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“从这份(fen)方案中能够看出中国(guo)进一步完善营商(shang)环(huan)境的(de)决心(xin)，相信也将为促进中日深化经济合作起到积极(ji)意(yi)义。”在中国(guo)官方19日发布《2025年稳(wen)外资行动方案》后，日本(ben)松下控股株式会社全球副总裁本(ben)间哲(zhe)朗这样评(ping)价。美国(guo)特斯拉全球副总裁陶琳(lin)表示，“特斯拉更加坚定了深耕中国(guo)的(de)决心(xin)”。法国(guo)迪卡侬公司中国(guo)公共事务总监赵洁(jie)称，“方案为我(wo)们进一步开拓中国(guo)市场提(ti)供了有力支撑”。分(fen)析人士认为，这份(fen)含金量(liang)高的(de)方案释放(fang)出中国(guo)扩大对外开放(fang)的(de)明确信号，体(ti)现出与外资互利共赢的(de)诚意(yi)与信心(xin)。
多年来(lai)，外资是中国(guo)改革开放(fang)的(de)见证(zheng)者、贡献(xian)者和获益者。截至2024年底，外商(shang)累(lei)计在华投资设立(li)的(de)企业超过123.9万家，实际使用外资20.6万亿元人民币。通过吸引外资，中国(guo)引进资金、先(xian)进技术和管理(li)经验，推动了经济发展。而外资也分(fen)享了中国(guo)式现代化建设的(de)丰厚收益。2024年，中国(guo)规模以上外资工业企业利润率，要比全国(guo)规模以上工业企业利润率高出1.2个百(bai)分(fen)点(dian)。
当(dang)前，世界经济复苏缓慢，地缘政治冲突(tu)加剧，单边主义、保护主义明显(xian)上升，全球跨境直接投资环(huan)境恶化。而中国(guo)致(zhi)力于(yu)以高质量(liang)发展推进中国(guo)式现代化，对外开放(fang)的(de)大门正越开越大。这份(fen)稳(wen)外资方案的(de)推出，不仅有利于(yu)中国(guo)式现代化建设，也将为外资提(ti)供更多的(de)市场机遇与稳(wen)定的(de)发展空间，帮助它(ta)们有效规避风险挑战，从而实现在华共同发展。
从具体(ti)内容(rong)看，可以说“干货(huo)满满”。在去年的(de)“外资24条”等(deng)政策基(ji)础上，方案从有序扩大自主开放(fang)、提(ti)高投资促进水平、增强(qiang)开放(fang)平台效能、加大服务保障力度等(deng)4个方面提(ti)出20项举措。在对外经济贸易大学全球创新与治理(li)研(yan)究院执行院长吕越看来(lai)，方案既全面又(you)重点(dian)突(tu)出、讲求实效，其中取消外商(shang)投资性公司使用境内贷款限制、鼓励(li)跨国(guo)公司投资设立(li)投资性公司等(deng)新提(ti)法，丰富(fu)了外企投资形式，切实保障它(ta)们在华发展。
对外企来(lai)说，方案中的(de)“加减法”让(rang)它(ta)们的(de)市场机会更多了。从扩大电信、医疗、教(jiao)育等(deng)领域开放(fang)试点(dian)，到落实全面取消制造业领域外资准入限制要求，再到扩大鼓励(li)外商(shang)投资产(chan)业范围，这些举措将为外企拓展新的(de)发展空间。英国(guo)赫力昂（中国(guo)）副总裁傅(fu)悦告诉《国(guo)际锐评(ping)》，中国(guo)是他们的(de)一大“必赢市场”，“方案中的(de)开放(fang)举措为我(wo)们优化产(chan)品组合提(ti)供了新方向，助力我(wo)们进一步融(rong)入中国(guo)的(de)医疗服务生态圈”。
另外，方案提(ti)出优化外商(shang)投资结构，并点(dian)出畜牧业、高技术行业、服务业等(deng)重点(dian)领域。这契合了中国(guo)农业现代化、新型(xing)工业化、市场需求多元化等(deng)高质量(liang)发展趋(qu)势，明晰了外资在华投资重点(dian)。日本(ben)松下控股株式会社全球副总裁本(ben)间哲(zhe)朗称，中国(guo)强(qiang)大的(de)创新能力、充足的(de)研(yan)发人才，都持续对跨国(guo)公司产(chan)生吸引力。
不仅如(ru)此，外企投资的(de)形式也更丰富(fu)了。方案提(ti)出，鼓励(li)外资在华开展股权(quan)投资、便利外国(guo)投资者在华实施并购投资等(deng)。中国(guo)人民大学经济学院教(jiao)授王孝(xiao)松认为，这些举措代表了中国(guo)从生产(chan)经营领域到金融(rong)领域的(de)全方位开放(fang)。以股权(quan)投资为例(li)。方案引导更多优质外资投资中国(guo)的(de)上市公司，这和以往的(de)中外合资企业有所不同。以往的(de)合资以直接生产(chan)经营为主要目(mu)标，而现在是引入国(guo)外资本(ben)参与收益分(fen)配、不参与公司的(de)日常经营管理(li)。这体(ti)现了外企对中国(guo)市场的(de)信任，也有助于(yu)它(ta)们充分(fen)获取中国(guo)的(de)市场资源、分(fen)享中国(guo)发展的(de)红利。
除此之外，外企在华经营也更便利了，这不仅利当(dang)前，更利长远。比如(ru)，方案提(ti)出取消外商(shang)投资性公司使用境内贷款限制，这一新举措拓展了外企的(de)资金来(lai)源，大大方便了它(ta)们融(rong)资。近年来(lai)，外企纷纷在华设立(li)总部型(xing)机构，这对融(rong)资规模和便利性都有很高要求。解(jie)决了资金“血液”这一难题，将对外资在华发展产(chan)生深远影响，还有利于(yu)它(ta)们的(de)全球布局。
基(ji)于(yu)中国(guo)引资的(de)诚意(yi)与力度，中国(guo)美国(guo)商(shang)会近日发布的(de)报告显(xian)示，近70%消费行业企业预计今年增加在华投资。中国(guo)英国(guo)商(shang)会报告显(xian)示，76%受访企业表示将维持当(dang)前投资水平或增加投资。中国(guo)日本(ben)商(shang)会日前发布会员企业营商(shang)环(huan)境季度调查报告，64%的(de)日企表示“非(fei)常满意(yi)”或“满意(yi)”，较上期增加5个百(bai)分(fen)点(dian)；58%的(de)日企表示今年将增加或保持对华投资。
值得一提(ti)的(de)是，方案明确要求，各项政策措施将于(yu)2025年底前落地见效。这是中国(guo)对外资企业的(de)一个积极(ji)回应。从长远看，中国(guo)经济基(ji)础稳(wen)、优势多、韧(ren)性强(qiang)、潜力大，长期向好的(de)趋(qu)势和支撑条件不会改变。随着持续落实中共二十届三(san)中全会相关部署，随着出台更多稳(wen)外资“组合拳”，外企将在中国(guo)遇见更多的(de)可能性，发现更多“深耕中国(guo)”的(de)机遇。
（国(guo)际锐评(ping)评(ping)论员）