宝马i5纯电动汽车从位于辽宁的(de)大东工厂下线。新(xin)华社发

2月11日，特斯(si)拉上海(hai)储(chu)能超级工厂正(zheng)式(shi)投产。作为特斯(si)拉在美国本土以外的(de)首个储(chu)能超级工厂项目(mu)，这家工厂生产的(de)商用储(chu)能电池将供应(ying)全球(qiu)市场。

进入2025年，包括(kuo)特斯(si)拉上海(hai)储(chu)能超级工厂在内的(de)多个外资大项目(mu)在华取得新(xin)进展：宝马公司投资150亿元人民币的(de)沈阳里达工厂全新(xin)车型量产下线，西门子医疗在深圳(chou)投资超10亿元人民币建设全新(xin)基地，丰(feng)田汽车公司宣布在上海(hai)独资设立雷克(ke)萨斯(si)纯电动汽车及电池的(de)研发和生产公司……专家分析，全国新(xin)一批重大外资项目(mu)已经推出，总数量为历次中最多，计划投资额共计330亿美元，高(gao)端化(hua)、智能化(hua)、绿色化(hua)特点鲜明，凸显了中国引(yin)资结构持续优化(hua)的(de)积极变化(hua)。

加码投资新(xin)能源领域(yu)

在近期新(xin)落地的(de)外资大项目(mu)中，新(xin)能源是一个重要领域(yu)。

2月11日上午，在上海(hai)自贸试验区临港新(xin)片区，首台超大型商用电化(hua)学(xue)储(chu)能系(xi)统从特斯(si)拉上海(hai)储(chu)能超级工厂成功下线。据介绍，该工厂初期规划年产商用储(chu)能电池1万台，储(chu)能规模近40吉瓦时，产能将在今年第一季度开(kai)始(shi)爬坡。

从特斯(si)拉上海(hai)超级工厂到储(chu)能超级工厂，两个大项目(mu)中连着同一个关键词——高(gao)效。

2019年，特斯(si)拉上海(hai)超级工厂创造了“当年开(kai)工、当年竣工、当年投产、当年上市”的(de)“特斯(si)拉速度”。

此次的(de)储(chu)能超级工厂速度更快，项目(mu)于2024年5月23日在上海(hai)临港开(kai)工，从拿地到投产仅历时9个月，相比之前整车工厂提前3个月。对此，特斯(si)拉公司储(chu)能和充电副总裁迈克(ke)·斯(si)奈德赞赏中国的(de)营商环境和基建能力，认(ren)为“上海(hai)储(chu)能超级工厂再次见证了上海(hai)速度、特斯(si)拉速度”。

产供链是另一个关键词。临港新(xin)片区管委会(hui)高(gao)新(xin)产业和科技创新(xin)处处长陆瑜(yu)表示，储(chu)能和新(xin)能源汽车的(de)产业链供应(ying)链高(gao)度重合(he)，临港成熟的(de)新(xin)能源汽车产业集群，能为特斯(si)拉储(chu)能超级工厂迅速构建起本地产业链供应(ying)链，同时也能增加已有产业集群的(de)服(fu)务面和产业韧性。“特斯(si)拉有迅速拓展储(chu)能业务的(de)需要，临港有发展储(chu)能产业的(de)渴望和良好的(de)产业沃土，这是一次‘双向(xiang)奔赴’。”陆瑜(yu)说。

近年来，中国加大自主开(kai)放(fang)力度，不断放(fang)宽市场准入，营商环境持续优化(hua)，叠加超大规模市场引(yin)力以及制造业、新(xin)能源领域(yu)产业链供应(ying)链优势，让(rang)不少外资企(qi)业对在华投资发展新(xin)能源产业有了更高(gao)的(de)需求(qiu)、更强的(de)信心。

今年春节假期后的(de)第一个工作日，丰(feng)田汽车公司对外宣布一则消(xiao)息(xi)：在上海(hai)市金山区成立雷克(ke)萨斯(si)纯电动汽车及电池的(de)研发和生产公司。该公司将依托上海(hai)市及长三角(jiao)地区先进成熟的(de)产业链基础、物流网络、人才体系(xi)及市场规模，研发雷克(ke)萨斯(si)品(pin)牌(pai)纯电动车型，并(bing)计划于2027年投产。

据介绍，双方将在相关部门的(de)指导(dao)和支(zhi)持下，由(you)上海(hai)辐射至长三角(jiao)地区及更广范围，开(kai)展包括(kuo)物流网络、产业链上下游相关企(qi)业合(he)作、氢能、智能自动驾驶、电池回收再利用等(deng)领域(yu)先进技术应(ying)用等(deng)各类举措。对于本土化(hua)生产，《日本经济(ji)新(xin)闻(wen)》刊文指出，在电动汽车普及的(de)中国，本土化(hua)生产电动汽车具有零部件供应(ying)链发达、易(yi)于采购的(de)优势。

