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央广网北京2月21日消息（总(zong)台中(zhong)国之声记者冯烁）据中(zhong)央广播(bo)电视总(zong)台中(zhong)国之声报道(dao)，近年来，平台经济已经成为数字(zi)经济发展的重要引擎。依托(tuo)平台经济的新就(jiu)业形态已经成为我国劳动力市场的重要组成部分，在稳(wen)定就(jiu)业中(zhong)发挥着重要作用。其中(zhong)，外(wai)卖骑手(shou)是典型的新就(jiu)业形态从业者。近些年，关于如何保(bao)障(zhang)外(wai)卖骑手(shou)的劳动权益一直是社会热(re)议(yi)话题。
19日，美团和京东两大平台相继宣布，将为旗下(xia)的外(wai)卖骑手(shou)缴纳社保(bao)，这一举(ju)措不仅标志着外(wai)卖骑手(shou)权益保(bao)障(zhang)迈出了重要一步，也预示着外(wai)卖行业即将迎来一场深刻(ke)的变革。从经济的角(jiao)度上看(kan)，给全职骑手(shou)以及部分兼职骑手(shou)上社保(bao)会不会提高平台运行成本？如何在平台收益和骑手(shou)权益之间取(qu)得平衡？两家企业此举(ju)将对我国外(wai)卖行业带来怎样的影响？
哪些骑手(shou)要有社保(bao)了？
19日上午，京东宣布，自(zi)2025年3月1日起，京东将逐步为京东外(wai)卖全职骑手(shou)缴纳五险一金，为兼职骑手(shou)提供意外(wai)险和健康(kang)医(yi)疗险。19日晚间，美团官方公众号发文，为积极(ji)构建和谐劳动关系(xi)，美团根据新就(jiu)业形态的特点和新就(jiu)业群体的实际需求，认真落实骑手(shou)权益保(bao)障(zhang)，持续推进骑手(shou)社保(bao)工作，目前正(zheng)在搭建骑手(shou)社保(bao)相关的信息系(xi)统，预计2025年二季度开始实施，逐步为全职及稳(wen)定兼职骑手(shou)缴纳社保(bao)。
以往，外(wai)卖骑手(shou)在工作中(zhong)发生人身伤害事故时，由于与平台之间不存在传统意义上的劳动关系(xi)，往往难(nan)以获得工伤保(bao)险救济。首(shou)都经济贸易大学劳动经济学院副教授、中(zhong)国新就(jiu)业形态研究中(zhong)心主任(ren)张成刚告诉记者：“首(shou)先最大的一个问题就(jiu)是工伤，如果没有这一块，一旦出现问题，可能会面临比较大的一个损失情况。另外(wai)就(jiu)是养老(lao)、医(yi)疗属于大家在社会保(bao)险当中(zhong)常见的，如果没有这一块，风险肯定对于未来随着年龄的增大，这一块的压(ya)力会越来越大。”
为了破解骑手(shou)权益保(bao)障(zhang)这一难(nan)题，人社部等八部门于2021年7月印发了《关于维护新就(jiu)业形态劳动者劳动保(bao)障(zhang)权益的指导意见》，提出了“不完全符合确定劳动关系(xi)情形”的概念，为后续的政(zheng)策调整奠定了基础。
在此基础上，2021年12月，人社部等十部门进一步印发了《关于开展新就(jiu)业形态就(jiu)业人员职业伤害保(bao)障(zhang)试点工作的通知》，明确在北京、上海、江苏、广东、海南、重庆(qing)、四川7省市开展职业伤害保(bao)障(zhang)试点。
数据显示，目前全国外(wai)卖骑手(shou)已超1000万人。从平台数据看(kan)，饿了么活跃(yue)骑手(shou)超过400万人；美团的骑手(shou)以年均近20%增速攀升至745万人，2024年数量(liang)依然快速增长。另据统计，2024年1月至6月，北京市从事餐(can)饮配送服务和外(wai)卖配餐(can)服务的人员为1.7万人，同比增长49.7%。
