一(yi)、有序扩大(da)自主开放

（一(yi)）扩大(da)电信、医疗、教(jiao)育等领域开放试点。支持试点地区抓好增值电信、生物技术、外商独资医院领域开放试点政策宣贯落实，对相关领域外商洽(qia)谈项目开展“专班式”跟踪服(fu)务，及(ji)时协调解决(jue)问题，推动项目尽早落地。适时进(jin)一(yi)步扩大(da)电信、医疗领域开放试点。研究制定有序扩大(da)教(jiao)育、文化领域自主开放实施方案，适时对外公(gong)布并(bing)稳步实施。

（二(er)）落实全面取消制造业领域外资准入限制要求。对于(yu)外资准入负面清单之外的领域，严(yan)格按照(zhao)内外资一(yi)致的原则对外资准入实施管理。修订市场准入负面清单，进(jin)一(yi)步压(ya)减清单事项，面向(xiang)各类经营主体(ti)扩大(da)开放。

（三）优化国家服(fu)务业扩大(da)开放综合试点示范。支持北京示范区发挥(hui)服(fu)务业扩大(da)开放引领作用，推动试点工作提速加力。进(jin)一(yi)步扩大(da)试点范围，赋予试点新(xin)内容新(xin)任务，重点领域开放举措优先在(zai)试点示范地区试验。深(shen)入研究服(fu)务业扩大(da)开放政策举措，密(mi)切关注试点推进(jin)情(qing)况(kuang)，及(ji)时复制推广试点经验。支持国家服(fu)务业扩大(da)开放综合试点示范地区开展标准化建设。

（四）推动生物医药领域有序开放。支持符合条件的外资企(qi)业参与生物制品分段(duan)生产试点，加快省级试点方案、质量监管方案审核，推动生物医药产业优化资源(yuan)配置，及(ji)时协调解决(jue)试点过程中(zhong)企(qi)业遇到的困难问题。研究完(wan)善(shan)医药领域开放政策，便利创新(xin)药加快上市，优化药品带量采购(gou)，进(jin)一(yi)步提高医疗器械(xie)产品采购(gou)可预期性。

（五）鼓励外资在(zai)华开展股权投资。抓好《外国投资者(zhe)对上市公(gong)司战略投资管理办法》落实，制定发布实施战略投资的操作指引，加大(da)对上市公(gong)司、境(jing)外基(ji)金和(he)投资机构等的宣介力度(du)，引导更多(duo)优质外资长期投资我国上市公(gong)司。

二(er)、提高投资促进(jin)水平

（六）持续打造“投资中(zhong)国”品牌。落实深(shen)化外商投资促进(jin)体(ti)制机制改革要求，制定打造“投资中(zhong)国”品牌年度(du)实施方案，精心设计实施“投资中(zhong)国”系列活动。央地协同(tong)联动，开展境(jing)外投资促进(jin)活动，更好利用外资推进(jin)制造业补链强链。针(zhen)对我主要投资来源(yuan)地不同(tong)特点，研究制定差异化引资目标和(he)策略，与双(shuang)边(bian)经贸联委会(hui)（混委会(hui)）机制密(mi)切配合，全面激(ji)活双(shuang)边(bian)投资促进(jin)工作组(zu)机制，加大(da)项目撮合对接力度(du)。

（七）加大(da)外资企(qi)业境(jing)内再投资支持力度(du)。持续优化营商环境(jing)，切实把外资企(qi)业的国民待遇落实到位。研究制定鼓励外资企(qi)业境(jing)内再投资政策措施，促进(jin)外资企(qi)业在(zai)华所获利润更多(duo)用于(yu)再投资。开展外资企(qi)业境(jing)内投资信息报告试点。

（八）扩大(da)鼓励外商投资产业范围。修订扩大(da)鼓励外商投资产业目录，优化外商投资结构，促进(jin)外资服(fu)务我国制造业高质量发展，引导外资投向(xiang)现代服(fu)务业，支持外资更多(duo)投向(xiang)中(zhong)西部(bu)和(he)东北地区。

（九）取消外商投资性公(gong)司使用境(jing)内贷款限制。允许外商投资性公(gong)司使用境(jing)内贷款开展股权投资，加大(da)政策宣传解读(du)力度(du)，为跨国公(gong)司在(zai)华投资设立总部(bu)型机构提供便利。

（十）鼓励跨国公(gong)司投资设立投资性公(gong)司。优化外商投资举办投资性公(gong)司相关规定，在(zai)外汇管理、人员出入境(jing)、数据跨境(jing)流动等方面，为跨国公(gong)司投资设立投资性公(gong)司提供便利。保障相关外商投资性公(gong)司在(zai)华投资设立的企(qi)业依法依规享受外资企(qi)业待遇。

（十一(yi)）便利外国投资者(zhe)在(zai)华实施并(bing)购(gou)投资。在(zai)外商投资法框(kuang)架下，修订《关于(yu)外国投资者(zhe)并(bing)购(gou)境(jing)内企(qi)业的规定》，优化外资并(bing)购(gou)规则和(he)并(bing)购(gou)交易程序，完(wan)善(shan)并(bing)购(gou)管理范围，降低跨境(jing)换股门槛等。

