路透社
与特朗普政府不停重复“俄乌冲突必须结束”平行的是(shi),美西方媒(mei)体每天会以重要部门泄密的形式,猜测特朗普究(jiu)竟会如何(he)处理乌克兰危机。泄密的基调(diao)也是(shi)两极化的:从深感失望到难以置信的乐观(guan),其(qi)目的是(shi)混(hun)淆停火的舆论,从而增(zeng)加停火谈判准备工作的难度(du)。
从欧洲来看,一方面,大多数(shu)欧洲政治精英仍不希望达成妥(tuo)协方案,芬兰总统斯(si)图布在达沃斯(si)经济论坛上的表(biao)态就(jiu)具有代表(biao)性,乌克兰的和平只(zhi)有在三项原则的基础(chu)上才有可(ke)能:独立、主权(加入(ru)北约或欧盟的权利)和领土完(wan)整。另一方面,特朗普需要的是(shi)具体的结果,而不是(shi)毫无结果的意见交换,像马(ma)克龙、朔尔(er)茨那样(yang)与普京谈上100个小时,最后还(hai)可(ke)能是(shi)一无所获,这种徒(tu)劳导向并不适(shi)合特朗普。
但是(shi),欧洲也不会眼睁睁地看着俄美背着他们谈判,因为特朗普与普京直(zhi)接谈判,将导致(zhi)西方封杀俄罗斯(si)完(wan)全失败,包括与欧洲国家的关(guan)系,因此(ci)欧洲不仅要考虑如何(he)与特朗普的停火协议挂钩,还(hai)可(ke)能会面临承担更(geng)多维持停火开支的财力和人(ren)力负担。而这些最终(zhong)都要服务于特朗普试图迅速达成结束乌克兰冲突的协议,使美国抽身(shen)欧洲的优先布局。
从乌克兰来看,泽(ze)连斯(si)基就(jiu)谈判发出了相互矛盾的信号:一方面,泽(ze)连斯(si)基不排除与普京对话的可(ke)能性,如果没有其(qi)他实现(xian)和平的途径(jing),如果乌克兰人(ren)认为有必要,谈判是(shi)可(ke)能的;他还(hai)强(qiang)调(diao)应尽快实现(xian)和平。另一方面,泽(ze)连斯(si)基强(qiang)烈(lie)反对举(ju)行美国要求(qiu)的总统与议会选(xuan)举(ju),看上去是(shi)拒绝特朗普希望的乌克兰新(xin)政府和乌克兰新(xin)总统(或连任总统)与俄罗斯(si)签订可(ke)能的和平协议。这种矛盾的政治表(biao)态背后,显然是(shi)泽(ze)连斯(si)基意识(shi)到乌克兰社会中很大一部分人(ren)希望尽快结束冲突,不愿解决问题或延长战(zhan)争状态将导致(zhi)乌克兰国内的不满情绪加剧,因此(ci)泽(ze)连斯(si)基不得不准备妥(tuo)协。
2月7日,乌克兰总统泽(ze)连斯(si)基在基辅向路透社记(ji)者展示(shi)乌克兰的矿产分布图。路透社
从俄罗斯(si)的角度(du),官方在公开层面并不排斥、拒绝谈判,也明确基本条件是(shi)基于2022年伊(yi)斯(si)坦布尔(er)协议和新(xin)的“现(xian)实”。在当前掌握战(zhan)场主动权的态势下,既然特朗普主张外(wai)交手段解决乌克兰危机,并愿意考虑俄罗斯(si)的要求(qiu),既然实现(xian)“特别军事行动”所有目标还(hai)需付出巨大的人(ren)力和物力损失,既然边打边谈并不会导致(zhi)俄罗斯(si)失去到手的东西,那么俄罗斯(si)为什么不利用当前这个以较小代价(jia)和损失实现(xian)目标的机会呢(ne)?即使这个停火协议很可(ke)能是(shi)战(zhan)术性、有时间限(xian)制的(最多也就(jiu)是(shi)四年),且与俄罗斯(si)要求(qiu)美国拿(na)出解决冲突根源的长期解决方案存(cun)在差(cha)距。
但很显然,俄方可(ke)以对停火谈判持有比较灵活的态度(du),是(shi)因为特朗普的“自由时间”充其(qi)量只(zhi)有两年。一些俄专家认为,如果共和党在2026年国会中期选(xuan)举(ju)中失败,特朗普的政策将变(bian)得更(geng)加谨(jin)慎,并以美国国内议程为导向。与此(ci)同时,持灵活态度(du)意味着停火谈判存(cun)在妥(tuo)协空间,比如俄罗斯(si)以保护士兵(bing)生命的崇(chong)高(gao)理由调(diao)整谈判条件;再如,以修改《宪法》的形式重新(xin)固定现(xian)有“公投入(ru)俄”的赫尔(er)松州和扎波罗热州边界(jie),但将乌军占领的部分库尔(er)斯(si)克领土纳(na)入(ru)谈判是(shi)很难被俄方接受的,等等。
当前,俄方的重要前提(ti)条件是(shi)美国对其(qi)核心(xin)关(guan)切给出明确(非拜登式的模棱两可(ke)策略)且可(ke)核验的回应,包括乌克兰不能加入(ru)北约、安全保障、承认克里(li)米亚,以及一系列金融和经济相关(guan)的问题等。
