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习(xi)近(jin)平总(zong)书记指出:“要把(ba)黑土地保护作为一件(jian)大事来抓,把(ba)黑土地用好养好。”
黑土地被誉(yu)为“耕地中的(de)大熊猫”。侵蚀沟是东北黑土区水土流(liu)失(shi)危害的(de)集中表现。
近(jin)年来,中央和地方各(ge)级政府和部门高度(du)重视东北黑土区侵蚀沟治理,加大治理力度(du)。经过治理的(de)侵蚀沟沟头溯源、沟底下切、沟岸扩张基本得(de)到(dao)控(kong)制。
系统治理,增加耕地面积、提升粮食产量
吉林(lin)省通化(hua)县三棵榆树镇增胜村,田(tian)里的(de)一处侵蚀沟向远处延伸。一根根柳条编织成网,围在成排的(de)柳桩上,就像一道防护墙护着黑土地。
“这侵蚀沟可算治理好了!”增胜村村民王金龙说,“过去,下大雨(yu)时,水流(liu)经常裹着泥沙冲毁耕地,影响收成。”
这样的(de)侵蚀沟在通化(hua)县有(you)5278条,成为黑土地上的(de)“伤疤”。通化(hua)县水土保持工作站(zhan)站(zhan)长(chang)高松海介(jie)绍:“我们累计治理1645条侵蚀沟,减少了黑土地水土流(liu)失(shi),提高了耕地质(zhi)量。”
什么是侵蚀沟?“简单来说,就是水流(liu)冲刷出来的(de)大沟、长(chang)沟。”北京师范大学地理科学学部教授刘宝元解释,侵蚀沟的(de)出现标志着水力侵蚀发展到(dao)了严重阶段,需要及时治理。
水利部专项(xiang)调查成果显示:东北黑土区侵蚀沟总(zong)数(shu)量为66.67万条,沟道总(zong)长(chang)度(du)23.24万千米,总(zong)面积4029.57平方千米,近(jin)九成属于(yu)发展型侵蚀沟。黑土区侵蚀沟直接(jie)占毁耕地面积达(da)417.72万亩。
黑土地上为啥容易形成侵蚀沟?“先来看(kan)气候,东北夏(xia)季降雨(yu)集中,水流(liu)较大,易冲刷成沟。春季融雪期短,上层(ceng)的(de)土已经融化(hua)了,下层(ceng)的(de)土还冻(dong)着,水流(liu)渗不(bu)下去,融雪顺着地面流(liu),也容易冲刷出沟道来。再来看(kan)地貌,黑土区典型地貌为漫川漫岗,其特征(zheng)是坡缓坡长(chang),汇水区面积大,易在凹处形成冲刷力大的(de)汇流(liu)。”中国科学院东北地理与农业生(sheng)态研究所(suo)研究员张兴义介(jie)绍。
“侵蚀沟不(bu)仅直接(jie)切割和蚕食耕地、阻(zu)碍(ai)机械化(hua)耕作,还会增加河(he)流(liu)泥沙含量,淤高河(he)床、诱发山洪(hong)地质(zhi)灾害。”水利部松辽水利委员会副主任郭海说。
治理刻不(bu)容缓。
2017年以来,水利部会同(tong)财政部累计安排中央资(zi)金134.2亿元,治理侵蚀沟4.04万条,其中2023年增发国债用于(yu)支持东北黑土区侵蚀沟治理项(xiang)目,中央资(zi)金投入98.3亿元,治理侵蚀沟2.77万条。
“坚持统一规划、系统治理、规模治理,优先治理黑土耕地中发展型侵蚀沟,通过填埋复垦技术(shu),对(dui)部分侵蚀沟沟段两(liang)侧(ce)未利用地的(de)综合整治,恢复和新增黑土耕地,保护黑土资(zi)源。”水利部水土保持司生(sheng)态建设处处长(chang)冯伟说。
治理取(qu)得(de)明显成效。“十四(si)五”以来,累计治理侵蚀沟3.3万条,保护和恢复耕地792万亩,每年可增加粮食综合生(sheng)产能力1.9亿斤。据统计,2023年增发国债用于(yu)支持侵蚀沟治理项(xiang)目,可保护耕地面积约665万亩,年增加粮食产量约1.6亿斤;恢复和新增耕地约8000亩,年可增加粮食产量约1200万斤。“侵蚀沟治理项(xiang)目的(de)实(shi)施,还能完善耕地径流(liu)调控(kong)体(ti)系,增强沟道排水能力,降低洪(hong)涝灾害风险。”冯伟表示。
一沟一策(ce),因地制宜柔性治理
