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2025年中央一号文(wen)件2月23日发布：《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实(shi)推进乡村全面振(zhen)兴(xing)的意见》提(ti)出，以改革开放和(he)科技创新为动力，巩固(gu)和(he)完善农村基本经营制度，深入学习运用(yong)“千万工程”经验，确(que)保国家粮食安全，确(que)保不发生规模性返贫(pin)致贫(pin)，提(ti)升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，为推进中国式现(xian)代化提(ti)供基础支撑。
这是党的十八大(da)以来，第13个指导“三农”工作的中央一号文(wen)件。
中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实(shi)推进乡村全面振(zhen)兴(xing)的意见
（2025年1月1日）
实(shi)现(xian)中国式现(xian)代化，必须加快推进乡村全面振(zhen)兴(xing)。当前，农业再获丰(feng)收，农村和(he)谐稳定，同时国际环境复杂严(yan)峻，我国发展面临的不确(que)定难预料(liao)因素增多。越是应对风险(xian)挑战，越要夯实(shi)“三农”工作基础。做好2025年及今后一个时期“三农”工作，要坚持以习近平新时代中国特色社(she)会主义思想为指导，全面贯彻落实(shi)党的二十大(da)和(he)二十届(jie)二中、三中全会精神，深入贯彻落实(shi)习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和(he)重要指示精神，坚持和(he)加强(qiang)党对“三农”工作的全面领导，完整准确(que)全面贯彻新发展理念(nian)，坚持稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，坚持守(shou)正创新，锚(mao)定推进乡村全面振(zhen)兴(xing)、建设农业强(qiang)国目标，以改革开放和(he)科技创新为动力，巩固(gu)和(he)完善农村基本经营制度，深入学习运用(yong)“千万工程”经验，确(que)保国家粮食安全，确(que)保不发生规模性返贫(pin)致贫(pin)，提(ti)升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，为推进中国式现(xian)代化提(ti)供基础支撑。
一、持续(xu)增强(qiang)粮食等重要农产品供给保障能力
（一）深入推进粮油作物大(da)面积单产提(ti)升行动。稳定粮食播种面积，主攻单产和(he)品质提(ti)升，确(que)保粮食稳产丰(feng)产。进一步扩大(da)粮食单产提(ti)升工程实(shi)施规模，加大(da)高(gao)产高(gao)效模式集成(cheng)推广力度，推进水肥一体化，促进大(da)面积增产。加力落实(shi)新一轮千亿斤粮食产能提(ti)升任务。多措(cuo)并举巩固(gu)大(da)豆扩种成(cheng)果，挖掘油菜、花生扩种潜(qian)力，支持发展油茶等木本油料(liao)。推动棉花、糖料(liao)、天然(ran)橡胶等稳产提(ti)质。
（二）扶持畜牧业稳定发展。做好生猪产能监(jian)测和(he)调控，促进平稳发展。推进肉牛、奶牛产业纾(shu)困，稳定基础产能。落实(shi)灭菌乳国家标准，支持以家庭农场和(he)农民合作社(she)为主体的奶业养殖加工一体化发展。严(yan)格生猪屠宰检疫执法监(jian)管，强(qiang)化重大(da)动物疫病(bing)和(he)重点人畜共患病(bing)防控。提(ti)升饲草(cao)生产能力，加快草(cao)原畜牧业转型升级。
（三）强(qiang)化耕地保护(hu)和(he)质量(liang)提(ti)升。严(yan)格耕地总量(liang)管控和(he)“以补定占(zhan)”，将各(ge)类耕地占(zhan)用(yong)纳(na)入占(zhan)补平衡统一管理，确(que)保省域内年度耕地总量(liang)动态平衡。完善补充耕地质量(liang)评价和(he)验收标准。持续(xu)整治“大(da)棚房”、侵占(zhan)耕地“挖湖造景”、乱占(zhan)耕地建房等问题，坚决遏(e)制破坏耕地违法行为。制定基本农作物目录，建立耕地种植(zhi)用(yong)途监(jian)测体系。分类有序做好耕地“非(fei)粮化”整改，结合产业发展实(shi)际、作物生长周期等设置必要的过渡期。高(gao)质量(liang)推进高(gao)标准农田建设，优化建设内容，完善农民全过程参与(yu)项目实(shi)施机制，强(qiang)化工程质量(liang)全流程监(jian)管。稳步推进盐碱(jian)地综合利(li)用(yong)试点，加强(qiang)东北黑土区侵蚀沟、南方酸化退(tui)化耕地治理。分类推进撂荒地复垦利(li)用(yong)。在确(que)保省域内耕地保护(hu)任务不降低前提(ti)下，稳妥有序退(tui)出河道内影响行洪(hong)安全等的不稳定耕地。加强(qiang)传统梯田保护(hu)。
