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参考消息网2月19日报道(dao) 据美国消费者新闻与商(shang)业频道(dao)网站1月6日报道(dao)，美国的政治格局在2025年(nian)发生(sheng)了(le)一(yi)些变化——这些变化将对人工(gong)智(zhi)能(neng)的监管(guan)产(chan)生(sheng)一(yi)些重大(da)影(ying)响。
唐纳德·特(te)朗普(pu)上台后，与他一(yi)起主政白宫的是(shi)包括埃隆·马斯克等一(yi)大(da)批商(shang)界高级顾问。他们将影(ying)响围绕人工(gong)智(zhi)能(neng)和(he)加密货币等新兴技术的政策考量。
在大(da)西洋彼岸，英国和(he)欧盟在监管(guan)思路上存在分歧(qi)，因而出现了(le)两(liang)个司法管(guan)辖区的不同故事。欧盟对最强大(da)的人工(gong)智(zhi)能(neng)系统(tong)背后的硅谷巨(ju)头采取的监管(guan)措施更严厉(li)，而英国的做法较(jiao)为(wei)温和(he)。
全球人工(gong)智(zhi)能(neng)监管(guan)状况可能(neng)会经历重大(da)调整。美国消费者新闻与商(shang)业频道(dao)(CNBC)考察(cha)了(le)一(yi)些值(zhi)得关注(zhu)的关键事态发展：从欧盟具有里程碑意义的《人工(gong)智(zhi)能(neng)法案》的演变到特(te)朗普(pu)政府可能(neng)为(wei)美国所(suo)采取的措施。
尽管(guan)人工(gong)智(zhi)能(neng)在特(te)朗普(pu)竞选期间(jian)并不是(shi)非(fei)常重要(yao)的问题，但预计(ji)人工(gong)智(zhi)能(neng)将成为(wei)受益于(yu)美国政府的关键领域之一(yi)。特(te)朗普(pu)任命了(le)电动(dong)汽车制造商(shang)特(te)斯拉汽车公(gong)司的首席执行官马斯克领导他的“政府效率部”。
美国阿皮安公(gong)司首席执行官马特(te)·卡尔金斯对CNBC表示，特(te)朗普(pu)与马斯克的密切关系可能(neng)会让(rang)美国在人工(gong)智(zhi)能(neng)方面处(chu)于(yu)有利地位(wei)，他援引了(le)这位(wei)亿万富翁作(zuo)为(wei)开放人工(gong)智(zhi)能(neng)研究中心(OpenAI)联合创始人和(he)xAI公(gong)司首席执行官的经历作(zuo)为(wei)积(ji)极(ji)信号。xAI公(gong)司是(shi)马斯克自己的人工(gong)智(zhi)能(neng)实验室(shi)。
卡尔金斯此前在接受采访时说：“我们终于(yu)在美国政府中有了(le)一(yi)个真正了(le)解人工(gong)智(zhi)能(neng)并对此有自己看法的人。”马斯克是(shi)特(te)朗普(pu)在商(shang)界最著名(ming)的支持(chi)者之一(yi)。卡尔金斯认为(wei)，马斯克很可能(neng)会建议设置防(fang)护措施，以确保人工(gong)智(zhi)能(neng)的发展不会危及人类文(wen)明——这是(shi)他过去多(duo)次警告过的风险。
卡尔金斯说：“毫无疑问，他不愿意让(rang)人工(gong)智(zhi)能(neng)给(gei)人类带来灾难性的后果(guo)——他肯定担心这一(yi)点，早在他有政策立场之前，他就在谈(tan)论这个问题了(le)。”
目前，美国没有全面的联邦人工(gong)智(zhi)能(neng)立法，而是(shi)有一(yi)个由州和(he)地方一(yi)级法规拼凑(cou)而成的监管(guan)框架。在45个州以及华盛顿特(te)区、波(bo)多(duo)黎(li)各(ge)和(he)美属维尔京群岛出台了(le)多(duo)项有关人工(gong)智(zhi)能(neng)的法案。
迄今为(wei)止，欧盟是(shi)全球唯(wei)一(yi)在人工(gong)智(zhi)能(neng)行业推(tui)动(dong)全面法规的司法管(guan)辖区。
其《人工(gong)智(zhi)能(neng)法案》已经在美国大(da)型(xing)科技公(gong)司中引起了(le)紧张情绪，它们担心某(mou)些方面的监管(guan)过于(yu)严格，可能(neng)会扼杀创新。
2024年(nian)12月，欧洲人工(gong)智(zhi)能(neng)办公(gong)室(shi)——根据《人工(gong)智(zhi)能(neng)法案》而新成立的监管(guan)人工(gong)智(zhi)能(neng)模型(xing)的机构——发布(bu)了(le)通(tong)用人工(gong)智(zhi)能(neng)(GPAI)模型(xing)的第二份实践守则草案。GPAI模型(xing)指的是(shi)OpenAI的GPT系列大(da)语(yu)言模型(xing)(LLM)等系统(tong)。
