一(yi)、有序扩(kuo)大自主开放

（一(yi)）扩(kuo)大电(dian)信、医(yi)疗、教育等领域开放试点。支持试点地区抓好增值电(dian)信、生物技术、外商独资医(yi)院领域开放试点政(zheng)策宣贯落实(shi)，对相关领域外商洽谈项目开展“专班式”跟踪(zong)服务，及时协调解决问题(ti)，推动项目尽(jin)早落地。适时进一(yi)步扩(kuo)大电(dian)信、医(yi)疗领域开放试点。研究制定有序扩(kuo)大教育、文化领域自主开放实(shi)施(shi)方案，适时对外公布(bu)并稳步实(shi)施(shi)。

（二）落实(shi)全面取消制造业领域外资准入限制要求。对于外资准入负面清单之外的领域，严格按照内外资一(yi)致的原则对外资准入实(shi)施(shi)管理。修订市场准入负面清单，进一(yi)步压减清单事项，面向各类(lei)经(jing)营主体扩(kuo)大开放。

（三）优化国(guo)家服务业扩(kuo)大开放综合试点示范。支持北京示范区发挥服务业扩(kuo)大开放引(yin)领作(zuo)用，推动试点工作(zuo)提速(su)加力。进一(yi)步扩(kuo)大试点范围，赋予试点新内容(rong)新任务，重点领域开放举措优先在试点示范地区试验。深入研究服务业扩(kuo)大开放政(zheng)策举措，密切关注试点推进情况，及时复制推广试点经(jing)验。支持国(guo)家服务业扩(kuo)大开放综合试点示范地区开展标准化建设。

（四）推动生物医(yi)药领域有序开放。支持符合条件(jian)的外资企业参(can)与生物制品分段生产试点，加快省级(ji)试点方案、质量监管方案审核，推动生物医(yi)药产业优化资源配置，及时协调解决试点过程中企业遇到的困难问题(ti)。研究完善医(yi)药领域开放政(zheng)策，便利创新药加快上市，优化药品带量采购，进一(yi)步提高医(yi)疗器械产品采购可预期性。

（五）鼓励(li)外资在华开展股(gu)权投资。抓好《外国(guo)投资者对上市公司战略投资管理办法》落实(shi)，制定发布(bu)实(shi)施(shi)战略投资的操作(zuo)指(zhi)引(yin)，加大对上市公司、境外基金和投资机构等的宣介(jie)力度，引(yin)导更多优质外资长期投资我国(guo)上市公司。

二、提高投资促进水平

（六）持续打造“投资中国(guo)”品牌。落实(shi)深化外商投资促进体制机制改革要求，制定打造“投资中国(guo)”品牌年度实(shi)施(shi)方案，精心设计实(shi)施(shi)“投资中国(guo)”系列活动。央地协同联动，开展境外投资促进活动，更好利用外资推进制造业补链强(qiang)链。针对我主要投资来源地不同特点，研究制定差异化引(yin)资目标和策略，与双边经(jing)贸联委会（混委会）机制密切配合，全面激活双边投资促进工作(zuo)组机制，加大项目撮合对接力度。

（七）加大外资企业境内再投资支持力度。持续优化营商环境，切实(shi)把外资企业的国(guo)民待遇落实(shi)到位。研究制定鼓励(li)外资企业境内再投资政(zheng)策措施(shi)，促进外资企业在华所获利润更多用于再投资。开展外资企业境内投资信息报告试点。

（八）扩(kuo)大鼓励(li)外商投资产业范围。修订扩(kuo)大鼓励(li)外商投资产业目录，优化外商投资结构，促进外资服务我国(guo)制造业高质量发展，引(yin)导外资投向现代服务业，支持外资更多投向中西部和东(dong)北地区。

（九）取消外商投资性公司使用境内贷款限制。允许外商投资性公司使用境内贷款开展股(gu)权投资，加大政(zheng)策宣传解读(du)力度，为跨国(guo)公司在华投资设立总部型机构提供便利。

（十）鼓励(li)跨国(guo)公司投资设立投资性公司。优化外商投资举办投资性公司相关规定，在外汇管理、人(ren)员出入境、数据跨境流动等方面，为跨国(guo)公司投资设立投资性公司提供便利。保障(zhang)相关外商投资性公司在华投资设立的企业依法依规享受外资企业待遇。

（十一(yi)）便利外国(guo)投资者在华实(shi)施(shi)并购投资。在外商投资法框架下(xia)，修订《关于外国(guo)投资者并购境内企业的规定》，优化外资并购规则和并购交(jiao)易(yi)程序，完善并购管理范围，降低跨境换股(gu)门槛等。