（十二(er)）加大(da)重点领域引资力度(du)。鼓励外商投资养殖、饲养设备生产、饲料兽药生产等畜牧(mu)业相关领域并(bing)享受国民待遇。支持外资企(qi)业参与我国新(xin)型工业化进(jin)程，重点引进(jin)高技术领域外商投资，为外资企(qi)业提供更多(duo)市场机会(hui)和(he)合作空间。鼓励养老服(fu)务、文化和(he)旅游、体(ti)育、医疗、职业教(jiao)育、金融等服(fu)务业领域吸引利用外资，满足多(duo)层(ceng)次服(fu)务消费需求。

（十三）加强经济政策和(he)营商环境(jing)对外宣介。充分运用新(xin)闻发布、吹风会(hui)、接受采访、专家解读(du)等方式，对外积(ji)极宣传阐(chan)释我国扩大(da)高水平对外开放的新(xin)政策新(xin)举措新(xin)亮点。

三、增强开放平台效能

（十四）深(shen)化开发区管理制度(du)改革。完(wan)善(shan)政策支撑体(ti)系，制定深(shen)化国家级经济技术开发区改革创新(xin)的政策文件，在(zai)要素保障、重点领域开放、承担改革试点任务、经济管理权限下放等方面出台新(xin)举措，提升国家级经济技术开发区外向(xiang)型经济发展水平。推动国家级高新(xin)区、海关特殊监管区域及(ji)各类省级开发区等作为对外开放平台发挥(hui)稳外资作用。

（十五）实施自由贸易试验区提升战略。推动自由贸易试验区提质增效，扩大(da)改革任务授权，加快推进(jin)海南(nan)自由贸易港(gang)核心政策落地，打造吸引外商投资高地。支持自由贸易试验区在(zai)外资准入领域加大(da)压(ya)力测试，持续扩大(da)规则、规制、管理、标准等制度(du)型开放。

四、加大(da)服(fu)务保障力度(du)

（十六）推动重大(da)和(he)重点外资项目落地。支持将更多(duo)外资项目纳入重大(da)外资项目和(he)重点外资项目清单，加大(da)政策支持和(he)服(fu)务保障力度(du)，加快推动项目落地建设。

（十七）建立政府采购(gou)本国产品标准体(ti)系。尽快制定出台相关文件，明确政府采购(gou)本国产品标准，确保不同(tong)所有制企(qi)业在(zai)中(zhong)国境(jing)内生产的产品平等参与政府采购(gou)活动。加强政府采购(gou)领域政策宣传，做好外资企(qi)业投诉处理工作。

（十八）拓宽外资企(qi)业融资渠道。鼓励金融机构为外资企(qi)业提供融资服(fu)务，开展重点外资企(qi)业贷款需求及(ji)投资经营情(qing)况(kuang)调研，有针(zhen)对性举办银(yin)企(qi)对接活动。引导各类基(ji)金与外资企(qi)业开展股权投资合作，支持在(zai)华外资企(qi)业扩大(da)投资经营规模、深(shen)耕中(zhong)国市场。

（十九）促进(jin)人员往(wang)来便利化。加快互免签证协定商谈，继续稳妥扩大(da)单方面免签国家范围。优化口岸签证、过境(jing)免签、区域性入境(jing)免签政策，促进(jin)人员跨境(jing)流动。更新(xin)《外国商务人士在(zai)华工作生活指引》。

（二(er)十）提升外资企(qi)业贸易便利化水平。做好优惠贸易协定项下原产地证书签证工作，助力外资企(qi)业出口货物享受协定伙伴方关税(shui)减让。优化重点外资项目进(jin)口成套(tao)设备检验监管。加大(da)对外资企(qi)业海关“经认证的经营者(zhe)”（AEO）培育力度(du)，进(jin)一(yi)步优化降低AEO随机布控(kong)查验率。积(ji)极稳妥推进(jin)进(jin)口商品采信，将更多(duo)符合资质的中(zhong)外检验机构纳入采信机构目录。鼓励外资企(qi)业开展知识(shi)产权备案，坚(jian)决(jue)打击进(jin)出口环节侵犯外资企(qi)业知识(shi)产权的行为。

各地区、各有关部(bu)门要在(zai)党中(zhong)央集中(zhong)统一(yi)领导下，坚(jian)定不移深(shen)化改革开放，细化实化具体(ti)落实举措，在(zai)投资促进(jin)、权益保护、服(fu)务保障等方面创新(xin)工作方法、强化政策和(he)要素支持，确保2025年内各项举措落地见效，有效提振外商投资信心。要组(zu)织有关部(bu)门赴重点地区、重点外资企(qi)业开展专项走访活动，深(shen)入了解外资企(qi)业诉求，有效回应外资企(qi)业关切。商务部(bu)、国家发展改革委要会(hui)同(tong)有关部(bu)门和(he)单位加强指导协调，做好政策宣传，推动政策落地。重大(da)事项及(ji)时请示报告。

编辑 辛婧