赵桂萍说，自己四年多前搬入(ru)小(xiao)区后，才发现家里根本没有天然气管道接入(ru)。无奈之下(xia)，她家只能购买液化气罐来烧(shao)火做(zuo)饭。

业主 赵桂萍：像我们(men)用的煤气罐没有那么安全，在经济上，一个月要用一桶煤气，天然气一个月才几十元钱(qian)，煤气一桶要一百多元。

装修完发现小(xiao)区没有配备入(ru)户(hu)天然气管道

住在相邻楼栋(dong)的牟雪梅也有着相同的烦恼，她是在新房装修完成，甚至厨房都已经安装了(le)天然气灶(zao)后，才发现小(xiao)区根本没有为居民配备入(ru)户(hu)的天然气管道。这(zhe)几年，她家是一直把(ba)电磁炉架在灶(zao)台上做(zuo)菜。

业主 牟雪梅：当初卖房的时候，销售方承诺三通什么都有的，煮的东西还看不出(chu)，比(bi)如爆炒牛肉等，口感没有那么好。

购房合同中 开(kai)发商未承诺开(kai)通天然气

业主们(men)说，近几年他们(men)曾找到房开(kai)商讨要说法，直到那时大(da)家才发现，在当初与开(kai)发商签订的商品房买卖合同里，燃气设施一栏居然统统打了(le)叉。也就是说，房产商并没有在合同中对开(kai)通天然气作出(chu)承诺。德(de)江县检察(cha)机关认为，按照有关规(gui)定，开(kai)发商有责任为小(xiao)区业主配套建(jian)设燃气设施。

德(de)江县人民检察(cha)院第二检察(cha)部主任 张著维：当时的贵州(zhou)省燃气管理条例第六(liu)条规(gui)定，旧城改造和新区开(kai)发应当按照燃气专业规(gui)划(hua)同步建(jian)设燃气设施，燃气专业规(gui)划(hua)范(fan)围内的新建(jian)工程，其燃气基(ji)础设施应当与主体(ti)工程同步设计、同步施工、同步验(yan)收。

调查发现

还有三个小(xiao)区未配套燃气设施

通过进一步走访调查，检察(cha)机关发现，在德(de)江县，除了(le)线索中提到的小(xiao)区，还有一所已经投入(ru)使用三年多的龙源(yuan)首座小(xiao)区，以及两座销售过半但(dan)尚(shang)未交房的在建(jian)小(xiao)区，都没有配套燃气设施。而这(zhe)四座小(xiao)区共(gong)涉及2000余户(hu)业主。

记者(zhe)采访了(le)龙源(yuan)首座小(xiao)区内的住户(hu)徐(xu)和川，他告诉记者(zhe)，由于没有天然气，自己的生活受到了(le)很大(da)影响(xiang)。

业主 徐(xu)和川：我们(men)炒菜是用电磁炉，最(zui)近天气比(bi)较冷，也在用烤电炉，炒着炒着菜一下(xia)子跳(tiao)闸(zha)了(le)，电磁炉本来功(gong)率就比(bi)较大(da)，就引起跳(tiao)闸(zha)。

曾向业主承诺铺设燃气设施 为何没有履行

和伟才学(xue)府壹号不同，龙源(yuan)首座小(xiao)区的开(kai)发商在商品房买卖合同中承诺业主，在“2022年12月31日将燃气设施达到铺设入(ru)户(hu)”。那么，为什么小(xiao)区一直都没有履行承诺呢(ne)？记者(zhe)采访了(le)相关企业的工作人员。

某房地产开(kai)发有限公司销售总监 刘大(da)强：当时德(de)江没有燃气公司，也没有做(zuo)燃气方面的设计，当时我们(men)那边的项目就没有做(zuo)燃气专项设计。

那么，这(zhe)位工作人员的说法是否(fou)属实呢(ne)？据检察(cha)机关调查，2017年8月，德(de)江县唯一一家燃气公司撤出(chu)，直到2022年初，新的一家燃气公司才在德(de)江重新开(kai)展业务。检方认为，虽然该小(xiao)区在开(kai)发建(jian)设期(qi)间因燃气公司缺失问题未能履行合同约定，但(dan)在2022年，新的燃气公司入(ru)驻后，就应该及时弥补，积极铺设配套燃气设施。

德(de)江县人民检察(cha)院第二检察(cha)部主任 张著维：因为这(zhe)是关系(xi)到2000余户(hu)群(qun)众的民生问题，另外天然气是清(qing)洁能源(yuan)，也是传统化石(shi)燃料中燃烧(shao)后释放二氧化碳最(zui)少的燃料，如果国家和地方推广天然气的政策没有真正落(luo)地，会对生态环境造成不良影响(xiang)。

