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我国的国产大模型(xing)DeepSeek横(heng)空出世,引发全球AI界(jie)连锁反应,其舆论热度也持续走高。日前,全国多(duo)地(di)政务(wu)系统以及众多(duo)企业纷纷接入DeepSeek。它的“朋友圈”在(zai)持续扩大,AI技(ji)术加速落(luo)地(di),应用场景不断拓展。
一些地(di)方组织领导干部(bu)专题学习,明确提出要引入AI辅助领导干部(bu)决策,要求(qiu)公职人员(yuan)手机至少安装两个人工智能软件,必须会使用DeepSeeK。深圳迈出的步(bu)子更大一些,要求(qiu)全市各区各部(bu)门基于政务(wu)云(yun)环境正式开启DeepSeek的应用服务(wu),而福田区基于DeepSeek开发的70名政务(wu)AI“数智员(yuan)工”已正式上岗。于是,围绕DeepSeek的讨论也从舆论场转向了实践场。
透过这(zhe)些讨论,可清晰看到社(she)会面基本形成的共识:DeepSeek不仅“很争气”,而且很好用,有助于政务(wu)工作(zuo)提质增效,既然是个好东西,那就应该(gai)派上大用场。虽(sui)然人们对DeepSeeK的广泛应用也表现出了一些担忧,但并不排(pai)斥它,而是提出要真正用好它。从政务(wu)服务(wu)领域看,这(zhe)些认(ren)识可从以下三方面关系进行(xing)分析(xi)。
技(ji)术迭代(dai)与政务(wu)变革的关系
自1994年(nian)接入国际互(hu)联(lian)网以来,各级(ji)政府敞开胸怀拥抱新(xin)技(ji)术新(xin)事物的姿态是一以贯之的,政务(wu)服务(wu)进步(bu)与信(xin)息技(ji)术迭代(dai)几乎是同步(bu)的。从网络使用到办公数字化、引入移动互(hu)联(lian)网、“一网通办”,再到人工智能广泛应用,伴随数字技(ji)术进步(bu)的,是我国政府治理(li)的不断创(chuang)新(xin),是政务(wu)服务(wu)效能的不断提高及数字政府建设的不断推进。
当(dang)今世界(jie),以人工智能为代(dai)表的智能化浪潮(chao)蓬(peng)勃发展。面对新(xin)的科技(ji)革命成果,各行(xing)各业用则进,不用则退(tui),实现人机协(xie)作(zuo)已是大势所趋。医(yi)疗、教育、制造等众多(duo)行(xing)业都(dou)在(zai)与AI“联(lian)姻结对”,政务(wu)系统也不例外,引入AI可让政务(wu)服务(wu)更高效、让技(ji)术赋能治理(li),更好实现智能化数字化转型(xing)升级(ji)。作(zuo)为一款高性能AI产品,DeepSeek是个好东西,政府部(bu)门对它投入热情大、反应速度快,短期内就被(bei)接入政务(wu)系统,派上了大用场。
从信(xin)息披露看,DeepSeek用于政务(wu)系统已经展现出了显著(zhu)优势。比如,公文写作(zuo)助手支持政策解读、文件起草(cao)、智能校对等,让政务(wu)办公流程更为流畅快捷;民(min)生服务(wu)中的诉求(qiu)分类、报告生成、关键信(xin)息提取等,极大减少了重复工单,缓减了人员(yuan)工作(zuo)强(qiang)度,提高了服务(wu)精准度;特别是在(zai)城市管理(li)方面,DeepSeek既可整合(he)海量数据(ju),也能凭借实时推理(li)能力,实现快速分析(xi)、精准预测、动态决策等,从以往的“事后统计”升级(ji)至“事前预测、事中干预”,形成智能化管理(li)的闭(bi)环体系,为城市大脑持续赋能。