上述第二份草案包括对某(mou)些开源人工(gong)智(zhi)能(neng)模型(xing)提(ti)供(gong)商(shang)的豁(huo)免。这些模型(xing)通(tong)常对公(gong)众(zhong)开放，允许开发人员构建他们自己的定制版本。它还包括要(yao)求“系统(tong)性”GPAI模型(xing)的开发者进行严格的风险评估。
成员包括亚马逊、谷歌公(gong)司和(he)元(yuan)宇(yu)宙平台公(gong)司的美国计(ji)算机和(he)通(tong)信业协(xie)会警告称，这一(yi)草案“包含(han)的措施远远超出了(le)该(gai)法案(《人工(gong)智(zhi)能(neng)法案》)的议定范(fan)围，比如(ru)影(ying)响深(shen)远的版权(quan)措施”。
值(zhi)得注(zhu)意的是(shi)，欧盟的《人工(gong)智(zhi)能(neng)法案》远未全面实施。
正如(ru)人气很高的代码库平台GitHub公(gong)司首席法务(wu)官谢莉·麦金利2024年(nian)11月接受CNBC采访时所(suo)说：“下一(yi)阶段的工(gong)作(zuo)已经开始，这可能(neng)意味着目前摆在我们面前的工(gong)作(zuo)要(yao)比排在后面的工(gong)作(zuo)多(duo)。”
例如(ru)，该(gai)法案的首批条款将于(yu)2025年(nian)2月开始执行。这些条款涵盖了(le)远程生(sheng)物识别、贷款决策和(he)教(jiao)育评分等“高风险”人工(gong)智(zhi)能(neng)应用。GPAI模型(xing)的第三份规范(fan)草案定于(yu)同月发布(bu)。
欧洲科技界领袖担心，欧盟对美国科技公(gong)司的惩罚性措施可能(neng)引发特(te)朗普(pu)的反应，这可能(neng)继(ji)而导致欧盟软化其态度。
以反垄断监管(guan)为(wei)例。瑞士VPN供(gong)应商(shang)质子公(gong)司的首席执行官严育铨表示，欧盟一(yi)直(zhi)积(ji)极(ji)采取行动(dong)遏(e)制美国科技巨(ju)头的主导地位(wei)，但这可能(neng)导致特(te)朗普(pu)的负面反应。
严育铨2024年(nian)11月于(yu)葡萄牙里斯本举行的网络峰会上接受CNBC采访时表示：“(特(te)朗普(pu)的)观点是(shi)，他可能(neng)想自己监管(guan)他(美国)的科技公(gong)司。他不希望欧洲卷入其中。”
值(zhi)得关注(zhu)的一(yi)个国家是(shi)英国。此前，由于(yu)担心新的立法可能(neng)过于(yu)严格，英国一(yi)直(zhi)回避为(wei)人工(gong)智(zhi)能(neng)模型(xing)制造商(shang)出台法定义务(wu)。
然而，基尔·斯塔默领导的政府表示，计(ji)划(hua)为(wei)人工(gong)智(zhi)能(neng)起草立法，尽管(guan)目前细节尚不清楚。人们普(pu)遍预计(ji)，与欧盟基于(yu)风险的监管(guan)框架相反，英国将采取更多(duo)基于(yu)原则的人工(gong)智(zhi)能(neng)监管(guan)方法。
英国政府还提(ti)出了(le)其衡量监管(guan)走向的首个主要(yao)指标，宣布(bu)就监管(guan)使用受版权(quan)保护的内(nei)容来训练人工(gong)智(zhi)能(neng)模型(xing)的措施进行商(shang)讨。对于(yu)生(sheng)成式人工(gong)智(zhi)能(neng)和(he)大(da)语(yu)言模型(xing)来说，版权(quan)是(shi)一(yi)个大(da)问题。
大(da)多(duo)数大(da)语(yu)言模型(xing)使用来自开放网络的公(gong)共数据来训练其人工(gong)智(zhi)能(neng)模型(xing)。但这通(tong)常包括艺术品和(he)其他受版权(quan)保护的材料。艺术创作(zuo)者和(he)《纽约时报》等出版商(shang)指控(kong)这些系统(tong)在未经同意的情况下不公(gong)平地抓取有价值(zhi)的内(nei)容，以产(chan)生(sheng)原创性输出。
为(wei)了(le)解决这个问题，英国政府正在考虑为(wei)人工(gong)智(zhi)能(neng)模型(xing)训练的版权(quan)法做出例外规定，同时仍然允许版权(quan)所(suo)有者选择不让(rang)其作(zuo)品用于(yu)训练目的。
卡尔金斯说，英国有望在人工(gong)智(zhi)能(neng)模型(xing)侵犯版权(quan)问题方面成为(wei)“全球领导者”，并补充说，英国不像“美国那样(yang)受到国内(nei)人工(gong)智(zhi)能(neng)领导者令(ling)人难以抗(kang)拒的游说”。
各(ge)国政府已经在试图共同努力，以解决如(ru)何围绕人工(gong)智(zhi)能(neng)制定法规和(he)框架的问题。（编译/胡(hu)溦）
2月11日，政治、商(shang)业和(he)文(wen)艺等各(ge)界人士出席在法国巴黎(li)大(da)皇宫举行的人工(gong)智(zhi)能(neng)行动(dong)峰会会议。（法新社）