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人勤春早,实干争先。春节假期过后,不(bu)少地(di)方纷纷举(ju)办“新春第一会”,认真研究(jiu)经(jing)济发展(zhan)形(xing)势,积极把(ba)握趋势、谋划对策。
“新春第一会”既(ji)落实中央精神,又(you)聚(ju)焦自身发展(zhan)。新一年,地(di)方在经(jing)济发展(zhan)过程中如何把(ba)握中央精神与因地(di)制(zhi)宜发展(zhan)?如何让省内经(jing)济发展(zhan)与区域经(jing)济发展(zhan)协调联动?如何处(chu)理经(jing)济发展(zhan)的(de)“长(chang)板(ban)”与“短板(ban)”?围绕(rao)三组关系(xi),记者采访了权威专家。
如何把(ba)握中央精神与因地(di)制(zhi)宜发展(zhan)?
2024年,中央经(jing)济工作会议将“大力提振(zhen)消费(fei)、提高投资效益,全方位扩大国内需求”作为2025年要抓好(hao)的(de)首项(xiang)重点(dian)任务。
中国宏观经(jing)济研究(jiu)院院长(chang)黄汉(han)权接受人民网专访表示,把(ba)握中央精神与因地(di)制(zhi)宜发展(zhan)是一致的(de),各地(di)“新春第一会”均围绕(rao)贯彻落实中央工作会议精神,结合本(ben)地(di)实际,创造性谋划2025年工作部署。例如,各省都把(ba)全方位扩大内需作为首要任务,但在工作重点(dian)上,各有侧重,一些省份强调围绕(rao)产业投资、设备更(geng)新、基础设施等抓项(xiang)目促投资;一些省份聚(ju)焦扩大以旧换新范围、打造新消费(fei)场景、发展(zhan)消费(fei)新业态(tai)等促进消费(fei)。
安徽省提出,要统(tong)筹抓好(hao)一季度各项(xiang)工作,全力推进项(xiang)目建设,以更(geng)大力度稳(wen)外资稳(wen)外贸(mao),持续激发消费(fei)需求,加力落实各项(xiang)政策,确(que)保社会大局和谐稳(wen)定(ding),以安徽的(de)“开门稳(wen)”和“开门红”为全国大局作贡献。
河北省表示,要加紧(jin)推进项(xiang)目建设,精准发力提振(zhen)消费(fei),扎实做好(hao)春耕备播、安全稳(wen)定(ding)等工作,确(que)保一季度“开门红”。
粤开证(zheng)券首席经(jing)济学家、研究(jiu)院院长(chang)罗志恒接受人民网专访表示,部分地(di)方在落实中央精神过程中可能出现盲目执行、“一刀(dao)切”等现象。对此,一是要完善央地(di)政策协调机制(zhi),建立政策落实反馈体(ti)系(xi),创新考核(he)评价方式,为政策落地(di)提供制(zhi)度保障。二是要优化政策环境,完善容错纠错机制(zhi),激励基层(ceng)大胆(dan)探索创新。三是要完善地(di)方工作机制(zhi),前期准备阶段开展(zhan)深入(ru)调研论(lun)证(zheng)、制(zhi)定(ding)实施路线图,组织实施阶段强化督导检查、及(ji)时(shi)总结经(jing)验,评估完善阶段开展(zhan)效果评估,优化调整措施。
如何让省内经(jing)济发展(zhan)与区域经(jing)济发展(zhan)协调联动?
