2024年，各地以(yi)“两重”“两新”政策(ce)为牵引，持续放大存量政策(ce)和一(yi)揽子增量政策(ce)叠(die)加效应，有(you)效提振了社会信心，促进经济回升向好。从同比增速看，22个省份增速跑赢或持平于“全国线”。其中，西藏以(yi)6.3%的增速领跑，新疆同比增长6.1%，江苏、湖北、安徽、内蒙古、甘肃增速同为5.8%，山(shan)东、四川、重庆均实(shi)现5.7%的增长，浙江、福建均为5.5%，河北、宁夏增长5.4%，陕西、贵州增长5.3%，北京增长5.2%，河南、江西、辽宁、天(tian)津增速均为5.1%。上海同比增长5%，与全国增速持平。西藏、安徽、江西、河南、陕西等省份的增速，还(hai)呈现出逐季加快的特征(zheng)。

动能向新

我国已进入高质(zhi)量发展阶(jie)段(duan)，观察经济发展态势(shi)，既看增长之“量”，更看发展之“质(zhi)”、转(zhuan)型(xing)之“效”。2024年，各地因地制宜发展新质(zhi)生产(chan)力，加快新旧动能转(zhuan)换，为经济稳中有(you)进提供了有(you)力支撑。

在(zai)东部(bu)，广(guang)东省先进制造业、高技术制造业增加值占规模以(yi)上工业比重分别提高到56.7%、31.6%，工业投资超1.5万亿元，技改投资连(lian)续24个月保持两位数增长，制造业当家的家底(di)更加厚实(shi)，在(zai)不少新领域新赛道建立了先发优势(shi)。江苏省制造业高质(zhi)量发展指(zhi)数连(lian)续4年全国第一(yi)，新增独角兽和潜在(zai)独角兽企业、国家先进制造业集群、国家专精特新“小巨人”企业数量均居(ju)全国第一(yi)，高新技术产(chan)业产(chan)值占规上工业比重首(shou)次(ci)超过50%。

在(zai)中部(bu)，湖南省高技术制造业增加值增长13.7%、比上年加快10个百分点(dian)，高技术产(chan)业投资增长7.4%、比上年加快3.4个百分点(dian)；互联网和相关服务、专业技术服务、研究和试验发展、科技推广(guang)和应用等新兴(xing)服务业营业收入均实(shi)现两位数增长。河南省高技术制造业、工业战略性新兴(xing)产(chan)业增加值分别同比增长12%、9.2%，分别高于全省规上工业增加值增速3.9个、1.1个百分点(dian)。河南省统计局有(you)关负责人表(biao)示，经济发展的动能之变(bian)、结构之变(bian)、质(zhi)量之变(bian)成效日益显现，是经济持续稳定向好发展的信心和底(di)气所在(zai)。

在(zai)西部(bu)，内蒙古新能源装机在(zai)全国率先破亿，超过火电装机；单位GDP能耗下降3%，提前一(yi)年达到“十四五(wu)”规划(hua)控制目(mu)标。重庆市统计局监(jian)评处处长薛健表(biao)示，在(zai)驱动生产(chan)发展的引擎(qing)中，两大动力展现了关键引领作用。一(yi)是新能源汽车引领工业发展。汽车产(chan)业以(yi)一(yi)马当先之势(shi)引领工业发展，拉动规上工业增长4.9个百分点(dian)，2024年新能源汽车产(chan)量95.32万辆，比2023年增长90.5%。二是互联网产(chan)业引领服务业发展。

在(zai)东北，辽宁在(zai)汽车、化(hua)工、钢铁等行业支撑作用减弱的情况下，电气机械和器材制造业，专用设备制造业，计算(suan)机、通信和其他电子设备制造业增加值增速都高于全国，研发经费(fei)投入强度创10年来新高。黑龙江数字经济发展取(qu)得标志性成果，全国最大国产(chan)化(hua)单集群大算(suan)力工程建成投用，哈尔滨航空(kong)集群、绥哈大齐生物(wu)制造集群晋级国家先进制造业集群。