制发检察(cha)建(jian)议(yi) 限期(qi)两月完善配套燃气设施

此外，检察(cha)机关认为，该小(xiao)区在新的燃气公司入(ru)驻后仍未履行承诺，也跟县住建(jian)局没有严(yan)格(ge)履行监管职(zhi)责，督促相关企业完善配套燃气设施有关。

于是，在2024年6月14日，德(de)江县人民检察(cha)院向德(de)江县住房和城乡建(jian)设局制发检察(cha)建(jian)议(yi)，要求其“依法履行监督职(zhi)责，督促涉案小(xiao)区的建(jian)设单位及时缴纳燃气工程安装管理费(fei)，尽快配套建(jian)设天然气管道设施”，限期(qi)两个月。

提起行政公益诉讼

督促相关单位履职(zhi)

再来梳理一下(xia)检察(cha)监督发现的问题：案涉小(xiao)区没有同步完成燃气管道建(jian)设，致使业主不能正常开(kai)通使用天然气。德(de)江县住房和城乡建(jian)设局作为燃气管理的行政主管部门，未在职(zhi)责范(fan)围内履行燃气管道建(jian)设监督工作，存在怠于履职(zhi)的情形。该局在收到检察(cha)建(jian)议(yi)后整改仍不到位，社(she)会公共(gong)利益仍然未能得到有效保障(zhang)。德(de)江县人民检察(cha)院向法院提起行政公益诉讼，将县住房和城乡建(jian)设局推上了(le)被告席。今年1月3日，铜仁市(shi)江口县人民法院开(kai)庭审理了(le)此案。

庭审焦点 被告是否(fou)存在怠于履职(zhi)的情形

在庭审过程中，公益诉讼起诉人和被告代理律师，就县住建(jian)局是否(fou)对案涉小(xiao)区安装天然气管道设施负有监督管理职(zhi)责，以及是否(fou)存在怠于履职(zhi)的情形展开(kai)辩论。

法院判决 责令被告依法履行相关监督职(zhi)责

法院审理认为，对于燃气基(ji)础设施应与建(jian)设项目主体(ti)工程同步规(gui)划(hua)、同步设计、同步施工、同步验(yan)收并同步移交建(jian)设资料档案，国家和地方性法规(gui)已有明(ming)确规(gui)定，所以被告提出(chu)的现行法律法规(gui)并无住宅(zhai)小(xiao)区必(bi)须配套天然气管道设施强制性规(gui)定的抗辩意见(jian)不予采纳。除已经整改完成了(le)公园道8号小(xiao)区已经整改完成外，案件涉及的其余三个小(xiao)区均没有启动或(huo)完成整改。

根据《中华人民共(gong)和国民法典(dian)》《城镇燃气管理条例》《贵州(zhou)省城镇燃气管理条例》等法律、法规(gui)，法院作出(chu)判决。

审判长 金宁飞(fei)：判决如下(xia)，责令德(de)江县住建(jian)局依法履行城市(shi)燃气设施建(jian)设监督职(zhi)责，继续(xu)督促德(de)江县伟才学(xue)府壹号、龙源(yuan)首座、洪福城三个住宅(zhai)小(xiao)区完成燃气管道设施配备建(jian)设。

德(de)江县龙源(yuan)首座小(xiao)区业主 申长波：宣判下(xia)来之后，就是解决问题，并且不需(xu)要我们(men)支付解决问题的费(fei)用，对这(zhe)个结果，业主是非常满意的。

对于这(zhe)一判决结果，公益诉讼被告出(chu)庭负责人——德(de)江县住建(jian)局副局长覃壮(zhuang)军表示，将尽快督促相关问题完成整改。

德(de)江县住房和城乡建(jian)设局副局长 覃壮(zhuang)军：我们(men)回去跟燃气公司、房产商进行对接，尽快让各个业主家通气，对于新建(jian)的两个小(xiao)区，我们(men)会按程序，按照工程进度同时完工。

江口县人民法院副院长 金宁飞(fei)：下(xia)一步，我院将通过司法建(jian)议(yi)及案件回访的方式(shi)，继续(xu)跟踪督促相关问题的完善整改。

这(zhe)起行政公益诉讼案的审理，体(ti)现了(le)司法审判对公共(gong)利益的守护和保障(zhang)，有效监督行政主管部门履行监管职(zhi)责；同时，运用法治(zhi)方式(shi)推动国家能源(yuan)政策和环保政策落(luo)地，通过司法保障(zhang)低碳环保生活，体(ti)现出(chu)司法价值引领。

来源(yuan)：央视新闻(wen)客户(hu)端