构建新发展(zhan)格局,必(bi)须畅通国内大循环,实现区域协调发展(zhan),优化生产力布局,促进各类要素合理流动和高效集聚(ju)。
2月5日,湖北省举(ju)行加快建成中部地(di)区崛起重要战略(lue)支点(dian)推进大会,对“什(shi)么是支点(dian)、怎样建支点(dian)”进行了更(geng)深入(ru)的(de)部署。
重庆“新春第一会”聚(ju)焦迭代(dai)升级“六区一高地(di)”建设目标任务,其中包括推动西部地(di)区高质量发展(zhan)先行区建设取得突破性进展(zhan)、推动西部陆海新通道提能提效等。
黄汉(han)权表示,省(市(shi)区)要打破只(zhi)考虑自己“一亩三分地(di)”的(de)意识,强化全国一盘棋思想,主动服务和融入(ru)国家发展(zhan)大局,找准本(ben)地(di)在国家区域协调发展(zhan)战略(lue)和重大区域战略(lue)中的(de)定(ding)位和使(shi)命,发挥优势,强基固本(ben),着力建设彰显优势、体(ti)现特色的(de)现代(dai)化产业体(ti)系(xi),实现与其他地(di)区联动发展(zhan)、差异化发展(zhan),同时(shi)要按照(zhao)建设全国统(tong)一大市(shi)场的(de)要求,打破地(di)方保护和市(shi)场分割,消除阻碍商品要素跨区域顺畅流动的(de)壁垒,形(xing)成优势互补、合作共赢的(de)区域经(jing)济发展(zhan)新格局。
罗志恒认为,当前省内经(jing)济与区域经(jing)济协调发展(zhan)面临几个突出难题:一是发展(zhan)不(bu)平衡问题,各地(di)区经(jing)济基础、产业结构、创新能力等存在显著差异;二是行政区划形(xing)成壁垒,地(di)方保护主义阻碍全国统(tong)一大市(shi)场建设;三是协调机制(zhi)不(bu)够完善,跨区域合作缺(que)乏有效的(de)利益分享和协调机制(zhi)。对此,建议从(cong)建立健全区域协调发展(zhan)机制(zhi)、优化产业布局、加强基础设施互联互通、创新利益分享机制(zhi)等方面持续优化合作模式。
如何处(chu)理经(jing)济发展(zhan)的(de)“长(chang)板(ban)”与“短板(ban)”?
地(di)方经(jing)济发展(zhan)的(de)“长(chang)板(ban)”与“短板(ban)”问题,体(ti)现了地(di)区间要素禀赋和比较(jiao)优势的(de)差异性。“长(chang)板(ban)”通常是某一地(di)区在资源、产业、人才等方面的(de)独特优势和竞争力,是支撑地(di)方经(jing)济持续发展(zhan)的(de)核(he)心动能;“短板(ban)”则是制(zhi)约(yue)区域发展(zhan)的(de)关键(jian)瓶颈,可能源于产业基础薄弱、体(ti)制(zhi)机制(zhi)障碍等多重因素。
罗志恒表示,各地(di)在经(jing)济“长(chang)板(ban)”方面各有千秋,但在“短板(ban)”方面却面临一些共性问题:例如产业结构调整优化任务较(jiao)重,传统(tong)优势产业转型升级压力较(jiao)大,新兴产业培育周期长(chang)、见效慢(man);要素市(shi)场化配置、营商环境等仍需进一步优化。
2月5日,辽宁优化营商环境暨三年行动决胜之年动员大会在沈阳举(ju)行,优化营商环境已连(lian)续两年成为辽宁“新春第一会”的(de)主题。会议提出,要持续打造一流营商环境,强化法治建设和优化公共服务;推出一批(pi)具有辽宁特色的(de)改革举(ju)措和经(jing)验成果,以改革“硬举(ju)措”优化“软环境”、激发新活力。
黄汉(han)权表示,处(chu)理经(jing)济发展(zhan)的(de)“长(chang)板(ban)”与“短板(ban)”的(de)关系(xi),要从(cong)两方面入(ru)手。一是锻造“长(chang)板(ban)”,巩固和强化长(chang)板(ban)产业,通过技术创新、功能改进、品牌建设等手段提升竞争力,把(ba)“长(chang)板(ban)”拉长(chang),形(xing)成绝对领先的(de)竞争优势。二是补齐“短板(ban)”,一方面加大政策支持,整合资源全力攻关,千方百计补齐“短板(ban)”;另一方面,以“长(chang)”带“短”,通过加强区域合作和产业链(lian)上下游协同发展(zhan),形(xing)成发达地(di)区带动欠发达地(di)区、产业链(lian)优势环节带动薄弱环节的(de)良性互促发展(zhan)格局。
“各地(di)既(ji)要扬(yang)长(chang)避短,更(geng)要补齐短板(ban),实现经(jing)济发展(zhan)的(de)整体(ti)提升。”罗志恒表示,一要强化战略(lue)引领,各地(di)要深入(ru)分析本(ben)地(di)资源禀赋和产业基础,避免简单模仿和同质化竞争。二要优化产业布局,在做强优势产业、打造具有区域特色产业集群的(de)同时(shi),加快培育新动能,促进传统(tong)产业转型升级。三是持续深化“放管(guan)服”改革,打造市(shi)场化、法治化、国际化营商环境,破除制(zhi)约(yue)高质量发展(zhan)的(de)体(ti)制(zhi)机制(zhi)障碍。