应该(gai)说(shuo),DeepSeek大模型(xing)与政务(wu)工作(zuo)是双向奔赴、互(hu)利共赢的关系。人工智能的大数据(ju)算力、24小(xiao)时不间断服务(wu),会让政务(wu)工作(zuo)更有效率,政务(wu)服务(wu)更有质量。反过来,政务(wu)系统接入DeepSeek,不仅拓展了应用场景,而且政务(wu)智能体可持续为DeepSeek提供数据(ju)和训(xun)练(lian)资源(yuan),不断优化算法,为技(ji)术迭代(dai)升级(ji)创(chuang)造条件,让它变得(de)更加聪(cong)明、更有智慧。这(zhe)种深度融合(he)、互(hu)动互(hu)强(qiang)的局面是人们乐见的。
深圳福田区“尝鲜”DeepSeek,解锁70名智慧政务(wu)“新(xin)员(yuan)工”。 幸福福田微信(xin)公众号(hao) 图
人工服务(wu)与人工智能的关系
AI政务(wu)时代(dai)已然到来。深圳福田区“数智员(yuan)工”的功能极为强(qiang)大,被(bei)广泛应用于公文处理(li)、民(min)生服务(wu)、应急管理(li)、招商(shang)引资等众多(duo)业务(wu)场景,覆盖了政务(wu)工作(zuo)的全方位全链条,而且不交社(she)保(bao)、不拿工资,不怠(dai)慢、不抱怨(yuan),工作(zuo)效率与服务(wu)质量“顶(ding)呱(gu)呱(gu)”。可预见的是,越来越多(duo)的政务(wu)部(bu)门会引入AI机器人,进入工作(zuo)岗位,推进政务(wu)工作(zuo)向自动化智能化加速转型(xing)。这(zhe)也进一步(bu)将人工与机器的关系推到了“前台”,引发了一些人的担忧。
实际上,自工业革命以来,人工与机器的关系就是贯穿科技(ji)发展史的一条主线。客观事实是,过往的技(ji)术创(chuang)新(xin)与机器运用,虽(sui)然也取代(dai)一部(bu)分人工,但更延伸(shen)了人的肢体,增强(qiang)了人的能力,拓展了人的活动范围,并在(zai)改进工作(zuo)方式与环境、不断解放人的同时,也带来新(xin)的甚至更多(duo)工作(zuo)机会。人类引以为傲的是拥有发达的大脑与思维,这(zhe)也是人与动物相比在(zai)没有机体优势的情况下,还能在(zai)强(qiang)手如林的自然界(jie)生存并处于高位的原(yuan)因所在(zai)。
然而,生成式人工智能技(ji)术创(chuang)新(xin)打破了这(zhe)一状况,机器也有了“大脑”,而凭借大数据(ju)计算、深度学习和快速推理(li)能力,其智能水平不断提高,甚至比人更加聪(cong)慧。
在(zai)这(zhe)种环境下,人们的忧虑实属(shu)正常。有公务(wu)员(yuan)担心被(bei)AI抢走“饭碗”,一些网民(min)则评论说(shuo)“混(hun)日子的可以下岗了”等。不过,人们普遍认(ren)为,用AI取代(dai)公务(wu)员(yuan)做那些重复性、模式化的政务(wu)工作(zuo),将一些公务(wu)员(yuan)解放出来,让他们向高价值的环节(jie)集中,做好更有意(yi)义的工作(zuo),这(zhe)是必要的,并已经在(zai)发生,如果由此认(ren)为,AI能完全替代(dai)人工,可能言过其实、为时过早(zao)。
更不要说(shuo),政务(wu)工作(zuo)包含大量服务(wu)性、协(xie)调性内容(rong),可能是突发多(duo)变且没规则、无规律可循的,而多(duo)数是与群(qun)众打交道、是做人的工作(zuo),必须以心交心、以情交情,要有态度、温(wen)度,能投情、共情,有亲和力、判断力、应变力、创(chuang)造力等,这(zhe)些是人类独(du)有的特质与难(nan)以被(bei)替代(dai)的能力,至少目前的AI技(ji)术还没有达到。
