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2024年(nian)，我国粮食产量首次达到1.4万亿斤。新(xin)的历史性(xing)起点上，刚发布的2025年(nian)中央一号文件要求：稳定粮食播种面积(ji)，主攻单产和品质提(ti)升(sheng)，确保粮食稳产丰(feng)产；进一步扩大粮食单产提(ti)升(sheng)工程实施规模；加力落实新(xin)一轮千亿斤粮食产能(neng)提(ti)升(sheng)任(ren)务。
记者梳理发现，这次是五年(nian)来一号文件首次没有明确提(ti)出产粮目标，此前(qian)连续四年(nian)，“1.3万亿斤”的产粮目标都直接进入了文件。那么是今年(nian)没有明确任(ren)务吗(ma)？当然不(bu)是，重点就(jiu)是“确保粮食稳产丰(feng)产”这八个字上。新(xin)的起点，有新(xin)的任(ren)务。提(ti)单产、升(sheng)品质、落实新(xin)一轮千亿斤粮食产能(neng)……国家(jia)小麦产业技术体系首席科学家(jia)、中国农科院作科所党委书记刘录祥，就(jiu)一号文件的相(xiang)关(guan)内容(rong)接受本报专访，详解我国粮食生产的新(xin)任(ren)务与新(xin)挑战。
刘录祥。受访者供图
新(xin)目标
就(jiu)是稳住(zhu)1.4万亿斤总产量
新(xin)京报：怎么理解一号文件“确保粮食稳产丰(feng)产”的表(biao)述？
刘录祥：2024年(nian)，我国粮食产量首次站上1.4万亿斤新(xin)台阶，这是我国粮食生产取得的里(li)程碑式成就(jiu)。因为我国“十四五”时(shi)期经济社会(hui)发展主要指标体系中，至2025年(nian)的粮食综合生产能(neng)力指标就(jiu)是1.3万亿斤以上，因此从一号文件规划角度讲，2025年(nian)不(bu)会(hui)有更新(xin)的目标。但从另一方面讲，早在2022年(nian)12月，中央农村工作会(hui)议就(jiu)提(ti)出了要实施新(xin)一轮千亿斤粮食产能(neng)提(ti)升(sheng)行动，2024年(nian)3月国务院常务会(hui)议进一步讨论通过了《新(xin)一轮千亿斤粮食产能(neng)提(ti)升(sheng)行动方案（2024-2030年(nian)）》，粮食产能(neng)要通过7年(nian)的努力再增加1000亿斤。从这个角度讲，2025年(nian)其实有新(xin)的目标，就(jiu)是稳住(zhu)1.4万亿斤。
新(xin)京报：新(xin)一轮千亿斤产能(neng)提(ti)升(sheng)有哪些具体工作？
刘录祥：新(xin)一轮行动方案主要有四个方面的统筹考虑。一是总体目标，提(ti)出到2030年(nian)实现新(xin)增粮食产能(neng)千亿斤以上，粮食播种面积(ji)稳定在17.5亿亩左右、谷物(wu)面积(ji)14.5亿亩左右，粮食单产水平达到每亩420公斤左右。二是品种结构方面，将粮食产能(neng)提(ti)升(sheng)的重点放在了玉米和大豆(dou)上，提(ti)出了巩固提(ti)升(sheng)口粮、主攻玉米大豆(dou)、兼(jian)顾薯类杂(za)粮的思路，水稻、小麦重在提(ti)升(sheng)品质、优化结构，玉米重在集成配套、主攻单产，大豆(dou)重在多措并举、挖掘潜力，因地制宜发展马铃(ling)薯、杂(za)粮杂(za)豆(dou)等品种。三是区域布局(ju)方面，明确了六大片区、不(bu)同省(sheng)份的产能(neng)提(ti)升(sheng)任(ren)务，并在全国部署了粮食产能(neng)提(ti)升(sheng)重点县。四是重大工程部署方面，谋划了农业节水供水、高标准农田建设、种业振兴、粮食单产提(ti)升(sheng)、粮食绿色生产、农业机械化提(ti)升(sheng)、农业防灾减灾、盐碱地综合利用、粮食加工仓储物(wu)流能(neng)力建设等9项支撑性(xing)重大工程任(ren)务，全方位夯实粮食丰(feng)产稳产的根基(ji)。