不仅仅是特斯(si)拉、丰(feng)田，博世新(xin)能源汽车核心部件制造基地不久前在江苏苏州落成启用，专注于研发和制造新(xin)能源车辆的(de)核心部件，并(bing)计划于未来数年内共投资约(yue)70亿元人民币；大众汽车在安徽(hui)合(he)肥投资建设研发中心，开(kai)展新(xin)能源汽车平台、整车、零部件、软硬件集成和测(ce)试等(deng)研发工作，着力打造本土汽车研发产业链软硬件生态体系(xi)……依托中国市场，越来越多外资在华加码投资新(xin)能源领域(yu)。

在医疗创新(xin)发展上持续增资

盘点外商在华投资新(xin)动向(xiang)，医疗领域(yu)是另一个突出方面。

眼(yan)下，在北京(jing)经开(kai)区，跨(kua)国制药企(qi)业赛诺菲投资约(yue)10亿欧(ou)元建设的(de)生物原料药项目(mu)正(zheng)在加快推进中。这是赛诺菲在华第四个生产供应(ying)基地，创造了该公司在华最大单笔投资纪录。

据介绍，位于北京(jing)经开(kai)区的(de)赛诺菲北京(jing)生产基地历经近30年发展，已成为赛诺菲在亚太地区最大的(de)胰岛素注射剂生产基地，此次投资建设的(de)新(xin)项目(mu)位于原生产基地周边，将主要生产胰岛素生物制剂活性物质，为赛诺菲北京(jing)工厂现有胰岛素制剂产品(pin)供给生物原料，并(bing)将从赛诺菲法兰克(ke)福工厂引(yin)进全球(qiu)领先的(de)生物制药生产技术。

赛诺菲首席执行(xing)官韩保罗(luo)表示，通过采用高(gao)标(biao)准的(de)自动化(hua)生产方式(shi)、一流的(de)数字化(hua)综合(he)管理和可持续的(de)环保标(biao)准，新(xin)的(de)生产基地将进一步帮助公司增强供应(ying)链韧性，更高(gao)效地满足不断增长的(de)糖尿病患者需求(qiu)。

在深圳(chou)，西门子（深圳(chou)）磁共振有限公司全新(xin)高(gao)端医疗设备研发制造基地项目(mu)日前奠基，该项目(mu)总投资逾10亿元人民币，预计最迟(chi)2027年底投产。

根据规划，新(xin)基地将承担血管造影设备和磁共振核心零部件的(de)研发生产功能，包括(kuo)西门子医疗全球(qiu)最新(xin)发布的(de)DryCool创新(xin)超导(dao)磁体。建成后，新(xin)基地与西门子在深圳(chou)现有基地将以“双址运营”模式(shi)形成合(he)力，共同构成西门子医疗（深圳(chou)）创新(xin)产业园。届(jie)时，西门子医疗深圳(chou)基地的(de)总体规模将达到现在的(de)3倍。

西门子医疗大中华区总裁王皓表示，西门子医疗将通过区域(yu)开(kai)放(fang)式(shi)创新(xin)平台的(de)建设，与各界(jie)伙伴一道建设更具韧性、更可持续的(de)医疗创新(xin)生态。

2024年，中国推动制造业外资准入限制措施“清零”，服(fu)务业有了进一步开(kai)放(fang)的(de)试点，特别是在生物技术、外商独资医院等(deng)方面。商务部日前表示，今年将稳步推进服(fu)务业扩大开(kai)放(fang)，特别是要扩大医疗等(deng)领域(yu)开(kai)放(fang)试点推广工作，并(bing)修订《鼓励外商投资产业目(mu)录》，提升引(yin)资政策的(de)吸引(yin)力。业内人士分析，这些举措为外资在华布局医药领域(yu)创新(xin)发展提供了有力支(zhi)撑。

事实也正(zheng)如此：全国首家外商独资医院日前在天津落地，总投资额约(yue)10亿元人民币；百汇医疗计划于2025年在上海(hai)开(kai)设全新(xin)大型旗舰医疗中心，提供综合(he)性医疗服(fu)务；英普亿集团(tuan)进一步扩大投资，在苏州投资建设达到国际先进水平的(de)医疗器(qi)械研发和生产基地……

