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| 广州市司法局在全国率先成立涉(she)外法治专门工作机构(gou) |
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| 广州在136届广交会设(she)立涉(she)外法律(lu)咨询服(fu)务港 |
文/图 羊(yang)城晚报记者 薛江华 通讯员 李毅 叶潮强
2024年，广州司法行政系统以“二次创业”奋进姿态，不断深(shen)化全面依(yi)法治市、行政立法、依(yi)法行政、刑罚执行、公共法律(lu)服(fu)务和涉(she)外法治“六法融合(he)”创新实践，交出一份亮眼的(de)工作成绩单，多项工作领跑全国。广州在年度法治广东(dong)建设(she)考评中排名第一，连(lian)续(xu)8年获(huo)评优秀等次；在最新发(fa)布(bu)的(de)中国法治政府评估报告中排名第五；5个项目入围第七届“法治政府奖”，占全国入围总数八分之一。
展望(wang)2025年，广州司法行政系统蓄(xu)力启程。在1月21日召开的(de)2025年全市司法行政工作会议上，广州市司法局党委书记、局长(chang)邓中文表示，要聚焦“三个为”工作目标(biao)，围绕“拼(pin)经济、保安全、办全运、提品质”全市四(si)件大事，以“七个突出”聚力发(fa)力，推动建设(she)更高水平的(de)法治广州、平安广州，为广州加(jia)快实现老城市新活力、“四(si)个出新出彩”，继续(xu)在高质量发(fa)展方面发(fa)挥领头羊(yang)和火车头作用提供坚(jian)强法治保障。
成立全国首个“企业家法治观察(cha)团”
过(guo)去这一年，广州全力打造法治城市标(biao)杆。推动广州湾区中央法务区“一中心三片区”串珠成链，法务区白云中心区核心载体——广州法务大厦建成启用，吸引近50家优质法务机构(gou)计划入驻。
全省率先探索推动政府规章区域协同立法项目《广州市水上交通安全管理规定》，推动与佛山、东(dong)莞、中山、清(qing)远等地市建立水上交通安全管理协同立法机制(zhi)。
法治化营商环境持续(xu)优化。推动出台(tai)《广州市支持民营经济发(fa)展条例》。对31项市级证明事项进行清(qing)单式管理，全面推行涉(she)企“综合(he)查一次”清(qing)单制(zhi)度，花都区在全省率先推行涉(she)企行政检查“亮码入企”试(shi)点，排除对企业正(zheng)常生产经营活动的(de)干(gan)扰。成立全国首个“企业家法治观察(cha)团”，启动企业家“法治City Walk”系列活动。
全力推进第三批全国法治政府建设(she)示范创建，发(fa)布(bu)《广州市法治政府建设(she)年度报告（2023）》白皮书，全市公开年度报告的(de)单位544个，数量位居(ju)全省第一。组织参加(jia)第七届“法治政府奖”评选，广州5个项目入围第七届“法治政府奖”终评项目。
成立全国首家律(lu)协涉(she)外法律(lu)服(fu)务分会
广州大刀阔斧推进涉(she)外法治制(zhi)度机制(zhi)建设(she)。在全国率先建立涉(she)外法治工作联(lian)席(xi)会议制(zhi)度，率先设(she)立涉(she)外法治专门工作机构(gou)，成立全国首家律(lu)师协会涉(she)外法律(lu)服(fu)务分会，一体推进全市涉(she)外立法、执法、司法、守法和法律(lu)服(fu)务、法治人才培养，涉(she)外法律(lu)服(fu)务“两中心一分会”挂牌成立并(bing)正(zheng)式实体化运作。首次印发(fa)全市涉(she)外法治工作要点，召开全市涉(she)外法治建设(she)工作会议并(bing)发(fa)布(bu)10大亮点。
建立涉(she)外法律(lu)服(fu)务供需对接平台(tai)，高效整合(he)律(lu)师、商事调(diao)解、公证、仲裁、法律(lu)查明等资源。全年按季度组织开展供需对接交流会4次，世界知识产权组织首次在广交会设(she)置(zhi)展位。在第135届、136届广交会开设(she)“广州市涉(she)外法律(lu)咨询服(fu)务港”，首次启用粤港澳(ao)大湾区律(lu)师、仲裁员驻场(chang)服(fu)务，连(lian)续(xu)三届为广交会展客(ke)商提供服(fu)务1653次。16家律(lu)师事务所入选首批“广东(dong)省涉(she)外律(lu)师事务所库”，中国海事仲裁委员会大湾区仲裁中心（华南(nan)分会）落户黄埔临港经济区。
涉(she)外法治人才培养提质增效。成立“广州涉(she)外法治全球(qiu)高端智库”，首批33名专家来自欧美(mei)澳(ao)及共建“一带一路”国家和港澳(ao)地区。创新港澳(ao)律(lu)师内地执业试(shi)点，全市现有粤港澳(ao)合(he)伙联(lian)营律(lu)师事务所7家，粤港澳(ao)大湾区律(lu)师131名、港澳(ao)居(ju)民律(lu)师77名。
《广州市依(yi)法行政条例》获(huo)评全国首届“地方立法十大范例”
广州依(yi)法行政创佳绩。配合(he)省人大常委会出台(tai)《南(nan)沙深(shen)化面向世界的(de)粤港澳(ao)全面合(he)作条例》。推动在南(nan)沙全面实行市场(chang)主体登记确认制(zhi)，将31项市级行政职权事项调(diao)整由南(nan)沙实施。全年推进地方性法规18件、政府规章项目11件，废止政府规章4件。《广州市依(yi)法行政条例》获(huo)评全国首届“地方立法十大范例”。