发展谋远

岁末年初，各省份密集召开经济工作会议、新年第一(yi)会、省级两会等，谋划(hua)部(bu)署2025年高质(zhi)量发展“施工图”。

中国国际经济交流中心宏(hong)观经济研究部(bu)副部(bu)长刘(liu)向东表(biao)示，各地积(ji)极落实(shi)中央经济工作会议精神，瞄(miao)准高质(zhi)量完成“十四五(wu)”规划(hua)目(mu)标任务，结合(he)自身实(shi)际设定经济增长目(mu)标并提出相应的重点(dian)任务，更加注重惠民生、促消费(fei)、增后劲，把(ba)扩大内需摆(bai)在(zai)突出位置(zhi)，因地制宜培育发展新质(zhi)生产(chan)力。

“两重”“两新”是关键抓手。比如，陕西提出，抢抓“两重”“两新”政策(ce)机遇，紧盯国家超长期特别国债资金投向，扎实(shi)做好项目(mu)谋划(hua)、对接、推进工作。湖北提出，抓住用好“两重”“两新”等宏(hong)观政策(ce)，找准切入点(dian)、发力点(dian)，做实(shi)做细前期工作，争取(qu)更多重大项目(mu)和政策(ce)红利落地湖北。

各地将促消费(fei)与惠民生相结合(he)，并更加突出地方特色。浙江提出，推动中低收入群体增收减负，完善劳动者工资正常增长机制。上海提出，大力发展首(shou)发经济、银发经济、夜间(jian)经济、直播经济，推进新型(xing)消费(fei)、汽车消费(fei)、绿色消费(fei)，加快打造以(yi)国货潮牌(pai)为引领的消费(fei)自主品牌(pai)。海南提出，打造“清凉海岛”名片，把(ba)旅游淡(dan)季做热(re)做旺。

稳投资重在(zai)优结构、增后劲、提效益。山(shan)西提出，统筹(chou)“硬投资”和“软建设”，实(shi)施一(yi)批“两重”项目(mu)和高质(zhi)量转(zhuan)型(xing)项目(mu)。山(shan)东提出，围绕重大战略、“十强”产(chan)业、基础设施等领域，谋划(hua)储备优质(zhi)项目(mu)，力争更多纳入中央预算(suan)内投资、超长期特别国债等支持范围，抓好地方政府专项债券项目(mu)“自审自发”试点(dian)，推出一(yi)批激发市场投资活力的大项目(mu)。

各地统筹(chou)推进传统产(chan)业升级、新兴(xing)产(chan)业壮大、未(wei)来产(chan)业培育，因地制宜发展新质(zhi)生产(chan)力。广(guang)东提出，大力发展集成电路、新能源汽车、人工智能、低空(kong)经济、新型(xing)显示、新型(xing)储能、新材料、生物(wu)医药等新兴(xing)产(chan)业，培育生物(wu)制造、量子科技、具身智能、6G等未(wei)来产(chan)业。北京提出，建立投入增长机制，重点(dian)培育人形机器人、商(shang)业航天(tian)、生物(wu)制造、新材料、未(wei)来能源等20个未(wei)来产(chan)业。河北提出，瞄(miao)准高端化(hua)、智能化(hua)、绿色化(hua)，支持传统优势(shi)产(chan)业设备更新、工艺升级，提升现代化(hua)钢铁、绿色化(hua)工等产(chan)业水平，培育更多隐形冠军、单项冠军。

当前外部(bu)环(huan)境变(bian)化(hua)带来的不利影响加深，我国经济运(yun)行仍面临不少困(kun)难(nan)和挑战。中央经济工作会议要求，坚持干字当头(tou)，增强信心、迎(ying)难(nan)而上、奋发有(you)为，确保党中央各项决策(ce)部(bu)署落到实(shi)处。刘(liu)向东表(biao)示，各地综(zong)合(he)施策(ce)，紧抓落实(shi)，将推动经济持续回升向好，并为实(shi)现“十五(wu)五(wu)”良好开局打牢基础。 （经济日报记者 熊 丽）