“沟道变农田(tian),大伙儿(er)心里可美了。今年春耕,这块地就能种(zhong)上粮食。”内(nei)蒙古自治区兴安盟突泉县六户镇榆树村党支部书记宋耀权说,这块地原来是条400多米长(chang)的(de)侵蚀沟,采用煤矸石填沟方法,恢复了耕地。
“通过秸秆、煤矸石填埋等方式,可以达(da)到(dao)消除侵蚀沟、恢复耕地的(de)目标。治理后的(de)侵蚀沟,沟道被‘抚平’,也便于(yu)农机田(tian)间作业。”内(nei)蒙古自治区兴安盟水利局水土保持与移民安置(zhi)科科长(chang)蕊妮(ni)介(jie)绍。
因地制宜柔性治沟。“啥叫柔性,就是就地取(qu)材,用绿色植物治理侵蚀沟。”黑龙江省齐齐哈尔(er)市拜泉县水务局水土保持服务中心主任刘志文介(jie)绍,在沟槽底部、沟槽两(liang)侧(ce)铺上柳条,同(tong)时在边坡上混栽樟子松、紫(zi)穗槐、胡(hu)枝子等乔灌木。近(jin)年来,拜泉县因地制宜治理侵蚀沟2.1万条、控(kong)制水土流(liu)失(shi)面积32.4万亩。
黑土地用上黑科技。“我们建成了东北黑土区侵蚀沟‘一张图’,66.67万条侵蚀沟的(de)位置(zhi)、类型、面积、沟长(chang)等信息在屏(ping)上一目了然,还可与遥感(gan)影像、其他基础图层(ceng)叠加开展综合分析,并部署于(yu)移动端支撑外业工作。”水利部松辽水利委员会水土保持处处长(chang)赵瑞娟说。
“治理侵蚀沟就像给黑土地进行‘皮肤护理’,按照治理措施可以分为工程措施、生(sheng)物措施、农业措施等,对(dui)不(bu)同(tong)的(de)情况要制订不(bu)同(tong)的(de)‘护理’方案,一沟一策(ce)、综合施策(ce)。”赵瑞娟说,黑土区侵蚀沟治理不(bu)是一次性工程,需要合理规划利用土地,避(bi)免过度(du)开垦和不(bu)合理开发,加强侵蚀沟监(jian)测与预警,及时发现侵蚀风险,及早采取(qu)防治措施。
创新机制,探索侵蚀沟治理投入新模式
“去年我们村治好了4条侵蚀沟,汛期周边耕地一点儿(er)没受影响,粮食产量较以前增加了2万斤左右。”辽宁省抚顺县海浪乡转(zhuan)山村党总(zong)支书记许洪(hong)文说。
2025年1月10日,全国首单黑土地侵蚀沟治理工程新增耕地指标交易落地。出让方抚顺县人(ren)民政府与受让方企业签订协议,交易海浪乡5条侵蚀沟治理新增耕地16.7亩,交易额167万元,交易资(zi)金主要用于(yu)侵蚀沟治理等水土保持工程建设及管护。
“这一交易将侵蚀沟治理新增耕地纳入耕地占补平衡,开展新增耕地指标交易,是我国黑土地保护治理的(de)一项(xiang)突破,开辟了黑土区侵蚀沟治理的(de)投融资(zi)新路径,对(dui)保障粮食安全和生(sheng)态安全具有(you)重要意义。”冯伟表示。
创新来自多方合力。辽宁省水利厅厅长(chang)冯东昕表示,2024年选取(qu)抚顺县作为试点县,建立(li)省、市、县三级水利、自然资(zi)源、农业农村等部门联动工作机制,全过程各(ge)环节支持指导,探索建立(li)收益反哺侵蚀沟治理机制。
侵蚀沟治理面临挑战。“目前,东北黑土区侵蚀沟治理仍面临治理任务重、投入不(bu)足、治理成果不(bu)稳(wen)固等问题。”水利部水土保持司副司长(chang)陈琴表示,一些地方在治理侵蚀沟时,对(dui)侵蚀沟上方汇水坡地未同(tong)步建设排水体(ti)系,坡地在没有(you)固定排水通道情况下,每年仍有(you)新增侵蚀沟形成。
“下一步,水利部将积极协调相关部门,加大治理投入,指导地方政府利用国债、地方政府专项(xiang)债等资(zi)金加大投入,鼓励和支持社会资(zi)本参与侵蚀沟治理,探索建立(li)侵蚀沟治理新增耕地指标交易等投入循环机制,形成多元投入格局,加快(kuai)侵蚀沟治理速度(du)。”陈琴表示,要加强规划统筹,协同(tong)推进侵蚀沟治理、坡耕地综合整治、高标准农田(tian)建设、保护性耕作等黑土地保护相关项(xiang)目,形成有(you)效合力;督促指导地方落实(shi)侵蚀沟治理管护责任,加强工程后期运行管护,确保治一条、成一条、发挥效益一条。