提(ti)单产
玉米和大豆(dou)，差(cha)距就(jiu)是潜力
新(xin)京报：文件再次提(ti)出了单产提(ti)升(sheng)任(ren)务，能(neng)否(fou)介绍一下(xia)提(ti)升(sheng)的历程？
刘录祥：新(xin)中国成立以来，平均单产从1949年(nian)的只有每亩68.6公斤增加到2024年(nian)的394.7公斤，增长4.8倍，带动总产量从2264 亿斤增加到14130 亿斤，增长了5.2倍，单产提(ti)升(sheng)的贡献在八成以上。这一点在小麦上表(biao)现得更加突出，我国小麦平均亩产从1949年(nian)的42.8公斤增加到2024年(nian)的396公斤，增长了8.3倍。小麦单产的贡献对总产持(chi)续提(ti)升(sheng)发挥了决定性(xing)作用。
新(xin)京报：当前(qian)我国单产提(ti)升(sheng)还有哪些空间(jian)，和发达国家(jia)相(xiang)比水平如何？
刘录祥：应(ying)该(gai)说，以科技创新(xin)和技术服(fu)务为驱动的主要农作物(wu)单产提(ti)升(sheng)潜力较大，这主要基(ji)于以下(xia)几点考虑。一是从分(fen)品种来看(kan)，2023年(nian)水稻、小麦、玉米国家(jia)区域试验平均亩产分(fen)别为600公斤、420公斤、650公斤，比大田生产分(fen)别高130公斤、40公斤、230公斤，大田产量与区域试验产量还存(cun)在较大差(cha)距。二是从技术上看(kan)，各地集成创新(xin)了的一批(pi)高产技术模式，示范点平均增产都在10%以上，但还没大面积(ji)普及推广。三是从高产典型看(kan)，高产创建纪录小麦超过900公斤、水稻1500公斤、玉米1663公斤。和发达国家(jia)相(xiang)比，我国小麦亩产比美国高250公斤、水稻亩产比美国低约100公斤、玉米亩产比美国低300多公斤、大豆(dou)比美国低约100公斤、油菜比欧盟低约40公斤。总体来看(kan)，我国在小麦和水稻的单产上有一定优势(shi)，但在玉米和大豆(dou)的单产上，与国际先进水平还存(cun)在差(cha)距。差(cha)距就(jiu)是潜力，也(ye)是我们努力赶超的方向。
大面积(ji)
让高产“样品”转化为大田“产品”
新(xin)京报：文件今年(nian)提(ti)出了一个特别的概念，叫(jiao)“大面积(ji)”单产提(ti)升(sheng)？
刘录祥：单产提(ti)升(sheng)是逐渐的，从小面积(ji)的试验田，到大面积(ji)普遍提(ti)升(sheng)，是一个技术探索、研发和推广应(ying)用的过程。举例来说，过去常说科学家(jia)试验田的产量，这好比是万里(li)挑一的“样品”，而农户生产田的产量才是万无一失的“产品”。只有“好产品”才能(neng)最终走向大市场、大生产。
目前(qian)我国粮食作物(wu)种植面积(ji)已处于历史高位，耕地和水资源约束越来越紧，依靠扩大面积(ji)增加产量的空间(jian)十分(fen)有限，产能(neng)提(ti)升(sheng)的主要途径是提(ti)高大面积(ji)单产水平。早在2023 年(nian)，农业农村部为贯(guan)彻落实中央一号文件精(jing)神，决定实施全国粮油等主要作物(wu)大面积(ji)单产提(ti)升(sheng)行动，并发布了《全国粮油等主要作物(wu)大面积(ji)单产提(ti)升(sheng)行动实施方案（2023-2030年(nian)）》，旨在把(ba)科技攻关(guan)试验田的高产创建产量，以及技术服(fu)务示范县的展示产量，转化为大田生产的实际产量。