“中国秉持的(de)对外开(kai)放(fang)和鼓励创新(xin)的(de)政策以及为外资企(qi)业营造的(de)良好营商环境，为赛诺菲深度参与中国经济(ji)发展、助力医药产业高(gao)质量发展注入了强大信心。”赛诺菲董(dong)事会(hui)主席弗(fu)雷德里克(ke)·乌(wu)代阿说。

更多务实管用举措吸引(yin)外资

无论(lun)是新(xin)能源，还是医疗领域(yu)，这些外资大项目(mu)的(de)相继(ji)落地传递了一个鲜明信号：来华外资的(de)技术含(han)量在增加，中国引(yin)资结构正(zheng)不断优化(hua)。

根据商务部日前发布的(de)数据，2024年，高(gao)技术制造业实际使用外资占全国实际使用外资的(de)比例达到11.7%，医疗仪器(qi)设备及仪器(qi)仪表制造业、专业技术服(fu)务业、计算机及办(ban)公设备制造业实际使用外资分别增长98.7%、40.8%和21.9%。

进入新(xin)的(de)一年，如何引(yin)入更多高(gao)质量外资项目(mu)？多地近期作出部署。

2月5日，广东省对外公布3项引(yin)资政策。广东省商务厅副厅长朱小军介绍，广东出台了新(xin)一轮外资专项奖励政策，其中高(gao)技术制造业、高(gao)技术服(fu)务业是重点领域(yu)，近期将对第一批符合(he)条件的(de)外资企(qi)业兑现奖励资金。近年来，广东先后评选3批64家跨(kua)国公司地区总部，今年将开(kai)展第4批总部评选，对符合(he)相关条件、获评跨(kua)国公司地区总部的(de)外资企(qi)业将给予资金支(zhi)持。针对医疗、电信领域(yu)的(de)开(kai)放(fang)试点政策，广东将全力支(zhi)持外资企(qi)业把握试点机遇，在省内落地一批标(biao)志(zhi)性项目(mu)。

朱小军表示，改革开(kai)放(fang)以来，广东累计设立外资企(qi)业超过34万家，累计实际使用外资近6000亿美元。“今年，我们将大力实施招商引(yin)资‘一把手’工程，扎实办(ban)好‘投资广东’100场以上产业链招商活动，力争招引(yin)更多高(gao)水平、强带动的(de)外资大项目(mu)、好项目(mu)落地。”

此外，江苏明确加大外资企(qi)业再投资研发支(zhi)持力度，鼓励支(zhi)持外资研发机构牵头承担国家和省级科技计划项目(mu)；重庆提出实施稳外资“五大举措”，包括(kuo)实施重大项目(mu)招商引(yin)资攻坚、举办(ban)百场展会(hui)招商对接活动、完善外资政策支(zhi)持体系(xi)、加大现代服(fu)务业招商力度、优化(hua)提升外资营商环境；山东打造高(gao)质量外资集聚地，抓(zhua)住(zhu)制造业领域(yu)外资准入限制措施“清零”和电信、医疗、教育、文化(hua)等(deng)服(fu)务业开(kai)放(fang)机遇，加强对欧(ou)洲、中东、东盟(meng)和香港地区等(deng)常态化(hua)招商，深化(hua)与世界(jie)500强和行(xing)业领军企(qi)业合(he)作。

市场分析认(ren)为，近年来，中国吸引(yin)外资呈现出诸多积极变化(hua)，但在当前全球(qiu)跨(kua)国投资低迷的(de)背景下，还需要在稳外资上下足功夫。日前召开(kai)的(de)国务院常务会(hui)议审议通过《2025年稳外资行(xing)动方案》，明确要拿出更多务实管用举措稳存量、扩增量，这对新(xin)一年稳外资很重要。

“关于2025年外资工作，我们将做好负(fu)面清单‘减(jian)法’，优化(hua)营商环境‘加法’，同时稳步扩大制度型开(kai)放(fang)。”商务部国际贸易(yi)谈判副代表李(li)詠箑(sha)说，今年将继(ji)续开(kai)展“投资中国”系(xi)列(lie)活动，拓宽引(yin)资渠道、提升会(hui)展平台引(yin)资效能、加大投资促进要素保障；进一步强化(hua)外资企(qi)业服(fu)务保障，继(ji)续利用好外资企(qi)业圆(yuan)桌会(hui)等(deng)形式(shi)，协调(diao)解决外资企(qi)业在资质许可、标(biao)准制定、政府采购等(deng)方面面临的(de)一些问题。（本报记者 邱海(hai)峰）

《人民日报海(hai)外版》（2025年02月18日 第 06 版）

责编：陈亚楠、张振