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习近平(ping)总书记强调,疾(ji)病预(yu)防(fang)控制体系是保护(hu)人民健康(kang)、保障公共卫生安(an)全、维护(hu)经济社会稳定的重要保障。我们要坚持以习近平(ping)新时(shi)代中国特色社会主义思想为指导,在理顺体制机(ji)制、明确功能定位、提(ti)升专业能力等方面加大改革力度,推动构建起(qi)强大的公共卫生体系,为中国式现代化奠定扎实健康(kang)基础。
新冠疫情(qing)发生后,党中央(yang)作出改革完善疾(ji)控体系的重大决策部署,习近平(ping)总书记亲自审定改革方案,国家(jia)层面成立国家(jia)疾(ji)病预(yu)防(fang)控制局,推动形(xing)成从中央(yang)到基层领导有力、权(quan)威高效的疾(ji)控体系。新征程上,进(jin)一步(bu)深化疾(ji)控体系改革,对于巩(gong)固疫情(qing)防(fang)控成果、构建强大公共卫生体系、全面推进(jin)健康(kang)中国建设具有重要意义。
防(fang)范化解重大公共卫生风险的必然要求。人民安(an)全是国家(jia)安(an)全的基石。突发急性传(chuan)染(ran)病传(chuan)播范围(wei)广、传(chuan)播速度快、社会危害大,是重大的生物安(an)全问题。全球(qiu)传(chuan)染(ran)病大流(liu)行威胁始终(zhong)存在,重大公共卫生事件风险从未(wei)远离。我们要强化底线思维,增强忧患意识,时(shi)刻防(fang)范卫生健康(kang)领域重大风险,最大限度减少对人民生命健康(kang)和经济社会发展的影响。
落实预(yu)防(fang)为主方针的重要举措。预(yu)防(fang)是最经济最有效的健康(kang)策略。坚持预(yu)防(fang)为主的工作方针,是我国卫生健康(kang)事业一以贯之的基本要求。当前,我国多重疾(ji)病威胁并存、多种健康(kang)影响因素复杂交织。我们要推动预(yu)防(fang)关口前移,完善公共卫生重大风险评估、研判、决策机(ji)制,不断优化完善防(fang)治策略,从源(yuan)头上预(yu)防(fang)和控制重大疾(ji)病。
推进(jin)疾(ji)控体系现代化的内在需要。我们要坚持自信自立、守正创(chuang)新,站在中国式现代化建设全局,牢牢把握(wo)疾(ji)控事业发展的使命任务,从我国国情(qing)出发,从疾(ji)控科学规律出发,从人民群众健康(kang)影响因素和实际需求出发,加快推进(jin)现代化疾(ji)控体系建设。
当前,我们要坚持向改革要动力、要活力,强化“党的领导、部门协作、社会动员(yuan)、全民参与”的传(chuan)染(ran)病综合防(fang)控工作机(ji)制,坚持党领导下的重大疾(ji)病联防(fang)联控机(ji)制,形(xing)成推动公共卫生事业发展的强大合力。
进(jin)一步(bu)完善疾(ji)控体系。加快理顺新形(xing)势下各级疾(ji)控机(ji)构职能定位,修订各级疾(ji)控机(ji)构建设标(biao)准,围(wei)绕“基层、基础、基本”,全面提(ti)升疾(ji)控核心专业能力。加快推动国家(jia)区域和省域公共卫生中心建设,发挥辐射支援与示范带动作用。推动市级、县级疾(ji)控机(ji)构和监督机(ji)构有序整合,健全疾(ji)控技术支撑与监督执法(fa)有效协同的卫生监督工作模式。加强各级传(chuan)染(ran)病医院重点学科建设,紧密融入区域内医疗卫生服务体系,提(ti)升重大疫情(qing)救治和应对能力。
完善联防(fang)联控、群防(fang)群控工作机(ji)制。保持各级联防(fang)联控机(ji)制的常态化运转和平(ping)急转换(huan)。巩(gong)固卫生健康(kang)、疾(ji)控、公安(an)、工信等部门建立的协同流(liu)调机(ji)制。完善军地传(chuan)染(ran)病防(fang)控合作机(ji)制,深化区域间传(chuan)染(ran)病防(fang)控合作机(ji)制。健全疾(ji)控机(ji)构和城乡(xiang)社区联动工作机(ji)制,探索公共卫生联合体建设,促进(jin)公共卫生工作有效融入基层治理体系。完善社会组织参与疾(ji)病防(fang)控的长(chang)效机(ji)制,形(xing)成全社会共同参与公共卫生工作的生动局面。
