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新(xin)华社北京2月23日电 题:激发(fa)乡(xiang)村全面振兴澎湃动能——中国经济圆桌会聚(ju)焦2025年中央一号文(wen)件(jian)
新(xin)华社记(ji)者
《中共(gong)中央 国务院关于进一步深(shen)化农村改革 扎实推进乡(xiang)村全面振兴的意见》23日对外发(fa)布,这是党的十八大以来第13个指导“三农”工作的中央一号文(wen)件(jian)。
农为邦本(ben),本(ben)固邦宁。习近平总(zong)书记(ji)要求(qiu),举全党全社会之(zhi)力推动乡(xiang)村振兴,促进农业高质高效、乡(xiang)村宜居宜业、农民富(fu)裕富(fu)足。
新(xin)华社23日推出(chu)第十三期“中国经济圆桌会”大型全媒体访谈(tan)节目,邀请农业农村部发(fa)展规划司副司长(chang)王晋臣,农业农村部农村经济研究中心主(zhu)任金文(wen)成,全国人大代表、河南科技学院小麦研究中心教授茹(ru)振钢(gang),浙江省义乌市(shi)李祖村职业经理人金靖同台共(gong)话(hua)中央一号文(wen)件(jian)新(xin)看点。
运(yun)用“千万工程”经验 以改革书写乡(xiang)村全面振兴新(xin)答卷
雨水节气刚过,春的气息更(geng)加浓郁。在浙江省义乌市(shi)李祖村,房前屋后的梨树枝头已冒出(chu)星星点点的花(hua)苞,白墙黛瓦的民居错落有(you)致,干净整洁的村间小道延伸向远方。
从曾经“脏、乱、差”的落后村,到如今成为承载人们田(tian)园乡(xiang)梦的热土,李祖村的日新(xin)月异得益于“千村示范、万村整治”工程的实施和推进。
刚刚公布的中央一号文(wen)件(jian)在部署乡(xiang)村全面振兴工作时,再次强调深(shen)入学习运(yun)用“千万工程”经验。
王晋臣表示,中央一号文(wen)件(jian)明确(que)要求(qiu)深(shen)入学习运(yun)用“千万工程”经验,提出(chu)统筹推进“两持续、四着力”重(zhong)点任务,对进一步深(shen)化农村改革、扎实推进乡(xiang)村全面振兴作出(chu)了全面部署,将推动乡(xiang)村全面振兴不断取得新(xin)成效。
翻开今年的中央一号文(wen)件(jian),聚(ju)焦推进乡(xiang)村全面振兴主(zhu)题,进一步深(shen)化农村改革贯穿(chuan)全文(wen),一系列重(zhong)点部署清晰明了。
王晋臣说,“两持续”就是持续增强粮食等重(zhong)要农产品(pin)供(gong)给保障能力、持续巩固拓展脱贫攻坚成果;“四着力”,就是着力壮大县(xian)域富(fu)民产业、着力推进乡(xiang)村建设(she)、着力健(jian)全乡(xiang)村治理体系、着力健(jian)全要素(su)保障和优化配置(zhi)体制机(ji)制,推动农业增效益、农村增活(huo)力、农民增收入。
金文(wen)成认(ren)为,今年的中央一号文(wen)件(jian),通篇体现了改革的精(jing)神,可以说是对党的二(er)十届三中全会《决(jue)定》部署的完善(shan)城乡(xiang)融(rong)合发(fa)展体制机(ji)制改革任务的具(ju)体落实。
进一步深(shen)化农村改革有(you)何重(zhong)点?