（四）推进农业科技力量(liang)协同攻关。以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力。瞄准加快突破关键核心技术，强(qiang)化农业科研资源力量(liang)统筹(chou)，培育(yu)农业科技领军企业。深入实(shi)施种业振(zhen)兴(xing)行动，发挥“南繁硅(gui)谷”等重大(da)农业科研平台(tai)作用(yong)，加快攻克一批突破性品种。继续(xu)推进生物育(yu)种产业化。推动农机装备高(gao)质量(liang)发展，加快国产先进适用(yong)农机装备等研发应用(yong)，推进老旧农机报废更新。支持发展智慧农业，拓展人工智能、数据、低空等技术应用(yong)场景。
（五）加强(qiang)农业防灾减灾能力建设。强(qiang)化气象为农服务，加强(qiang)灾害风险(xian)监(jian)测预警预报，用(yong)好区域农业社(she)会化服务中心等力量(liang)，最大(da)程度减轻(qing)灾害损(sun)失。建设现(xian)代化防洪(hong)减灾体系，全面开展病(bing)险(xian)水库除(chu)险(xian)加固(gu)，加强(qiang)中小河流治理和(he)大(da)中型灌(guan)区建设改造，推进蓄滞洪(hong)区关键设施建设和(he)管理机制改革。加强(qiang)平原涝区治理，推进农田水利(li)设施建设和(he)沟渠整治，加快修复灾毁(hui)农田及灌(guan)排(pai)设施。加强(qiang)农田防护(hu)林建设。做好农作物病(bing)虫害监(jian)测预警和(he)统防统治。提(ti)升森林草(cao)原防灭火(huo)能力。
（六）健全粮食生产支持政策体系。落实(shi)稻谷、小麦最低收购(gou)价政策，完善玉米大(da)豆生产者补贴、稻谷补贴政策，稳定耕地地力保护(hu)补贴政策。降低产粮大(da)县农业保险(xian)县级保费补贴承担比例，推动扩大(da)稻谷、小麦、玉米、大(da)豆完全成(cheng)本保险(xian)和(he)种植(zhi)收入保险(xian)投保面积。鼓励地方开展粮油种植(zhi)专项贷款贴息试点。健全粮食主产区奖补激励制度，加大(da)对产粮大(da)县支持。启动实(shi)施中央统筹(chou)下的粮食产销区省际横向利(li)益补偿，做好资金筹(chou)集和(he)分配(pei)。逐步扩大(da)产粮大(da)县公共服务能力提(ti)升行动实(shi)施范围。
（七）完善农产品贸易与(yu)生产协调机制。综合施策推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平，稳定市场供需，保护(hu)种粮农民积极性，维护(hu)好农民利(li)益。严(yan)厉打击农产品走私等违法行为。加强(qiang)口岸生物安全体系建设。健全农产品产业损(sun)害预警体系。有序做好粮食收购(gou)，强(qiang)化储备粮监(jian)管。加强(qiang)农产品市场信息发布和(he)预期引导。
（八）构建多元化食物供给体系。践行大(da)农业观、大(da)食物观，全方位多途径开发食物资源。加强(qiang)蔬菜应急保供基地建设，实(shi)施大(da)中城市周边现(xian)代设施农业更新工程。促进渔业高(gao)质量(liang)发展，支持发展深远海养殖，建设海上牧场。发展森林食品，丰(feng)富“森林粮库”。推动食用(yong)菌产业提(ti)质增效，促进藻类食物开发。培育(yu)发展生物农业，开拓新型食品资源。加快建立粮食和(he)大(da)食物统计监(jian)测体系。强(qiang)化食品安全和(he)农产品质量(liang)安全监(jian)管，深化农产品药物残留(liu)治理，推进兽用(yong)抗菌药减量(liang)使用(yong)。
（九）健全粮食和(he)食物节约(yue)长效机制。扎实(shi)推进粮食节约(yue)和(he)反食品浪费行动，建立健全激励约(yue)束机制。大(da)力提(ti)倡健康饮(yin)食，加强(qiang)公共食堂、餐饮(yin)机构等用(yong)油指导，推广减油减盐减糖和(he)全谷物等膳食。推动粮食机收减损(sun)、适度加工和(he)科学储存。