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为贯彻落实全面(mian)、规范、透明的预算管理制度,保障公众的知情权、参与(yu)权和监(jian)督权,2月(yue)21日,全市197家市级部(bu)门按照“统(tong)一步骤(zhou)、统(tong)一格式、统(tong)一时间、统(tong)一形(xing)式”的“四统(tong)一”原则,在各(ge)部(bu)门门户网站及首都之窗网站统(tong)一“晒预算”。
北京青年报记者了解到,今年本市进一步将民生改善、城市发展、科技创新、环境保护等方(fang)面(mian)的“大事(shi)”“新事(shi)”纳入重点项目(mu)公开范围,主动接受社会监(jian)督。强化(hua)分类保障,从严从紧控制非(fei)重点、非(fei)刚性、非(fei)急需支出,下更大力气盘活存量,腾挪更多资(zi)金为重大改革、重点工程、重大项目(mu)提供坚实财力保障。
加(jia)大专项和共同(tong)事(shi)权转移支付绩效信息公开力度
市财政局相关负责人(ren)介绍(shao),此次公开的市级部(bu)门预算主要(yao)包括部(bu)门文字说明和预算报表(biao)两(liang)部(bu)分。其中:文字说明主要(yao)是结合公众关注焦点,对各(ge)部(bu)门的基本职责、机构设(she)置情况、部(bu)门收(shou)入资(zi)金来源、“三公”经费(fei)预算增减情况、重点支出项目(mu)等重点事(shi)项进行(xing)说明,并对专业性较强的名词进行(xing)解释(shi),让公众看得(de)更明白,了解得(de)更清楚。部(bu)门预算报表(biao)共计14张(zhang),主要(yao)反映市级部(bu)门的收(shou)支预算、财政拨款“三公”经费(fei)支出、政府(fu)采购预算、政府(fu)购买服务信息、项目(mu)支出绩效目(mu)标等情况。“结合市对区转移支付提前下达情况,涉及市对区专项或共同(tong)事(shi)权转移支付资(zi)金的部(bu)门,还将公开专项或共同(tong)事(shi)权转移支付绩效目(mu)标表(biao)。”相关负责人(ren)表(biao)示,本市通过预算报表(biao)全面(mian)反映部(bu)门的收(shou)支总体情况、财政拨款收(shou)支情况,以及项目(mu)支出绩效目(mu)标等。
民生改善等“大事(shi)”“新事(shi)”重点公开
该负责人(ren)介绍(shao),本次市级部(bu)门预算公开为统(tong)一部(bu)署,公开范围全覆盖。本市严格执行(xing)预算法及其实施条例、政府(fu)信息公开条例等规定,坚持“以公开为常态,不公开为例外”的总体原则,2025年,除经批(pi)准的涉密部(bu)门外,所有使用财政资(zi)金的197家市级部(bu)门,全部(bu)公开部(bu)门预算。
同(tong)时,本次市级部(bu)门预算公开拓(tuo)展内容,公开信息更丰富。市财政局介绍(shao),在落实中央要(yao)求,公开各(ge)部(bu)门职责、机构设(she)置情况、部(bu)门收(shou)支情况、政府(fu)采购预算等“规定动作”的基础(chu)上,2025年,本市拓(tuo)展公开市对区共同(tong)事(shi)权转移支付项目(mu)绩效目(mu)标,包括预算安排情况、年度总体绩效目(mu)标、绩效指(zhi)标值等信息,进一步提高预算公开内容的完整性。
此外,本市今年细化(hua)项目(mu),重点支出更详实。“本市在项目(mu)预算公开方(fang)面(mian)一直走(zou)在全国前列,对社会关注度高的重点支出和重大投资(zi)项目(mu),详细公开预算安排、政策依据、绩效目(mu)标、资(zi)金投向等”,市财政局表(biao)示,2025年,本市进一步将民生改善、城市发展、科技创新、环境保护等方(fang)面(mian)的“大事(shi)”“新事(shi)”纳入重点项目(mu)公开范围,主动接受社会监(jian)督。
腾挪更多资(zi)金给重大改革、重点工程、重大项目(mu)
编制完整详细的预算是做好预算公开的前提,也是预算管理全链条的基础(chu)一环。该负责人(ren)介绍(shao),2025年本市部(bu)门预算编制突出“综合统(tong)筹、分类保障、提质(zhi)增效、风险防控”四个特点。
在强化(hua)综合统(tong)筹方(fang)面(mian)。本市综合运用政府(fu)预算、债务资(zi)金、政府(fu)投资(zi)基金、部(bu)门自有资(zi)金等各(ge)类资(zi)金资(zi)源,积(ji)极(ji)争取国家政策资(zi)金支持,努力实现综合可(ke)用财力稳定增长。在强化(hua)分类保障方(fang)面(mian)。本市坚持公共财政取之于民、用之于民,党政机关持续过紧日子,从严从紧控制非(fei)重点、非(fei)刚性、非(fei)急需支出,下更大力气盘活存量,腾挪更多资(zi)金为重大改革、重点工程、重大项目(mu)提供坚实财力保障。在强化(hua)提质(zhi)增效方(fang)面(mian),坚持绩效导向,推动事(shi)前绩效评估、成本预算绩效分析和预算管理深度融合,加(jia)强重点领域成本管控,动态调整优(you)化(hua)存量政策,提升财政资(zi)金配置效率和使用效益。在强化(hua)风险防控方(fang)面(mian),加(jia)强中长期分析研判,探索开展财政承受能力评估,推动财政可(ke)持续发展。更好统(tong)筹发展和安全,强化(hua)重点领域隐患排查和风险防控,兜牢“三保”底(di)线,确保财政安全运行(xing)。
文 | 北京青年报记者 武文娟
题图 | 视觉中国
编辑 | 杜小溪
监(jian)制 | 王子轩