对人工智能与人工服务(wu)的关系,DeepSeek自己的观点(dian)是:“AI有潜力替代(dai)大部(bu)分政务(wu)窗口服务(wu),但完全取代(dai)人工服务(wu)并不现实,也不必要。未(wei)来的方向是通过AI与人工服务(wu)的协(xie)作(zuo),打造更高效、更人性化的政务(wu)服务(wu)体系,让技(ji)术真正服务(wu)于民(min)众的需(xu)求(qiu)。”无论如何,在(zai)技(ji)术快速革新(xin)的时代(dai),公务(wu)员(yuan)应适(shi)应新(xin)变化、拥抱新(xin)事物,学习好、运用好AI,做到人机协(xie)同共生,不断提高工作(zuo)效能,这(zhe)是化解本领恐慌的必答题。
也要看到,AI发展构成挑战,也带来机遇,如同其他技(ji)术创(chuang)新(xin)一样(yang),它也带来了诸如数据(ju)分析(xi)师、系统维护师等新(xin)的职业机会。所以,公务(wu)员(yuan)通过学习培训(xun),可适(shi)应这(zhe)些新(xin)的岗位需(xu)求(qiu)。
效能与安全的关系
深圳福田的“数智员(yuan)工”,修整公文格式准确率超95%,审核时间缩短90%,错误率控(kong)制在(zai)5%以内,而个性化定制生成时间从5天压缩至分钟级(ji)。在(zai)江苏镇江,DeepSeek登录政务(wu)系统并完成本地(di)化部(bu)署上线以来,单日处理(li)量等于全市公务(wu)员(yuan)10年(nian)工作(zuo)量。如此高效能的工作(zuo),令人惊叹,也充分说(shuo)明DeepSeek是值得(de)拥有的好东西。
但是,与高效能相伴随的是高风(feng)险,安全问题也是人们讨论DeepSeek接入政务(wu)系统的焦点(dian)之一。目前,多(duo)数地(di)方选择民(min)生与公共事务(wu)管理(li)为DeepSeek模型(xing)的优先应用场景,涉及个人身份、医(yi)疗等大量敏感数据(ju)和组织的海量信(xin)息。
因此,在(zai)政务(wu)工作(zuo)提质增效的同时,也存在(zai)一些需(xu)要规避的风(feng)险问题,如何防范数据(ju)安全与隐私泄(xie)露,如何解决算法偏见与歧视,如何避免对AI依赖可能引发的系统脆弱(ruo)性危机。
进一步(bu)看,如果AI提取的关键信(xin)息、数据(ju)分析(xi)的结论报告、生成的政策建议等,有偏狭、漏洞、错误甚至违背法律、造成损失,那由谁来负责,有没有补救方案等,这(zhe)些问题都(dou)需(xu)要充分考(kao)虑,并在(zai)AI的应用中不断解决。
DeepSeek的接入对政务(wu)工作(zuo)流程、生态、制度等带来的可能是颠覆性重构,我们要以乐观而审慎的态度来看待,更需(xu)要以切实可行(xing)的制度作(zuo)保(bao)障,目的是将这(zhe)个好东西真正用好。
这(zhe)次深圳福田在(zai)让AI员(yuan)工上岗的同时,也在(zai)制度化道路上迈出了步(bu)伐,制定了《政务(wu)辅助智能机器人管理(li)办法》。这(zhe)一办法充分考(kao)虑技(ji)术伦理(li)原(yuan)则,将AI界(jie)定为“辅助角色”;划定了AI应用场景与适(shi)用领域,避免技(ji)术越界(jie),要求(qiu)每个“数智员(yuan)工”都(dou)由专人监护,明晰了责任归属(shu);在(zai)重要工作(zuo)与关键决策流程中,仍然要求(qiu)人工介入和干预。
对于AI新(xin)生事物来说(shuo),这(zhe)些思路与措施有助于应对可能发生的信(xin)息安全、技(ji)术失控(kong)风(feng)险,很值得(de)借鉴(jian)。今后,AI的广泛应用与政务(wu)工作(zuo)的智能化升级(ji),必然会出现各种新(xin)情况新(xin)问题,在(zai)发展中解决问题,在(zai)解决问题中推进发展,这(zhe)是应有的科学态度与实践方略。(作(zuo)者系中共上海市委党(dang)校教授)