新(xin)京报：大面积(ji)单产提(ti)升(sheng)的瓶颈是什么？
刘录祥：关(guan)键就(jiu)是如何将“样品”转化为“产品”。难题是我国目前(qian)农业大田生产综合技术到位率不(bu)高，还没形成“多技术集成、大面积(ji)普及”均衡增产的格局(ju)，农技、植保、土肥和种子等环节没有真正形成合力。如何加快将科技潜力转化为现实产量、专家(jia)产量转化为农民(min)产量、典型产量转化为大田产量，主要任(ren)务就(jiu)是要因地因作物(wu)全力推进“四良(liang)”融(rong)合，也(ye)就(jiu)是良(liang)田、良(liang)种、良(liang)法、良(liang)机。科技人员要在作物(wu)生产关(guan)键环节指导种植大户，推动综合性(xing)科技解决方案进村入户到田，带动大面积(ji)均衡增产和增收(shou)。2025年(nian)，农业农村部将依托国家(jia)现代农业产业技术体系和绿色高质高效行动，进一步扩大粮油作物(wu)单产提(ti)升(sheng)工程实施范围和规模，以702个整(zheng)建制县市为基(ji)本单元持(chi)续发力，为粮油作物(wu)稳产增产提(ti)供坚实支撑。
升(sheng)品质
以健(jian)康为更高目标去生产粮食
新(xin)京报：今年(nian)一号文件还提(ti)出了提(ti)升(sheng)粮食品质，能(neng)否(fou)介绍一下(xia)提(ti)升(sheng)品质的含义？
刘录祥：粮食品质包括(kuo)营养品质、食味品质、加工品质等。提(ti)升(sheng)营养品质包括(kuo)提(ti)高谷物(wu)的蛋白质、膳食纤维、维生素等核心(xin)营养成分(fen)含量。同时(shi)，随着人们生活水平的改善，或者面向特殊人群，正在通过品种创新(xin)，培育富含更多铁、锌等微量元素和抗性(xing)淀粉含量高的小麦品种，开发功能(neng)性(xing)食品，如低升(sheng)糖指数米面等。
提(ti)升(sheng)食味品质包括(kuo)改善粮食的外观、气味、适口性(xing)、滋味等，例如提(ti)高稻米的食味评分(fen)，让米饭更具黏性(xing)、香气，口感(gan)更好；培育口感(gan)更佳的小麦品种，使面食更筋道、有风味。提(ti)高加工品质包括(kuo)使粮食更适合加工，提(ti)高出米率、出粉率，增强面粉的烘(hong)焙性(xing)能(neng)、淀粉的加工性(xing)能(neng)等，降低加工成本。
新(xin)京报：粮食品质提(ti)升(sheng)主要影响什么？需求在哪里(li)？
刘录祥：强化提(ti)升(sheng)粮食品质是在粮食生产数量达到一定水平之后的必(bi)然要求。当前(qian)，我国粮食消(xiao)费需求已从“吃得饱”向“吃得好”“吃得营养健(jian)康”转档升(sheng)级，人们对营养、口感(gan)、安全等方面有了更高要求。提(ti)升(sheng)粮食品质是我国粮食安全战略的重要组成部分(fen)，其核心(xin)是通过优化粮食生产、加工、储运等全链条环节，实现从“量”到“质”的转变。因此，我们在实施新(xin)一轮千亿斤粮食产能(neng)提(ti)升(sheng)行动时(shi)，必(bi)须处理好与粮食品质同步提(ti)升(sheng)的关(guan)系，要切实保障粮食稳定安全供给，也(ye)要促进健(jian)康导向型农业食物(wu)系统的转型发展。
新(xin)京报记者 周怀(huai)宗
编辑 张树婧 校对 李(li)立军