俄罗斯(si)对停火谈判持相对灵活态度(du),既不意味着放弃“特别军事行动”目标,更(geng)不会回到2022年前的旧世界(jie)。对普京而言,全球大变(bian)局背景下更(geng)重要的议程是(shi)“本国优先+让俄罗斯(si)再次伟大”。从俄罗斯(si)历史的“战(zhan)争—改革”周期来看,以2024年总统大选(xuan)为标志(zhi),俄罗斯(si)开始(shi)为向“新(xin)改革时代”的平稳过渡创(chuang)造有利条件。
有意思的是(shi),2025年恰逢(feng)戈尔(er)巴乔夫推(tui)动的“改革与新(xin)思维”四十周年。俄罗斯(si)科学院世界(jie)经济与国际关(guan)系研究(jiu)所专家预测,未来几年将为俄罗斯(si)的内部转型提(ti)供新(xin)的机遇,同时明确指出这轮“新(xin)改革”能否持续深化,不仅取决于精英阶层在改革和动荡时代能否时刻保持冷静头脑(nao),也取决于乌克兰危机的走向和全球局势的新(xin)变(bian)化。
俄媒(mei)报道(dao)普京与特朗普2月12日通话
就(jiu)近期而言,影响俄罗斯(si)国内改革的一个非常重要的时间节点(dian),是(shi)2026年的俄罗斯(si)国家杜马(ma)选(xuan)举(ju),当前俄国内已紧(jin)锣密鼓(gu)地筹备明年的这场选(xuan)举(ju)活动。在此(ci)大背景下,如果马(ma)上停战(zhan)并放弃部分“特别军事行动”目标,那意味着改革进(jin)程很可(ke)能受到重大影响,尤其(qi)是(shi)一些俄罗斯(si)精英依(yi)然受到“结交”特朗普的诱(you)惑(huo),“特朗普因素”可(ke)能会被俄国内政治势力利用,进(jin)而引发其(qi)内部冲突的严重危险,最终(zhong)影响到关(guan)系俄政局稳定的“顿巴斯(si)共识(shi)”(反西方统一战(zhan)线,类似于2014年因收回克里(li)米亚获得精英与民(min)众广泛支持的“克里(li)米亚共识(shi)”)的凝聚力。
政治精英层面的“顿巴斯(si)共识(shi)”,尤其(qi)体现(xian)在杜马(ma)五大党不仅一致(zhi)赞同普京的路线(包括“特别军事行动”),也在总统选(xuan)举(ju)中给予普京大力支持,进(jin)而确保进(jin)入(ru)下一届国家杜马(ma),并获得适(shi)当的国家资助。
此(ci)外(wai),全俄舆论研究(jiu)中心(xin)的社会学专家认为,2024年的大选(xuan)投票结果和普京的高(gao)支持率表(biao)明,“顿巴斯(si)共识(shi)”仍是(shi)团结所有爱国力量的主要政治平台,且不再是(shi)短(duan)期情绪化的“围(wei)旗造势”,而是(shi)政治体制的一种稳定状态。俄专家们注意到,2024年总统大选(xuan)的结果创(chuang)纪(ji)录地形成“普京超级(ji)多数(shu)”,即使是(shi)对政治体制具有潜在风险的事件也没有导致(zhi)抗议情绪的增(zeng)加,因为形势的消极性并没有转化为大规模的抗议行动。
鉴于此(ci),借用在美国约翰斯(si)·霍普金斯(si)大学高(gao)级(ji)国际研究(jiu)院工作的知名俄裔冷战(zhan)史专家谢尔(er)盖·拉德琴科的话来说:“实现(xian)特别军事行动目标是(shi)普京的明智之举(ju):如果我是(shi)俄罗斯(si)领导人(ren),我会继续战(zhan)斗。普京认识(shi)到了乌克兰和西方面临着明显的问题,因此(ci),半心(xin)半意的解决方案并不适(shi)合他”。甚至“流亡”到西方、强(qiang)烈(lie)反普京政权的一批俄罗斯(si)政治、经济学家,近期也一再撰文指出,以目前俄罗斯(si)的军事和财政储备,继续维持一年的军事行动不会导致(zhi)灾难性问题。而这个时间点(dian)恰好(hao)与明年的杜马(ma)选(xuan)举(ju)吻合。
基于上述分析,此(ci)次俄乌开启谈判的基准很可(ke)能是(shi)停火,似乎难以指望其(qi)达成长期和平协议;甚至对可(ke)能的停火协议的理解也要进(jin)行修正,尤其(qi)需要注意到特朗普对协议的理解与通常政治意义上的协议存(cun)在差(cha)别。
俄罗斯(si)专家认为,作为一名商(shang)人(ren),特朗普注重的是(shi)快速的实际效果,任何(he)对细节的退缩都是(shi)浪费(fei)时间,会分散注意力。特朗普宣布自己的利益,同时表(biao)明他认为合作伙(huo)伴的合法利益(即他自己愿意做什么),这就(jiu)是(shi)协议的内容;最重要的是(shi),交易是(shi)目标,一旦达成,问题就(jiu)结束了。
但俄专家也指出,像乌克兰这样(yang)有着复杂的地缘政治、历史和文化经纬的长期混(hun)合冲突,特朗普这种“简单粗暴”的解决方式显得捉襟见肘,因此(ci)他倾向于采取“一切都应在对话中直(zhi)接决定”的“即兴表(biao)演”策略,这种战(zhan)术适(shi)用于特朗普急于与普京进(jin)行面对面会谈,甚至迫不及待(dai)地宣布他可(ke)能在沙特与普京举(ju)行会谈。这也正是(shi)为什么我们很难指望乌克兰危机得到长期解决,大家都在谈论和平,但可(ke)能等到的是(shi)“停火交易”。