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本文转自【新华网】；
新华社北京2月20日电(dian) 题：2025年稳外资工作怎么干？四(si)部(bu)门回(hui)应关切
新华社记者(zhe)唐(tang)诗(shi)凝(ning)、谢(xie)希瑶
《2025年稳外资行动方案》日前对外发布，释放哪些信(xin)号？当前吸引和(he)利用外资形势如何？下一步(bu)怎么干？国新办20日召(zhao)开国务(wu)院(yuan)政策例行吹风(feng)会，介绍有关情况。
2月20日，国务(wu)院(yuan)新闻办公(gong)室举行国务(wu)院(yuan)政策例行吹风(feng)会，商务(wu)部(bu)副部(bu)长兼国际贸易谈判副代表凌(ling)激和(he)国家发展(zhan)改(gai)革委利用外资和(he)境外投(tou)资司(si)负责(ze)人华中、工业和(he)信(xin)息化部(bu)规划司(si)司(si)长姚珺、商务(wu)部(bu)外国投(tou)资管(guan)理司(si)司(si)长朱(zhu)冰、市场监管(guan)总局信(xin)用监督管(guan)理司(si)司(si)长周卫军介绍扩大高水平对外开放，做好2025年稳外资工作有关情况，并答记者(zhe)问。新华社记者(zhe) 李鑫 摄
确(que)保2025年内各(ge)项举措落地见效
商务(wu)部(bu)副部(bu)长兼国际贸易谈判副代表凌(ling)激说，《2025年稳外资行动方案》具有4个(ge)突出特点：释放了进一步(bu)对外开放的积极信(xin)号，加(jia)大政策支(zhi)持力(li)度，积极开展(zhan)外商投(tou)资促进工作和(he)切实解决(jue)外资企业关切的问题。“行动方案明确(que)要求，各(ge)项举措将于2025年底前落地见效，这充(chong)分表明中国政府坚持高水平对外开放、大力(li)吸引外资的信(xin)心和(he)决(jue)心。”
行动方案提出，扩大电(dian)信(xin)、医(yi)疗、教育(yu)等领域开放试点。工业和(he)信(xin)息化部(bu)规划司(si)司(si)长姚珺介绍，截至2024年底，已(yi)有2343家外资企业获准在华经营电(dian)信(xin)业务(wu)。2024年，工业和(he)信(xin)息化部(bu)会同相关部(bu)门明确(que)在北京、上海、海南、深圳等4地试点取(qu)消互联网数据中心等多项业务(wu)的外资股(gu)比限制。目前已(yi)有数十家外资企业正在积极申请参与。下一步(bu)，工业和(he)信(xin)息化部(bu)将加(jia)快推进试点开放工作。
行动方案明确(que)，修订扩大鼓励外商投(tou)资产(chan)业目录，研究制定(ding)鼓励外资企业境内再(zai)投(tou)资政策措施(shi)。国家发展(zhan)改(gai)革委利用外资和(he)境外投(tou)资司(si)负责(ze)人华中表示，将尽快按程序出台(tai)2025年版鼓励目录，新目录将重点增加(jia)先进制造业、现代服务(wu)业、高新技术、节能环保等领域条目，同时也鼓励外资更多投(tou)向中西部(bu)地区和(he)东北地区。
谈及鼓励外资企业境内再(zai)投(tou)资政策，华中说，政策制定(ding)工作已(yi)经启动，初步(bu)考虑是，提升外资企业境内再(zai)投(tou)资便利度，拟从简化相关事项办理程序、完善金(jin)融(rong)服务(wu)、优化项目备案管(guan)理等环节，进一步(bu)畅通企业再(zai)投(tou)资渠道；加(jia)强外资企业境内再(zai)投(tou)资服务(wu)保障(zhang)，拟从优化各(ge)类生产(chan)要素配(pei)置、强化重大外资项目工作专班(ban)支(zhi)撑、加(jia)强项目全流程服务(wu)等角度，统(tong)筹(chou)对符合(he)条件的再(zai)投(tou)资项目予以支(zhi)持。
在优化国家服务(wu)业扩大开放综合(he)试点示范方面，商务(wu)部(bu)外国投(tou)资管(guan)理司(si)司(si)长朱(zhu)冰说，截至目前，试点示范已(yi)历经10年创新探(tan)索，实施(shi)范围拓展(zhan)到(dao)全国11个(ge)省市，形成190多项创新成果向全国复制推广。2024年，11个(ge)省市服务(wu)业吸收外资412.6亿(yi)美元(yuan)，约占全国服务(wu)业吸收外资的50.2%。商务(wu)部(bu)将积极推动试点示范工作优化提升，加(jia)快试点实施(shi)节奏、扩大试点地域、扩大重点领域自主开放、持续推进制度型开放、加(jia)强创新成果复制推广。