金文(wen)成介绍,下一步将重(zhong)点从深(shen)化农村土地制度改革、深(shen)化农业经营制度改革、管(guan)好用好农村集体资源资产、健(jian)全农业转(zhuan)移人口(kou)市(shi)民化机(ji)制等方面,聚(ju)焦构建城乡(xiang)融(rong)合发(fa)展的体制机(ji)制和政策体系,以进一步破除城乡(xiang)二(er)元结构为主(zhu)攻方向,以发(fa)展县(xian)域经济为主(zhu)战场,为加快发(fa)展农业农村生产力开辟道路。
今年1月,中共(gong)中央、国务院印发(fa)《乡(xiang)村全面振兴规划(2024—2027年)》,提出(chu)到2027年,乡(xiang)村全面振兴取得实质性进展,农业农村现代化迈上新(xin)台阶;到2035年,乡(xiang)村全面振兴取得决(jue)定性进展,农业现代化基本(ben)实现,农村基本(ben)具(ju)备现代生活(huo)条件(jian)。
王晋臣表示,落实中央一号文(wen)件(jian)要求(qiu),围绕解决(jue)乡(xiang)村振兴的难(nan)点堵点、农民群众的期待期盼,今年农业农村部将立足民生实事,推进农业发(fa)展全面绿色转(zhuan)型,不断改善(shan)农村人居环境,聚(ju)焦普惠普及和农民可感可及,推动基础设(she)施和公共(gong)服务向农村延伸覆盖,让农民有(you)更(geng)多(duo)的获得感、幸(xing)福感、安全感。还要进一步深(shen)化农村改革,不断巩固和完善(shan)农村基本(ben)经营制度,健(jian)全推进乡(xiang)村全面振兴长(chang)效机(ji)制,推动农业基础更(geng)加稳固,农村地区更(geng)加繁荣(rong),农民生活(huo)更(geng)加红(hong)火。
守护“大国粮仓” 绘就粮食安全好“丰”景
粮食,一头关系着百姓民生,一头连着国家安全。
今年的中央一号文(wen)件(jian)强调,持续增强粮食等重(zhong)要农产品(pin)供(gong)给保障能力。
王晋臣说,文(wen)件(jian)从深(shen)入推进粮油作物大面积单产提升行动、扶持畜牧业稳定发(fa)展、强化耕地保护和质量提升、推进农业科技力量协同攻关、加强农业防灾(zai)减灾(zai)能力建设(she)、健(jian)全粮食生产支持政策体系、完善(shan)农产品(pin)贸(mao)易与生产协调机(ji)制、构建多(duo)元化食物供(gong)给体系、健(jian)全粮食和食物节约(yue)长(chang)效机(ji)制等多(duo)方面进行了部署,全方位夯(hang)实粮食安全根基。
2024年,我国粮食产量首(shou)次迈上1.4万亿(yi)斤(jin)新(xin)台阶。2025年“丰景”如何?
人勤春来早。在河南新(xin)乡(xiang)市(shi)新(xin)乡(xiang)县(xian),大片麦苗已没过脚踝。绿油油的麦田(tian)里,许多(duo)农民正忙着浇水,以忙碌的姿态开启新(xin)一年的希望。
“今年我国冬小麦苗情(qing)基础整体好于常年,为夏粮丰收打下了良好基础。”茹(ru)振钢(gang)说,小麦冬前,很多(duo)地区光照足、积温高,气象条件(jian)有(you)利于冬小麦生长(chang)。虽然个别地区出(chu)现冬小麦旺长(chang)现象,但当地已采取针对性措施。总(zong)体来看,冬小麦生长(chang)利多(duo)、弊少。
耕地是粮食生产的命根子。金文(wen)成表示,高标准农田(tian)在农田(tian)质量、产出(chu)能力、抗灾(zai)能力、资源利用效率等方面有(you)优势,是耕地中的精(jing)华。截至2024年底,我国已累计建成高标准农田(tian)超过10亿(yi)亩,建成各类田(tian)间灌排渠道1000多(duo)万公里,相当于绕了地球赤道约(yue)250圈。
中国饭碗,装的不仅是粮食,还有(you)鱼虾肉蛋奶(nai)等。更(geng)加多(duo)元的食物让我们从“吃得饱”向“吃得好”“吃得健(jian)康”转(zhuan)变。