（十二）加大重点领域引(yin)资力度。鼓励(li)外商投资养殖(zhi)、饲养设备(bei)生产、饲料兽药生产等畜牧业相关领域并享受国(guo)民待遇。支持外资企业参(can)与我国(guo)新型工业化进程，重点引(yin)进高技术领域外商投资，为外资企业提供更多市场机会和合作(zuo)空间。鼓励(li)养老服务、文化和旅游、体育、医(yi)疗、职业教育、金融等服务业领域吸引(yin)利用外资，满足(zu)多层次服务消费需求。

（十三）加强(qiang)经(jing)济(ji)政(zheng)策和营商环境对外宣介(jie)。充分运用新闻(wen)发布(bu)、吹风会、接受采访、专家解读(du)等方式，对外积极宣传阐释我国(guo)扩(kuo)大高水平对外开放的新政(zheng)策新举措新亮点。

三、增强(qiang)开放平台效能

（十四）深化开发区管理制度改革。完善政(zheng)策支撑体系，制定深化国(guo)家级(ji)经(jing)济(ji)技术开发区改革创新的政(zheng)策文件(jian)，在要素保障(zhang)、重点领域开放、承担改革试点任务、经(jing)济(ji)管理权限下(xia)放等方面出台新举措，提升国(guo)家级(ji)经(jing)济(ji)技术开发区外向型经(jing)济(ji)发展水平。推动国(guo)家级(ji)高新区、海关特殊监管区域及各类(lei)省级(ji)开发区等作(zuo)为对外开放平台发挥稳外资作(zuo)用。

（十五）实(shi)施(shi)自由贸易(yi)试验区提升战略。推动自由贸易(yi)试验区提质增效，扩(kuo)大改革任务授权，加快推进海南自由贸易(yi)港核心政(zheng)策落地，打造吸引(yin)外商投资高地。支持自由贸易(yi)试验区在外资准入领域加大压力测试，持续扩(kuo)大规则、规制、管理、标准等制度型开放。

四、加大服务保障(zhang)力度

（十六）推动重大和重点外资项目落地。支持将更多外资项目纳入重大外资项目和重点外资项目清单，加大政(zheng)策支持和服务保障(zhang)力度，加快推动项目落地建设。

（十七）建立政(zheng)府(fu)采购本国(guo)产品标准体系。尽(jin)快制定出台相关文件(jian)，明确政(zheng)府(fu)采购本国(guo)产品标准，确保不同所有制企业在中国(guo)境内生产的产品平等参(can)与政(zheng)府(fu)采购活动。加强(qiang)政(zheng)府(fu)采购领域政(zheng)策宣传，做好外资企业投诉处理工作(zuo)。

（十八）拓宽外资企业融资渠道(dao)。鼓励(li)金融机构为外资企业提供融资服务，开展重点外资企业贷款需求及投资经(jing)营情况调研，有针对性举办银(yin)企对接活动。引(yin)导各类(lei)基金与外资企业开展股(gu)权投资合作(zuo)，支持在华外资企业扩(kuo)大投资经(jing)营规模、深耕中国(guo)市场。

（十九）促进人(ren)员往来便利化。加快互免签证协定商谈，继续稳妥扩(kuo)大单方面免签国(guo)家范围。优化口岸签证、过境免签、区域性入境免签政(zheng)策，促进人(ren)员跨境流动。更新《外国(guo)商务人(ren)士在华工作(zuo)生活指(zhi)引(yin)》。

（二十）提升外资企业贸易(yi)便利化水平。做好优惠(hui)贸易(yi)协定项下(xia)原产地证书签证工作(zuo)，助力外资企业出口货(huo)物享受协定伙(huo)伴(ban)方关税减让。优化重点外资项目进口成套设备(bei)检(jian)验监管。加大对外资企业海关“经(jing)认证的经(jing)营者”（AEO）培育力度，进一(yi)步优化降低AEO随机布(bu)控查验率。积极稳妥推进进口商品采信，将更多符合资质的中外检(jian)验机构纳入采信机构目录。鼓励(li)外资企业开展知识产权备(bei)案，坚决打击(ji)进出口环节(jie)侵犯外资企业知识产权的行为。

各地区、各有关部门要在党中央集中统一(yi)领导下(xia)，坚定不移深化改革开放，细化实(shi)化具体落实(shi)举措，在投资促进、权益保护、服务保障(zhang)等方面创新工作(zuo)方法、强(qiang)化政(zheng)策和要素支持，确保2025年内各项举措落地见效，有效提振外商投资信心。要组织有关部门赴重点地区、重点外资企业开展专项走访活动，深入了解外资企业诉求，有效回应外资企业关切。商务部、国(guo)家发展改革委要会同有关部门和单位加强(qiang)指(zhi)导协调，做好政(zheng)策宣传，推动政(zheng)策落地。重大事项及时请示报告。

编辑 辛(xin)婧