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发(fa)布会文字实录如(ru)下(xia)：
赵辰昕：四个“效果明显”充分(fen)证明“两新”政策实施(shi)对扩大有效投资、提振消费需求、促进绿色(se)转型、改善社会民生的重要作用和显著效果。延续2024年好的经验做法，2025年加力扩围实施(shi)“两新”政策，目前(qian)总(zong)体考虑是，增加资金(jin)规模，扩大支持范(fan)围，优化实施(shi)机(ji)制，放大撬动效应，深(shen)入推进“四大行动”。今年，加力扩围实施(shi)“两新”政策文件，于(yu)我们发(fa)布会的同时，经国务院同意已(yi)经正式印发(fa)。在这里我跟大家介绍一下(xia)主要内容：
第一，加力推进设备更新。继续支持工业、用能设备、能源电力、交通运输、物流、环境基础设施(shi)、教育、文旅、医疗、老旧电梯等设备更新，进一步将更新换代潜力大的电子信息(xi)、安全生产、设施(shi)农业等领域一并纳入补贴范(fan)围。我们会专(zhuan)门安排一部分(fen)资金(jin)，加力实施(shi)设备更新贷款贴息(xi)，放大资金(jin)撬动效应，降低经营主体设备更新融资成本。进一步提高农业机(ji)械报(bao)废更新、新能源公交车及动力电池更新等补贴标准。
第二，扩围支持消费品以旧换新。将符合(he)条件的国四排放标准的燃油车纳入报(bao)废更新补贴范(fan)围，统一规范(fan)全国汽车置换更新最高补贴限额(e)。享受以旧换新补贴的家电产品由去年的8类增加到2025年的12类，单件最高可享受销售价格20%的补贴。我们考虑到居民家庭的实际需求，将每(mei)位消费者购买空调产品最多补贴1件增加到3件，特别是还(hai)顺(shun)应群众的期待实施(shi)手机(ji)等数码产品购新补贴。此外，继续大力支持家装消费品换新和电动自行车以旧换新。
第三，加快提升(sheng)回(hui)收循环利(li)用水(shui)平。继续支持高水(shui)平循环利(li)用项目建设。规范(fan)二手商(shang)品交易，加快再(zai)制造产业升(sheng)级。中央(yang)财(cai)政继续安排专(zhuan)项资金(jin)，支持废弃(qi)电器电子产品回(hui)收处理，促进行业健康(kang)发(fa)展。加快推行反向开票制度。很多消费者可能不太了解什么叫“反向开票”，我们从一定渠道得到这样的信息(xi)，这里我对“反向开票”作个简要介绍。“反向开票”是“两新”政策实施(shi)以来循环经济领域的一项制度创新。以往个人向回(hui)收企业出售废旧产品，回(hui)收企业支付了钱款但是无(wu)法从个人手里拿到增值税发(fa)票，这就导致回(hui)收企业无(wu)法享受进项抵扣。实行“反向开票”以后，可以反过来由回(hui)收企业向个人开具发(fa)票，从而实现增值税进项抵扣，这也就降低了回(hui)收企业的税负压力。当然，在做这项创新的同时，我们也强调要加强监管(guan)，规范(fan)资源回(hui)收利(li)用行业的税收秩序。加快提升(sheng)循环利(li)用水(shui)平这项工作中还(hai)有其他内容，包括(kuo)实施(shi)再(zai)生材料(liao)推广应用专(zhuan)项行动，支持汽车、电器电子产品等生产企业提高再(zai)生材料(liao)的应用比例。
第四，充分(fen)发(fa)挥标准提升(sheng)牵引作用。对标国际先(xian)进水(shui)平，提升(sheng)重点行业和重要设备、技(ji)术、能耗、排放等指(zhi)标要求，2025年底(di)前(qian)，我们将会同各个部门通过努力，按(an)期完成“两新”领域全部294项国家标准制定修订的任务。同时，强化标准执行监督，提升(sheng)强制性标准的执行力和约束力。继续扩大能效和水(shui)效标识实施(shi)范(fan)围，组(zu)织遴选产品设备能效和水(shui)效“领跑者”。
推动“两新”工作具体落实是一项系统性工程(cheng)，我们还(hai)将不断完善“两新”实施(shi)机(ji)制。消费品以旧换新资金(jin)分(fen)配(pei)方面，2024年加力实施(shi)时，是综合(he)考虑了各地常住人口数量、地区生产总(zong)值、汽车和家电保有量等因素，测算确定了各地资金(jin)分(fen)配(pei)规模。今年将把2024年消费品以旧换新政策各地执行情况作为新增的一项因素，进一步优化资金(jin)分(fen)配(pei)，目的是要向2024年工作成效较好的地区有所倾斜。组(zu)织实施(shi)方面，优化政策参与门槛，一视同仁支持各类经营主体参与“两新”活动，提高资金(jin)清算效率，降低企业垫资压力。优化补贴申领流程(cheng)，尽可能减(jian)少消费者信息(xi)多头重复填报(bao)等问题，确保真金(jin)白银的优惠(hui)更加便捷(jie)地直达每(mei)位消费者。
我就先(xian)介绍这些情况，一会儿我愿意和几位同事一起回(hui)答大家关心的问题。谢(xie)谢(xie)！