今年中央一号文(wen)件(jian)提到,践行大农业观、大食物观,全方位多(duo)途径开发(fa)食物资源。
森林面积34.65亿(yi)亩,其中具(ju)有(you)食物生产功能的树种超过500多(duo)种;草地面积39.8亿(yi)亩,是耕地面积的2倍多(duo);适宜发(fa)展渔业的湖泊、水库、江河面积近6000万亩,海(hai)洋面积约(yue)300万平方公里……
王晋臣援引一系列数据表示,构建多(duo)元化食物供(gong)给体系,要注(zhu)重(zhong)拓展森林、草原(yuan)、江河湖海(hai)、设(she)施农业、微生物等多(duo)个方面的食物资源,未来将强化扶持,加大力度引导各类资源要素(su)向大食物开发(fa)领域集聚(ju),形成政府引导、市(shi)场主(zhu)导、社会参与的多(duo)元食物开发(fa)格局。
科技创新(xin)引领 以产业振兴带动农民增收
在水网纵横交织的湖南汉寿,生态化养殖甲鱼带来高收益;在气候温暖湿润的浙江黄岩,蜜橘加速“裂变”提高经济附加值(zhi);在光、热、水资源丰富(fu)的河南项(xiang)城,芝麻产业链条不断延伸助农增收……记(ji)者调研时看到,各地乡(xiang)村特色产业各展其长(chang)。
产业振兴是乡(xiang)村振兴的重(zhong)中之(zhi)重(zhong)。中央一号文(wen)件(jian)提出(chu),着力壮大县(xian)域富(fu)民产业。
“我们将持续壮大乡(xiang)村特色产业,推动农业产业链补链延链强链,大力培育(yu)新(xin)产业和新(xin)业态,并创新(xin)联农带农机(ji)制,让农民群众更(geng)多(duo)地分享(xiang)产业增值(zhi)收益。”王晋臣说。
如今,越来越多(duo)的科技创新(xin)为产业振兴蓄势赋能。采用分子育(yu)种技术研制水稻新(xin)品(pin)种,应用智能化管(guan)控系统繁育(yu)优质蔬菜瓜果种苗,操作智能无人驾驶拖(tuo)拉机(ji)实现除草、施肥和旋耕……从实验室走(zou)向田(tian)间地头,科技在产业发(fa)展中的作用愈加突显。
“以新(xin)质生产力发(fa)展赋能现代农业,将为农业现代化增添新(xin)动能,开辟新(xin)赛道。”金文(wen)成说,要下好创新(xin)“先手棋”,完善(shan)农业科技创新(xin)体系,持续推进农业科技力量协同攻关,加快农业科技成果大面积推广应用。
产业发(fa)展得好,离不开对市(shi)场需(xu)求(qiu)的精(jing)准把控。以小麦为例(li),科研人员(yuan)为高血糖人群培育(yu)功能性淀(dian)粉品(pin)种,为消(xiao)化道敏感人群培育(yu)高膳食纤维品(pin)种,满足不同人群的食用需(xu)要。
“这既是农业科技人员(yuan)与群众的互动,又是涉及种子产业、面粉企业、科学家、粮食生产者的产业链互动。”茹(ru)振钢(gang)说,这种互动确(que)保了供(gong)给侧与需(xu)求(qiu)侧协同并进,提高了农业生产力和生产效果。
如何在产业发(fa)展与农民增收之(zhi)间实现良性循环?金靖讲述了李祖村的发(fa)展故事:“我们挖掘文(wen)化故事,打造村庄品(pin)牌并赋能村里的梨产业,推动一二(er)三产融(rong)合发(fa)展,同时培育(yu)新(xin)型农业经营主(zhu)体,发(fa)展各种乡(xiang)村新(xin)业态。”在“甜蜜产业”的带动下,李祖村2024年村集体收入464万元,村民人均可支配收入6.6万元。
今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡(xiang)村振兴有(you)效衔接5年过渡(du)期的最后一年。
近年来,脱贫攻坚成果持续巩固拓展。数据显示,832个脱贫县(xian)均培育(yu)形成了2到3个主(zhu)导产业,总(zong)产值(zhi)超过1.7万亿(yi)元,近四分之(zhi)三的脱贫人口(kou)与新(xin)型农业经营主(zhu)体建立了利益联结机(ji)制,脱贫人口(kou)务工就业规模连续4年稳定在3000万人以上,脱贫县(xian)农民人均可支配收入增速连续4年快于全国农民收入增速。