稳外资依然具备坚实基础
凌(ling)激介绍，2025年1月，我国实际利用外资同比降幅比去年全年有所收窄，但依然呈下降态势，原因主要是当前全球跨境直接投(tou)资比较(jiao)低迷，外部(bu)环境依然严峻(jun)复杂(za)，受到(dao)国内相关产(chan)业发展(zhan)变化等诸多因素影响，一部(bu)分跨国公(gong)司(si)主动调整投(tou)资布局。
也要看到(dao)，1月当月实际使用外资金(jin)额比去年12月增长27.5%，引资产(chan)业结构持续优化，引资来(lai)源地更加(jia)多元(yuan)。“我国超大规模市场、完备高效的产(chan)业链供应链体系、持续优化的创新环境，都为跨国公(gong)司(si)投(tou)资中国提供了良好的发展(zhan)条件和(he)土壤，稳外资依然具备坚实的基础。”凌(ling)激说。
中国美国商会发布的《2025年中国商务(wu)环境调查(cha)报告》显示，近70%的消费行业受访企业预计(ji)2025年将增加(jia)在华投(tou)资；中国德国商会的报告显示，92%的受访企业计(ji)划继续在华开展(zhan)运营，超过一半的企业计(ji)划在未来(lai)两(liang)年增加(jia)投(tou)资。“这些数据都体现了跨国公(gong)司(si)持续投(tou)资中国、深耕中国的意愿(yuan)和(he)信(xin)心。”凌(ling)激说。
“在华外资企业贡(gong)献了近7%的就业，七分之一的税收、约三分之一的进出口、二分之一的机(ji)电(dian)产(chan)品(pin)和(he)高新技术产(chan)品(pin)的出口。”凌(ling)激表示，吸引外资是我国构建新发展(zhan)格局不可或缺(que)的力(li)量、为建设(she)现代化产(chan)业体系提供了重要支(zhi)撑、有助于促进形成新质生产(chan)力(li)。
扩大高水平对外开放
华中表示，2025年，国家发展(zhan)改(gai)革委将推动建设(she)更高水平开放型经济新体制，继续支(zhi)持外资企业投(tou)资中国、深耕中国，具体将主要开展(zhan)系统(tong)谋划稳步(bu)扩大制度型开放、制定(ding)出台(tai)稳外资的具体支(zhi)持政策措施(shi)、推动开发区更好发挥引资平台(tai)作用和(he)加(jia)强外商投(tou)资服务(wu)保障(zhang)4方面工作。会同相关部(bu)门在产(chan)权保护、产(chan)业补贴、环境标(biao)准等领域主动对接国际高标(biao)准经贸规则，实现规则、规制、管(guan)理、标(biao)准的相通相容；在商品(pin)市场、服务(wu)市场、资本市场、劳务(wu)市场等有序推动扩大自主开放，扩大对最不发达国家的单边开放。
外资企业是推进新型工业化的重要力(li)量。2024年，我国制造业领域外资准入限制实现全面“清零”，制造业实际使用外资超过2200亿(yi)元(yuan)，高技术制造业实际使用外资占比达到(dao)11.7%。姚珺表示，下一步(bu)，工业和(he)信(xin)息化部(bu)将深化产(chan)业科技创新合(he)作，共享数字化、绿色化发展(zhan)机(ji)遇，发挥园区、集群等载体的稳外资作用，持续做好外资企业服务(wu)保障(zhang)。
市场监管(guan)总局信(xin)用监督管(guan)理司(si)司(si)长周卫军表示，市场监管(guan)总局将完善外商投(tou)资授权登记体制，持续健全特殊食品(pin)注(zhu)册(ce)境外核查(cha)常态化工作机(ji)制；深化外资企业年报“多报合(he)一”改(gai)革，切实解决(jue)企业年报“多头(tou)报、重复报”问题；深入贯彻《公(gong)平竞争审查(cha)条例》；有效解决(jue)多头(tou)检查(cha)、重复检查(cha)、随意检查(cha)的问题，切实减轻外资企业的迎检负担；加(jia)大涉(she)外商投(tou)资知识产(chan)权保护力(li)度；深入推进全国商业秘密保护创新试点。