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中央一(yi)号文(wen)件上新了！
今天（23日），《中共中央 国务院关于进一(yi)步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》正式向社会公布。
党的十九大提出实施乡村振兴战略以来，中央一(yi)号文(wen)件的主题连续8年(nian)聚焦(jiao)乡村振兴。
我们梳理了8份中央一(yi)号文(wen)件中的高频词，出现最(zui)多的名(ming)词有：农村、粮食(shi)、脱贫、行动等，这些都是乡村振兴的重点任务。与这些名(ming)词有关的动词为：推进、加强(qiang)、发展(zhan)、强(qiang)化、完善、持续、深化等，可以看出，这8份“中央一(yi)号文(wen)件”是一(yi)脉相承，锚定建设农业强(qiang)国目标，重点围绕解决乡村振兴的难点堵点、农民群众反映强(qiang)烈的突出问题，加强(qiang)政策和(he)制度(du)创新。
持续
今年(nian)的中央一(yi)号文(wen)件中，“持续增强(qiang)粮食(shi)等重要农产品供(gong)给保障(zhang)能力”一(yi)章的篇幅最(zui)长，约占整个文(wen)件的三分之一(yi)，这为巩固和(he)发展(zhan)粮食(shi)安全政策体系，作出了系统部署安排。
近年(nian)来，我国每年(nian)的粮食(shi)播种面积基(ji)本稳定在17亿亩以上，耕地是有限的，扩大粮食(shi)播种面积难度(du)很大。所以，实现稳产增产，很大程(cheng)度(du)要靠(kao)提高“单(dan)产”。
今年(nian)的中央一(yi)号文(wen)件提出，深入推进粮油(you)作物大面积单(dan)产提升行动。进一(yi)步扩大粮食(shi)单(dan)产提升工(gong)程(cheng)实施规模，加大高产高效模式集成(cheng)推广力度(du)，推进水肥(fei)一(yi)体化，促进大面积增产。加力落实新一(yi)轮千亿斤(jin)粮食(shi)产能提升任务。
今年(nian)的中央一(yi)号文(wen)件还提出，“持续巩固拓展(zhan)脱贫攻坚成(cheng)果”。
全面打赢脱贫攻坚战后，脱贫地区防止返贫的任务还很重。中央设立巩固拓展(zhan)脱贫攻坚成(cheng)果同乡村振兴有效衔接(jie)5年(nian)过渡期，今年(nian)是过渡期最(zui)后一(yi)年(nian)，中央一(yi)号文(wen)件聚焦(jiao)过渡期即(ji)将结束的重要节点，对巩固拓展(zhan)脱贫攻坚成(cheng)果作出系统部署。将持续优(you)化完善防止返贫致(zhi)贫监(jian)测和(he)帮扶机制，守牢不发生(sheng)规模性返贫致(zhi)贫底线。同时，统筹(chou)建立农村防止返贫致(zhi)贫机制和(he)低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度(du)。
完善
党的二十届(jie)三中全会部署了300多项改革任务，其中涉及“三农”工(gong)作的有多项。今年(nian)的中央一(yi)号文(wen)件，聚焦(jiao)贯彻落实党的二十届(jie)三中全会来推进乡村全面振兴，就是要用“改革”这个法宝来破解农业农村高质量发展(zhan)面临的难题和(he)挑战，扎实推进乡村全面振兴。
中国的改革发端于“土(tu)地”。当前，我国农村改革的主线仍然是处理好农民与土(tu)地的关系。
今年(nian)的中央一(yi)号文(wen)件提出，稳定和(he)完善农村土(tu)地承包关系。这涉及农村承包地、宅基(ji)地、集体建设用地。
承包地改革，扩大第二轮土(tu)地承包到期后再延长三十年(nian)整省试点范围，确保承包地总体稳定顺延，实现土(tu)地承包关系稳定和(he)完善。
宅基(ji)地改革，农民合法取得的住(zhu)房，可以通过出租、入股、合作等方式进行盘活利用。但要注意守住(zhu)红线和(he)底线，就是城镇居民下乡到农村买宅基(ji)地这个口子(zi)不能开，退休干部到农村占地建房这个口子(zi)也不能开。
集体建设用地，要进行入市(shi)改革，重点完善集体和(he)农民利益分配关系，确保建设用地的存(cun)量入市(shi)，严格控制增量，让农民在入市(shi)过程(cheng)中分享财产收益。
我们注意到，今年(nian)的中央一(yi)号文(wen)件改革举措(cuo)有很多新突破，政策温度(du)进一(yi)步增加。比(bi)如在耕地非粮化治理上，提出根据产业发展(zhan)情况、作物生(sheng)长周期，设置过渡期。再比(bi)如在秸秆(gan)禁烧问题上，要求设立禁烧范围，对禁烧范围时间节点作出规定。这些举措(cuo)都是为了防止出现政策执行中的一(yi)刀切(qie)。更(geng)多尊(zun)重农民意愿，让政策更(geng)有温度(du)。
发展(zhan)
建设农业强(qiang)国，利器在科技。中央一(yi)号文(wen)件的一(yi)个新提法，就是以科技创新引领先(xian)进生(sheng)产要素集聚，因地制宜发展(zhan)农业新质生(sheng)产力。
当前，我国农业科技创新整体迈进了世界第一(yi)方阵，农业科技进步贡(gong)献率达到63.2%，作物良种覆盖率超过96%，农作物耕种收综(zong)合机械化率超过75%。2024年(nian)我国粮食(shi)产量首次(ci)突破1.4万亿斤(jin)，农业综(zong)合生(sheng)产能力不断提升，国家(jia)粮食(shi)安全根基(ji)日益夯实，农业科技功不可没(mei)。但也要看到，耕地、水等资源约束越来越紧，自然灾害和(he)极(ji)端天气气候事件多发频发，给粮食(shi)稳产增产带来很大压力。因此，加大现代前沿(yan)科技应用，全方位提升农业全要素生(sheng)产率至关重要。
当前，我国农业科技整体上处于从研发跟踪、技术追赶、模仿创新向自主创新转变的关键时期。那么，“因地制宜发展(zhan)农业新质生(sheng)产力”，就是要充分应用以人工(gong)智能、数字技术、现代生(sheng)物技术为代表(biao)的新一(yi)轮科技革命(ming)成(cheng)果，全方位提升农业全要素生(sheng)产率。今年(nian)的中央一(yi)号文(wen)件，对种业振兴、先(xian)进农机装备制造、低空经济应用等方面都作出部署，并强(qiang)调“推进农业科技力量协同攻关”，在制度(du)设计上加快构建适应新质生(sheng)产力发展(zhan)的体制机制，发挥(hui)新型举国体制，支持农业农村现代化的建设。
（总台央视(shi)记者(zhe) 王琰 梁丽娟(juan) 王凯博 陈(chen)博 孙茜）