骑手(shou)有社保(bao)对行业产生了怎样的影响？
可以说，美团和京东此次(ci)为骑手(shou)缴纳社保(bao)的举(ju)措，无疑(yi)是对人社部规定的一次(ci)积极(ji)响应和具体落实。浙江大学经济学院百人计划研究员袁哲(zhe)说：这一举(ju)措的意义深远(yuan)，不仅将直接(jie)改善(shan)外(wai)卖骑手(shou)的生活和工作条件，也将对整个外(wai)卖行业产生深远(yuan)的影响。
袁哲(zhe)说：“我觉得首(shou)先这是一个好事儿，相当于是整个行业的标准都得到(dao)了一个提升。整个提供社保(bao)的企业因为它承(cheng)担了更多(duo)的社会责任(ren)，它也会对社会有更大的一个贡献。”
随着市场竞争的日益激烈，外(wai)卖平台之间的竞争已经从单纯(chun)的价格战转向服务质量(liang)和用户体验的竞争。而提升骑手(shou)权益保(bao)障(zhang)水平，正(zheng)是提升服务质量(liang)和用户体验的重要手(shou)段之一。因此，美团和京东的这一举(ju)措，将迫使(shi)其他外(wai)卖平台重新审视骑手(shou)权益保(bao)障(zhang)问题，推动整个外(wai)卖行业向更加规范、健康(kang)的方向发展。
企业为骑手(shou)缴纳社保(bao)还将面临怎样的挑战？
张成刚说：首(shou)先，人力成本的增加可能会对企业的利(li)润空间造成一定压(ya)力。如何在保(bao)障(zhang)骑手(shou)权益的同时，维持企业的良好运营和发展，是企业需要思考和解决的问题。张成刚说：“尽管企业承(cheng)担的那一部分（社保(bao)）要增加企业的人工成本的，但是反过来企业让这些骑手(shou)特别是有经验的骑手(shou)更长时间的留在平台，对它来说也是一个用工的战略。更多(duo)的有经验的劳动力留在这儿，减少它（企业）在其他的比如说招聘方面的成本、培训方面的成本，那么其实也能一定程度上弥补它的社保(bao)这部分成本的增加。”
在袁哲(zhe)看(kan)来，尽管企业利(li)润空间可能受到(dao)一定程度挤压(ya)，但骑手(shou)们有了社保(bao)将显著提升他们的职业认同感和归属感。长期以来，外(wai)卖骑手(shou)由于缺乏必要的社会保(bao)障(zhang)，往往被(bei)视为“临时工”或“兼职人员”，缺乏职业认同感和归属感。现如今，骑手(shou)们将感受到(dao)企业的关怀(huai)和尊重，从而提升他们的工作积极(ji)性和稳(wen)定性。
袁哲(zhe)说：“其实骑手(shou)他们的工作原来是不是很稳(wen)定的，就(jiu)我在这儿干一阵子，我在那干一阵子，换平台换城市。有了社保(bao)之后，其实是可以帮助大家更稳(wen)定的工作，这样会降低很多(duo)社会的一些劳动供需之间的摩擦，提高了一些效率。”
不过，张成刚表(biao)示由于外(wai)卖行业的特殊性和复杂性，如何确保(bao)社保(bao)政(zheng)策能够真正(zheng)惠及每一位(wei)骑手(shou)，防止政(zheng)策在执行过程中(zhong)出现偏差和漏洞，需要企业和政(zheng)府部门的共同努力。
张成刚说：“按(an)照我们的劳动合同法，如果是建立了劳动关系(xi)，你(ni)都要上（社保(bao)）的实施单位(wei)代扣代缴的，但这里面就(jiu)有一些骑手(shou)他就(jiu)不愿意，这是一个问题。所以要解决你(ni)到(dao)底是强制的还是自(zi)愿的这样一个问题。我们之前调研的很多(duo)劳动者，农村的劳动者，他在家里交(jiao)了新农合新农保(bao)，那么他到(dao)城市当中(zhong)再交(jiao)一份，那再交(jiao)一份如果他再换一个工作地方又接(jie)续不上，所以这里面我觉得有一些细节性的东西还需要进一步的推敲。”