王晋臣说,农业农村部将研究完善(shan)覆盖农村人口(kou)的常态化防止返贫致贫机(ji)制,坚持开发(fa)式帮扶和兜底性保障相结合,进一步提升帮扶政策的精(jing)准性、有(you)效性、可持续性,守牢不发(fa)生规模性返贫致贫底线。
健(jian)全乡(xiang)村治理 打造宜居宜业和美乡(xiang)村
为村民定期免费开展手机(ji)摄(she)影培训(xun),让村民随时抓拍(pai)生活(huo)之(zhi)美;邀请美术专业人士,帮村里设(she)计墙绘,乡(xiang)村面貌持续改善(shan)……
记(ji)者在浙江调研看到,当地创新(xin)实施文(wen)化特派员(yuan)制度,1570余名来自宣传(chuan)文(wen)化系统、高校、文(wen)化文(wen)艺学会等的文(wen)化特派员(yuan)走(zou)进乡(xiang)村,推动优质文(wen)化资源直达(da)基层,以文(wen)化赋能乡(xiang)村振兴,让乡(xiang)村的田(tian)园生活(huo)更(geng)加美好。
中央一号文(wen)件(jian)提出(chu),着力推进乡(xiang)村建设(she);着力健(jian)全乡(xiang)村治理体系。
“推进乡(xiang)村建设(she)和乡(xiang)村治理,要坚持政府主(zhu)导、农民主(zhu)体、社会参与,从各地发(fa)展实际和农民急难(nan)愁盼出(chu)发(fa),抓住普及普惠的事,干一件(jian)、成一件(jian),不断取得实质性进展、阶段性成果。”金文(wen)成说,将从宜居、和谐(xie)、文(wen)明这三方面进行建设(she)打造——
因地制宜推进农村改厕(ce)和农村生活(huo)垃圾、污水治理,提升村庄颜值(zhi);资金项(xiang)目集中投(tou)向农民群众急需(xu)急盼的村内道路、卫生厕(ce)所、生活(huo)污水处(chu)理、养老服务等领域,让农民群众可感可及、得到实惠;
发(fa)挥村民自治作用,建立约(yue)束(shu)性规范与倡导性标准;用好积分制、清单制、数字化、接诉(su)即办等务实管(guan)用的治理方式,激发(fa)乡(xiang)村治理新(xin)活(huo)力;
此外,引导优质文(wen)化资源和文(wen)化服务直达(da)基层,鼓(gu)励基层自主(zhu)办好“村跑”“村舞”“村BA”等“村字号”的群众性文(wen)化体育(yu)活(huo)动。
乡(xiang)村振兴,关键在人。今年的中央一号文(wen)件(jian)提出(chu),实施乡(xiang)村振兴人才(cai)支持计划,将更(geng)好引导有(you)才(cai)干、有(you)意愿的人在乡(xiang)村大展拳脚,共(gong)同打造乡(xiang)村的美好未来。
青年是农创客的主(zhu)力军,也是最有(you)生气的力量,既要让青年人想回来,也要让他(ta)们留得住。
金靖认(ren)为,要给返乡(xiang)入乡(xiang)的青年力量建好“温暖的巢”和“连心的桥”——打造更(geng)多(duo)的农创客孵化服务平台,让青年人返乡(xiang)创业无忧(you);为他(ta)们提供(gong)走(zou)心的政策支持和丰富(fu)的创业项(xiang)目资源,建立完善(shan)的返乡(xiang)入乡(xiang)创业扶持体系。
在茹(ru)振钢(gang)看来,培养人才(cai)就是种下一粒粒“金种子”。“我们不仅要让学生掌握理论、技术,还要让他(ta)们懂农业、爱农村、爱农民,对‘三农’有(you)感情(qing),这样(yang)才(cai)能帮助他(ta)们找(zhao)到在乡(xiang)村振兴中的发(fa)力点,从而坚定信念,在乡(xiang)村积极作为。”
习近平总(zong)书记(ji)深(shen)刻指出(chu),“农村天地广阔(kuo),农业大有(you)可为”。
中国式现代化,乡(xiang)村振兴是个大课题。强化改革和科技双轮驱动,以产业振兴促进乡(xiang)村全面振兴,农业农村发(fa)展前景可期。(完)