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老旧小区矛盾(dun)重重
治理困(kun)境如(ru)何破?
长征镇梅川一街坊建于1996年,共有(you)1613户居民,常住人口约3600人。小区内(nei)房屋属性复杂,包括售后公(gong)房、动(dong)迁房和商品房等(deng)。同时,小区里居住人员构成较为(wei)复杂。
居民区党总支书(shu)记蔡炜坦言,老旧小区的(de)治理难度远超新建社(she)区。“因(yin)为(wei)我们小区还是(shi)学区房,外来人口流(liu)动(dong)性大,而且居民结(jie)构复杂,矛盾(dun)更为(wei)突出(chu)。”小区里还有(you)一个幼儿(er)园,早晚高峰接送(song)孩子时因(yin)停车(che)位紧(jin)张,交通拥堵问题严(yan)重,摩擦纠纷(fen)也屡见不鲜。
2022年,蔡炜刚到梅一小区不久,就遇(yu)到一起因(yin)漏水问题引发(fa)的(de)邻里矛盾(dun)。尽管居委会多次调(diao)解,但双方始(shi)终无法(fa)达成一致(zhi),最(zui)终对(dui)簿公(gong)堂。这件事让(rang)蔡炜意识到,许多纠纷(fen)往(wang)往(wang)由于居民对(dui)于法(fa)律条文的(de)理解以及个人权益的(de)认识不足,导致(zhi)小矛盾(dun)演变成为(wei)大问题。“很(hen)多矛盾(dun)其(qi)实是(shi)非分(fen)明(ming),谁(shui)对(dui)谁(shui)错一目了(le)然,但居民就是(shi)不愿意通过前期的(de)调(diao)解解决。”蔡炜说。于是(shi),制作(zuo)一本说法(fa)普法(fa)便民手(shou)册的(de)想法(fa)在他心中生根发(fa)芽。他希望通过这本手(shou)册,以通俗易(yi)懂的(de)方式帮助(zhu)居民学法(fa)、用法(fa),从(cong)而从(cong)源头上减少矛盾(dun)纠纷(fen)。
巧用“333”工(gong)作(zuo)法(fa)
情理结(jie)合解纠纷(fen)
蔡炜将制作(zuo)法(fa)律便民手(shou)册的(de)想法(fa)申报(bao)为(wei)党组织服务群众(zhong)项(xiang)目,并(bing)获得长征镇人民政府(fu)的(de)支持。之后,便开始(shi)收集居民常见的(de)矛盾(dun)并(bing)分(fen)类梳理。最(zui)终,在社(she)区律师(shi)的(de)参与下(xia),编写了(le)《学法(fa)辨是(shi)非,用法(fa)解纷(fen)争:社(she)区100问》这本小册子,里面列举(ju)了(le)100个社(she)区生活常见的(de)法(fa)律问题,涵盖了(le)物业纠纷(fen)、邻里矛盾(dun)、家庭继承(cheng)等(deng)多个方面,累计印发(fa)3000册,供居民使用。
为(wei)了(le)让(rang)手(shou)册尽快发(fa)挥出(chu)实效(xiao),梅川第一社(she)区不断总结(jie)经(jing)验、梳理方向,总结(jie)出(chu)一套“333”工(gong)作(zuo)法(fa),为(wei)社(she)区矛盾(dun)的(de)调(diao)解路(lu)上立起“照明(ming)灯”的(de)同时,还成为(wei)辅助(zhu)手(shou)册推广完(wan)善(shan)的(de)调(diao)解“好伴(ban)侣”。
所谓的(de)“333”,一是(shi)将纠纷(fen)调(diao)处(chu)分(fen)为(wei)三个阶段:即先讲“情”,再讲“理”,最(zui)后讲“法(fa)”;二是(shi)调(diao)解工(gong)作(zuo)分(fen)为(wei)三个层(ceng)面:一个是(shi)块长、楼组长,志愿者;另一个是(shi)党支部、调(diao)解主任;再一个是(shi)由党总支、居委会、物业、职能部门、民警、律师(shi)等(deng)组成的(de)调(diao)解多元体;三是(shi)终极目标三步法(fa):首先是(shi)解决邻里矛盾(dun),维系邻里间的(de)情感与联系,其(qi)次是(shi)建立和谐友善(shan)的(de)邻里关系,不仅包括互(hu)助(zhu),更强调(diao)相互(hu)尊重和理解,最(zui)后是(shi)让(rang)广大居民在社(she)区生活中真切感受到获得感、幸福感和安全感。
小区内(nei)曾有(you)一对(dui)楼上楼下(xia)的(de)邻居因(yin)阳(yang)光房问题闹得不可开交,经(jing)过居委会的(de)多次调(diao)解,双方最(zui)终达成合意,矛盾(dun)得以化解。“有(you)时我会要(yao)求双方做一个‘握手(shou)言和’的(de)动(dong)作(zuo),用一个小仪式,传递一种和睦的(de)情绪价值。”蔡炜说。
广泛开展宣传
手(shou)册使用显成效(xiao)
“很(hen)多人觉(jue)得,这跟我有(you)什么关系?”蔡炜回忆道。手(shou)册刚推出(chu)时,小区居民的(de)接受度并(bing)不高。从(cong)无人问津(jin)到成为(wei)居民随手(shou)翻查的(de)“宝典”,梅一居委会为(wei)此付出(chu)了(le)诸多努力。
为(wei)了(le)推广手(shou)册,居委会通过社(she)区宣传栏、电子屏等(deng)方式广泛开展宣传;多次举(ju)办座谈会听取居民区党员、楼组长、物业等(deng)意见;利用党员大会、居民会议(yi)等(deng)场合详细讲解手(shou)册的(de)用途。
随着小区推进加梯工(gong)作(zuo),面对(dui)随之产生的(de)邻里矛盾(dun),梅一居委会借助(zhu)这一契机,深入推进居民对(dui)手(shou)册的(de)使用,使之成为(wei)了(le)居民“看得懂”“用得上”的(de)“解纷(fen)宝典”。居民们开始(shi)主动(dong)翻阅,甚至在调(diao)解矛盾(dun)时引用其(qi)中的(de)法(fa)律条文。蔡炜笑着说:“现在居民之间产生矛盾(dun),都会说‘你(ni)去翻翻手(shou)册,看看法(fa)律是(shi)怎么规定的(de)?’”
去年,一位业主反映小区内(nei)某户居民在公(gong)共楼道堆放了(le)大量杂物,不仅存(cun)在安全隐患,还导致(zhi)邻里间矛盾(dun)加剧。了(le)解相关情况后,梅一居委会迅速成立工(gong)作(zuo)小组,统筹协(xie)调(diao)楼道堆物专项(xiang)整(zheng)治行动(dong)。通过发(fa)放《社(she)区100问》手(shou)册,居委会让(rang)居民们了(le)解楼道堆物的(de)危害(hai)及其(qi)应承(cheng)担的(de)法(fa)律责任,并(bing)对(dui)相关业主进行告知和劝说。经(jing)过耐(nai)心的(de)沟通与劝导,超过50%的(de)居民表示愿意主动(dong)配合清理楼道堆物,对(dui)于那些无人认领的(de)物品,则(ze)由物业暂时保管,这一系列措施使得楼道环境得到了(le)显著改善(shan)。
“依法(fa)依章办事,用法(fa)治思维、法(fa)治方法(fa)推进各项(xiang)工(gong)作(zuo),将矛盾(dun)和问题化解在基层(ceng),处(chu)置在最(zui)源头,这是(shi)我们应该做的(de)。”蔡炜说。
来源:上海普陀