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近年来，东莞空气质量总体持续好转，各类大气污(wu)染(ran)物浓度稳步下降，唯有臭氧（O₃）不降反升；而挥发性有机物（VOCs）是形(xing)成(cheng)臭氧的重要前体物。
2月20日，东莞市生(sheng)态(tai)环(huan)境局发布(bu)了(le)《东莞市挥发性有机物污(wu)染(ran)防(fang)治条例》（草案(an)公众(zhong)征求意见稿）（以下简称《征求意见稿》）。据了(le)解，东莞拟推进挥发性有机物共性工厂建设，并将挥发性有机物排放管控(kong)纳入企事业单位环(huan)保信用评价。此外，没有采取(qu)有效污(wu)染(ran)控(kong)制措施(shi)，防(fang)止(zhi)恶臭（异味）污(wu)染(ran)物排放的企业事业单位和其他(ta)生(sheng)产经营者，将处五万元以上十万元以下的罚款。
近年来，东莞各类大气污(wu)染(ran)物浓度稳步下降，但臭氧不降反升。南都资料图
东莞是VOCs排放的高值区域
挥发性有机物（VOCs）是形(xing)成(cheng)细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O₃）的重要前体物。根(gen)据《东莞市挥发性有机物污(wu)染(ran)防(fang)治条例（草案(an)公众(zhong)征求意见稿）》“起草说明”，目前，广东省臭氧污(wu)染(ran)形(xing)势严峻，东莞作为珠三角(jiao)大气污(wu)染(ran)典型区域，大气复合(he)污(wu)染(ran)特征明显。
据统计，东莞VOCs排放量约占珠三角(jiao)地区排放量的12.4%，是VOCs排放的高值区域。近年来，东莞采取(qu)了(le)一(yi)系列大气治污(wu)举措，各类大气污(wu)染(ran)物浓度稳步下降，唯有臭氧不降反升，超标问(wen)题凸显。因(yin)此，挥发性有机物（VOCs）污(wu)染(ran)的防(fang)治需求突(tu)出。
东莞挥发性有机物污(wu)染(ran)来源主要是工业源、交通源、生(sheng)活源、农业源、天然源等。其中，除了(le)工业源，交通源产生(sheng)的尾(wei)气污(wu)染(ran)问(wen)题同样突(tu)出。
将推进挥发性有机物共性工厂建设
东莞将如(ru)何全方位整治挥发性有机物？据了(le)解，东莞涉挥发性有机物的重点行业有家具、表面涂装(zhuang)、汽修等。在探索挥发性有机物污(wu)染(ran)治理(li)中，东莞共享钣喷车间取(qu)得一(yi)定成(cheng)效，为引导挥发性有机物集中治理(li)提供(gong)了(le)范本，并引导涉挥发性有机污(wu)染(ran)物企业集约发展(zhan)，推进共性工厂建设。
根(gen)据《征求意见稿》，东莞将推进挥发性有机物共性工厂建设，大力推进工业园区建设，逐步引导涉挥发性有机物排放重点行业的新建、改建、扩建项(xiang)目以及实施(shi)技术(shu)改造项(xiang)目入驻工业园区，实现集中生(sheng)产、集中管理(li)、集中治污(wu)。
东莞市生(sheng)态(tai)环(huan)境局称，目前工业园区的污(wu)染(ran)物排放量较大，严格企业准入和有效监控(kong)尤其重要。因(yin)此，《征求意见稿》在“工业园区污(wu)染(ran)防(fang)治”方面提出，将大力推进工业园区建设，逐步引导涉挥发性有机物排放重点行业的新建、改建、扩建项(xiang)目以及实施(shi)技术(shu)改造项(xiang)目入驻工业园区。
某五金制品厂生(sheng)产的挥发性有机物废气直(zhi)接外排被查(cha)处。图源：东莞生(sheng)态(tai)环(huan)境
将挥发性有机物排放管控(kong)纳入环(huan)保信用评价
东莞还将对涉挥发性有机物企业进行分(fen)类管理(li)。《征求意见稿》称，产生(sheng)挥发性有机物的重点排污(wu)单位由市生(sheng)态(tai)环(huan)境主管部门确定并依(yi)法向社会公布(bu)。市人民政府(fu)可以根(gen)据镇街(jie)功能区划、产业特点、环(huan)境空气质量状况以及大气污(wu)染(ran)传(chuan)输扩散(san)等规律制定应急减排计划。重点排污(wu)单位应配合(he)市人民政府(fu)及其有关(guan)部门采取(qu)的停产、限产、错(cuo)峰生(sheng)产等污(wu)染(ran)天气应急减排措施(shi)。
此外，生(sheng)态(tai)环(huan)境主管部门应组织开展(zhan)环(huan)保信用评价和信用管理(li)，将挥发性有机物排放管控(kong)纳入企事业单位环(huan)保信用评价，信用评价结(jie)果(guo)供(gong)排污(wu)单位分(fen)类管理(li)参考。
东莞市生(sheng)态(tai)环(huan)境局表示，排放管控(kong)纳入企业环(huan)保信用评价中，在分(fen)级管控(kong)、应急预案(an)中，从企业的环(huan)保信用考虑，可以更有效地制定停产、错(cuo)峰生(sheng)产等应急措施(shi)。
企业须采取(qu)有效措施(shi)防(fang)止(zhi)异味扰民
东莞市生(sheng)态(tai)环(huan)境局在《征求意见稿》“起草说明”中表示，恶臭（异味）是当前公众(zhong)投诉最强烈的环(huan)境问(wen)题之一(yi)。恶臭（异味）投诉行业主要有垃(la)圾处理(li)、化工、橡胶和塑料制品业、餐饮业、汽修业和医药(yao)制造业等。东莞上述行业企业众(zhong)多，需进一(yi)步强化监管，引导恶臭污(wu)染(ran)源责任主体主动识别其排放的恶臭污(wu)染(ran)物，采取(qu)有效控(kong)制措施(shi)，确保臭气浓度符合(he)周界恶臭污(wu)染(ran)物浓度限值。
因(yin)此，《征求意见稿》规定，在生(sheng)产经营活动中产生(sheng)恶臭（异味）气体的企业事业单位和其他(ta)生(sheng)产经营者，应当按照(zhao)恶臭（异味）污(wu)染(ran)物排放控(kong)制要求和标准，采取(qu)密闭方式或有效污(wu)染(ran)控(kong)制措施(shi)，防(fang)止(zhi)恶臭（异味）污(wu)染(ran)物排放，防(fang)止(zhi)扰民。
没有采取(qu)有效污(wu)染(ran)控(kong)制措施(shi)防(fang)止(zhi)恶臭（异味）污(wu)染(ran)物排放的，由生(sheng)态(tai)环(huan)境主管部门责令改正，处五万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治或者停业整治。
采写：南都记者 田玲(ling)玲(ling)