创(chuang)新医防(fang)协同、医防(fang)融合机(ji)制。以区域内重点传(chuan)染(ran)病防(fang)控为抓手,落实早发现、早报告(gao)、早诊断、早治疗,健全完善传(chuan)染(ran)病“防(fang)、治、康(kang)、管”一体化服务模式,强化传(chuan)染(ran)病多病共检、多病共防(fang)、多病共管,推进(jin)传(chuan)染(ran)病防(fang)控协同监测、协同研判、协同处置,形(xing)成区域内医防(fang)有效协同、有机(ji)融合的管理体制和运行机(ji)制。推广营养饮食、运动处方,创(chuang)新健康(kang)知识宣传(chuan)手段,持续提(ti)升居民健康(kang)素养。探索建立医疗机(ji)构疾(ji)控监督员(yuan)制度,督促指导医疗机(ji)构落实传(chuan)染(ran)病防(fang)控责任清单(dan),压紧压实医疗机(ji)构的公共卫生责任。积极(ji)推进(jin)赋予公共卫生医师处方权(quan)试(shi)点工作,探索预(yu)防(fang)、治疗、管理等一体化的防(fang)治服务新模式。
今后,我们要坚持守正创(chuang)新,科学精准施策,尊重公共卫生科学规律,根据疾(ji)病的不同、态势的变化、人群的特点、风险的差异,结合地域特点和地方实际,因时(shi)因势优化调整公共卫生策略,不断提(ti)升疾(ji)病防(fang)控整体效能。
提(ti)升传(chuan)染(ran)病多病同防(fang)综合效能。探索按呼吸道(dao)、肠道(dao)、虫媒等传(chuan)播途径,分类优化“多病同防(fang)”的策略。持续强化和不断拓展多渠道(dao)监测系统,完善呼吸道(dao)疾(ji)病等多病原综合监测机(ji)制,提(ti)升“多病种同监测、一样本多检测”的能力水平(ping)。通过(guo)阻断共同传(chuan)播途径,积极(ji)探索艾滋(zi)病、病毒性肝炎等重大传(chuan)染(ran)病“多病同防(fang)”实施路径。运用人工智能等新技术,实现传(chuan)染(ran)病的早发现、早诊断、早报告(gao)。鼓励地方探索建设输入性传(chuan)染(ran)病防(fang)控先行区。
提(ti)升监测预(yu)警和早期应对能力。加快建成智慧化多点触发监测预(yu)警体系,实现从单(dan)一渠道(dao)向多源(yuan)渠道(dao)、单(dan)病种监测向综合监测、法(fa)定报告(gao)为主向法(fa)定报告(gao)和主动监测相结合转变。推动国家(jia)和省统筹传(chuan)染(ran)病监测预(yu)警与应急指挥平(ping)台建设。推进(jin)国家(jia)传(chuan)染(ran)病智能监测预(yu)警前置软件应用,实现一处采(cai)集、多级实时(shi)共享。加快疾(ji)控机(ji)构实验室标(biao)准化建设,提(ti)高检测能力和质(zhi)效。完善传(chuan)染(ran)病应急预(yu)案体系,加快推进(jin)国家(jia)突发急性传(chuan)染(ran)病防(fang)控队伍建设,提(ti)升各级传(chuan)染(ran)病应急队伍专业能力和水平(ping)。
提(ti)升公共卫生干(gan)预(yu)和监督执法(fa)能力。加强艾滋(zi)病、结核病、麻(ma)风病、鼠疫、寄(ji)生虫病等专项规划贯彻实施。推动多联多价疫苗研发,研究逐步(bu)将安(an)全、有效、财政可负担的疫苗纳(na)入国家(jia)免疫规划。持续提(ti)升环境卫生、学校卫生和伤害防(fang)控等公共卫生综合干(gan)预(yu)能力,推动气候变化健康(kang)适应行动。探索通过(guo)行为干(gan)预(yu)和支持性环境改善,实现整体改善学生、老年(nian)人等重点人群健康(kang)的协同效应。加快推进(jin)传(chuan)染(ran)病防(fang)治法(fa)、突发公共卫生事件应对法(fa)制修订。加强综合监督体系规范化建设,强化装备设备配(pei)备和业务能力培训,推进(jin)“智慧卫监”建设,全面提(ti)升综合监督执法(fa)效能。
提(ti)升疾(ji)控人才质(zhi)量(liang)和科技创(chuang)新能力。推动高水平(ping)公共卫生学院建设,组织实施公共卫生人才培养支持项目,大力培养医防(fang)管交叉复合型战略人才,大力打造疾(ji)控人才雁阵格局。推动疾(ji)控人才发展和激(ji)励保障,让优秀(xiu)人才“引(yin)得进(jin)、用得上、留得住”。加强国家(jia)和省级预(yu)防(fang)医学科学院建设,完善公共卫生科研攻关体系,推动“数智疾(ji)控”建设,充分发挥重大科研项目的牵引(yin)作用,推动重大技术、重大疾(ji)病机(ji)理、重大防(fang)治技术装备攻关和成果转化应用,为疾(ji)控事业高质(zhi)量(liang)发展提(ti)供科技支撑。
(作者沈洪兵为国家(jia)卫生健康(kang)委党组成员(yuan)、副主任,国家(jia)疾(ji)控局党组书记、局长(chang))
《人民日(ri)报》(2025年(nian)02月20日(ri)15版(ban))
责编:秦雅楠(nan)、王瑞景