持续(xu)完善现行有效行政规范性文件分类提升机制(zhi)，“广州市行政规范性文件统一发(fa)布(bu)平台(tai)”入选2024年度法治政府建设(she)“十大创新案例”。
提升行政执法质量和效能(neng)，印发(fa)《广州市提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）实施方案》。落实行政执法“三项制(zhi)度”，累(lei)计公示行政执法结(jie)果信息463万余宗(zong)，年度行政执法数据连(lian)续(xu)8年100%公示。
贯彻实施新修订的(de)行政复议法，设(she)立广州市行政复议委员会，在全国率先推出繁简分流、先行化解等17项配套制(zhi)度及工作指引。全市新收行政复议申(shen)请(qing)16878件，综合(he)纠(jiu)错率25.4%，超88.3%的(de)案件在复议阶段实现案结(jie)事了。
推动更高层级的(de)行政机关(guan)负责人带头出庭应诉，行政机关(guan)负责人出庭应诉率达100%。
建成各类公共法律(lu)服(fu)务实体平台(tai)3142个
广州法治宣传(chuan)入脑(nao)入心。开辟智慧普法新赛道，创设(she)“广州市司法局法治直播间(jian)”，牵引全市各级普法责任单位常态化开展“云端”送法、直播“带法”，精心策划“局长(chang)带你(ni)沉浸式打卡广州湾区中央法务区”等主题直播活动25场(chang)次，总观看人数达612万人次，荣获(huo)2024年全省优秀普法项目。广州在2023年全省普法量化考评中排名第一；“广州普法”品牌号荣获(huo)“广州市政务新媒体影响力年度榜单”四(si)项大奖。
累(lei)计建成各类公共法律(lu)服(fu)务实体平台(tai)3142个，其(qi)中特色平台(tai)115个，数量均(jun)居(ju)全省第一，为群众提供服(fu)务超21万件次。提升公证、司法鉴定服(fu)务质效，全市共办理公证37.7万件、司法鉴定8.33万件，1个案例入选2023年度中国公证十大典型案例。组织引导全市村（社区）法律(lu)顾问深(shen)入基(ji)层开展“五个一”活动，共提供各类法律(lu)服(fu)务超6.8万件次。
推动市委依(yi)法治市委员会印发(fa)《广州市支持律(lu)师行业高质量发(fa)展 全力服(fu)务经济发(fa)展和社会稳定大局的(de)若干(gan)措施》，打造粤港澳(ao)大湾区法律(lu)服(fu)务高地。全国首创推出律(lu)师担任广州法治化营商环境大使，累(lei)计建成律(lu)师事务所“博士(shi)后创新实践基(ji)地”3家，全市律(lu)师突破2.7万人，队伍规模稳居(ju)全国城市第三。
法律(lu)援助服(fu)务便民利民。进一步扩大法律(lu)援助覆盖面，法律(lu)援助经济困难标(biao)准动态调(diao)整为3354元/月。全市共办理法律(lu)援助案件42247件，为受援人挽回损失2.04亿元。
基(ji)层依(yi)法治理多向发(fa)力。积极开展“法律(lu)明白人”培养和农村学法用法示范户培育认定工作，共培养“法律(lu)明白人”11394人，累(lei)计认定农村学法用法示范户1503户。
推动制(zhi)定《广州市矛盾纠(jiu)纷多元化解条例》，成立广州市调(diao)解协会和广州市多元解纷中心，遴选调(diao)解专家331名。全市各类人民调(diao)解组织开展矛盾纠(jiu)纷排查23.8万次，调(diao)解矛盾纠(jiu)纷8.1万件，调(diao)解成功率达98.19%。
以法治化营商环境优化助力“拼(pin)经济”
展望(wang)2025年，广州司法行政系统将继续(xu)发(fa)力，在推进中国式现代化建设(she)中加(jia)快实现老城市新活力、“四(si)个出新出彩”提供坚(jian)强法治保障。
2025年广州司法行政系统的(de)工作蓝图，目标(biao)清(qing)晰，路径明确。
全力做好迎接第三批全国法治政府建设(she)示范创建实地评估测评工作，争取成功创建全国法治政府建设(she)示范市。
牵头推进广州市营商环境大提升专项行动法治建设(she)及法律(lu)服(fu)务专班工作。加(jia)强制(zhi)度供给，推动出台(tai)《广州市绿色金融条例》等地方性法规。
推动出台(tai)政府规章《广州市南(nan)沙区港澳(ao)专业机构(gou)和专业人士(shi)执业实施办法》，持续(xu)深(shen)化南(nan)沙与港澳(ao)在建筑(zhu)工程、城市规划、医疗、旅游等领域的(de)规则(ze)衔接。
做好镇(zhen)街综合(he)行政执法改革“后半篇文章”，规范镇(zhen)街综合(he)执法事项调(diao)整机制(zhi)，提升镇(zhen)街综合(he)行政执法规范化建设(she)水平。提高行政执法信息化建设(she)水平，推动“粤执法”监(jian)督(du)平台(tai)全市推广应用。
制(zhi)定出台(tai)涉(she)外法治人才培养方案，推动律(lu)师事务所通过(guo)设(she)立分支机构(gou)、与境外律(lu)师事务所合(he)作等方式建立海外服(fu)务网络，力争到(dao)2025年，设(she)立商事（商会）调(diao)解组织不少于60个，从事商事领域调(diao)解工作的(de)调(diao)解员不少于1000名。
