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编者按：高质量发展不只(zhi)是一个经济要(yao)求，而是对经济社会发展方方面面的总要(yao)求；不是一时一事的要(yao)求，而是必(bi)须长期坚持的要(yao)求。是“竭泽而渔”还是“泽被后人”？如何看(kan)待发展与保护的关系？这道考(kao)题考(kao)验着(zhe)各级领导干部能否践(jian)行(xing)正确政绩观。
黄河一级支流尕让(rang)河，流经青海海南藏族自治州。过去，该(gai)州尕让(rang)乡约10公(gong)里河段(duan)内分布有7座引水式小水电站，影响黄河水量。海南州起底全州范围内的46座小水电站，逐步开展“退、改、留”工作，并(bing)实施小水电站生态修复工程，既做到保护生态环境，又保障(zhang)群众灌溉需求。
从青海西(xi)宁出发，翻过拉脊山垭口(kou)，便(bian)来到海南藏族自治州贵德县尕让(rang)乡。巍巍雪山矗立，冰雪消融的尕让(rang)河静静流淌。
“水量明显比以前大了。等到了夏天，从拉脊山到贵德国家地质公(gong)园(yuan)，一路上金灿(can)灿(can)的油菜花(hua)，再加上这清澈(che)的河水，一定美极了。”尕让(rang)河的变化，令常到贵德县游玩的西(xi)宁市民付江很是欣喜。
变化从何而来？故事还要(yao)从一次督察(cha)说起。
2023年底，中央生态环境保护督察(cha)组公(gong)开通(tong)报(bao)，青海一些地方存在小水电生态流量监管流于形式、部分河流连通(tong)性受到阻隔等问题。其中包括作为(wei)黄河一级支流的尕让(rang)河，年平均流量不足1立方米/秒。尕让(rang)乡约10公(gong)里河段(duan)内分布有7座引水式小水电站，平均装机容量不足150千瓦。“小河没(mei)水大河枯”，黄河水量也(ye)受到一定影响。
针(zhen)对小水电乱象，去年，海南州作出46座小水电站退出或整顿的决定。但一时之间，反对声却不少。
“很多小水电站，是过去因能源(yuan)发展需求而密集建设的。”海南州水利局党组书(shu)记、局长尤拉才让(rang)说，“决定作出后，很多小水电企业主(zhu)不理解。这些小水电站不仅能满足周边能源(yuan)需求，也(ye)为(wei)区域电网稳(wen)定运行(xing)提供支持，还能带动小范围就业，对防洪、灌溉也(ye)有好处。”
刚(gang)开始，尕让(rang)乡常兴水电站负责人李(li)连成抵触情绪较大。“这些年，尕让(rang)河从上游下泄的流量本来就不够，近几年我们还投入一笔钱进行(xing)生态修复，水电站运行(xing)本就举步维艰(jian)。关停以后，我们投入的成本怎么算？”
关还是不关，这笔账该(gai)怎么算？
贵德县水利局西(xi)河水管所所长唐晓云(yun)介(jie)绍，尕让(rang)河上的小水电站长期超负荷运转，导致河水不时断流，河道内坑坑洼洼，不规则的石块堆积出的引水渠既影响河流水质、水量，也(ye)影响河内的生物栖息。
还是要(yao)算“大账”。“虽然(ran)小水电对区域能源(yuan)稳(wen)定、税收增(zeng)加有一定帮助，但其对河流生态系统造成的影响不容忽视。不能只(zhi)顾(gu)眼前利益，不顾(gu)长远发展。”尤拉才让(rang)说。
随后，海南州召开小水电清理整改工作专题会议。海南州委书(shu)记吕刚(gang)提出，要(yao)“整改一个问题、避(bi)免一类问题、规范一个领域”。以环保督察(cha)通(tong)报(bao)的7座小水电为(wei)契机，海南州起底全州范围内的46座小水电站，确立33座退出、13座整改的目标任务，逐一对“退、改、留”进行(xing)再排查、再复核、再评(ping)估。同时，以小水电清理整改为(wei)契机，实施生态修复工程，全面修复河道水生态环境，大力(li)实施河道疏浚、岸坡(po)整治。
既然(ran)下定决心要(yao)关，该(gai)怎么关？
这么多小水电站，决不能一拆了之。清理整改过程中，海南州实施“一站一策”，哪些站点(dian)该(gai)关、哪些需要(yao)整治，是依(yi)据其生态流量泄放能否满足河段(duan)连通(tong)性、电站自身运行(xing)情况得出。比如尕让(rang)河上的庆旺(wang)、鼎盛等7座小水电站，会导致河流出现脱水情况，最终被判定为(wei)退出拆除序列。对尕让(rang)河流域被拆除的小水电站给(gei)予一定的资金补(bu)偿。
小水电退出或流量控制后，其防洪、灌溉等民生功能如何补(bu)偿？
为(wei)确保流域内农业生产不受影响，两级政府(fu)划拨专项资金实施小水电生态修复工程，精心规划并(bing)实施了引水口(kou)、排洪槽、引水渠等一系列新建工程。以贵德县尕让(rang)沟水电站整改为(wei)例，实施小水电站生态修复工程后，不仅弥补(bu)了县域甘家、豆后浪、永盛等9个小型灌区灌溉设施的短板，更为(wei)近1000公(gong)顷农田(tian)的灌溉提供了保障(zhang)，让(rang)丰收的希望在这片土地上孕育。
“州里的干部反复讲解政策、陈清利害，我也(ye)渐渐意识(shi)到小水电站给(gei)沿线流域带来的生态影响。”李(li)连成最终退出所经营的小水电站，拆除相关设施设备。
目前，海南州已(yi)经拆除销号33座小水电站。其余整改的小水电站也(ye)建立了生态流量泄放的信息台(tai)账，并(bing)通(tong)过在线监管平台(tai)完成数据填(tian)报(bao)和“上锁”工作。（记者 乔 栋）
《人民日报(bao)》（2025年02月20日13版）
责编：秦雅楠、卢思宇