宝马(ma)i5纯电动汽车从位于辽宁的大东工厂(chang)下(xia)线。新华社发

2月11日，特斯拉上海储能超(chao)级工厂(chang)正式(shi)投产(chan)。作为特斯拉在美(mei)国本土以外的首个储能超(chao)级工厂(chang)项目，这家工厂(chang)生(sheng)产(chan)的商用储能电池将供应全球市场。

进入2025年，包括特斯拉上海储能超(chao)级工厂(chang)在内的多个外资大项目在华取(qu)得(de)新进展：宝马(ma)公司投资150亿元人民币的沈阳里达工厂(chang)全新车型量产(chan)下(xia)线，西门子医疗在深圳投资超(chao)10亿元人民币建(jian)设(she)全新基地，丰田汽车公司宣布在上海独资设(she)立雷克萨(sa)斯纯电动汽车及电池的研发和生(sheng)产(chan)公司……专(zhuan)家分析，全国新一批重大外资项目已经推出，总数量为历次中(zhong)最多，计(ji)划(hua)投资额共计(ji)330亿美(mei)元，高端化(hua)、智能化(hua)、绿(lu)色化(hua)特点鲜明，凸(tu)显了中(zhong)国引资结构持续优化(hua)的积极变化(hua)。

加码投资新能源领域

在近期新落(luo)地的外资大项目中(zhong)，新能源是一个重要领域。

2月11日上午，在上海自贸试验区临(lin)港新片区，首台超(chao)大型商用电化(hua)学储能系(xi)统从特斯拉上海储能超(chao)级工厂(chang)成(cheng)功下(xia)线。据介绍，该工厂(chang)初(chu)期规划(hua)年产(chan)商用储能电池1万台，储能规模近40吉瓦时，产(chan)能将在今年第一季度开始(shi)爬坡。

从特斯拉上海超(chao)级工厂(chang)到储能超(chao)级工厂(chang)，两个大项目中(zhong)连着同一个关键词——高效。

2019年，特斯拉上海超(chao)级工厂(chang)创造了“当年开工、当年竣工、当年投产(chan)、当年上市”的“特斯拉速度”。

此次的储能超(chao)级工厂(chang)速度更(geng)快，项目于2024年5月23日在上海临(lin)港开工，从拿地到投产(chan)仅历时9个月，相比之前整车工厂(chang)提前3个月。对此，特斯拉公司储能和充(chong)电副总裁迈克·斯奈德赞赏中(zhong)国的营(ying)商环境和基建(jian)能力，认为“上海储能超(chao)级工厂(chang)再(zai)次见证了上海速度、特斯拉速度”。

产(chan)供链(lian)是另(ling)一个关键词。临(lin)港新片区管委(wei)会高新产(chan)业和科技创新处处长陆瑜表示(shi)，储能和新能源汽车的产(chan)业链(lian)供应链(lian)高度重合，临(lin)港成(cheng)熟(shu)的新能源汽车产(chan)业集群，能为特斯拉储能超(chao)级工厂(chang)迅速构建(jian)起本地产(chan)业链(lian)供应链(lian)，同时也能增加已有产(chan)业集群的服务面和产(chan)业韧性。“特斯拉有迅速拓展储能业务的需(xu)要，临(lin)港有发展储能产(chan)业的渴(ke)望和良好的产(chan)业沃土，这是一次‘双向(xiang)奔赴’。”陆瑜说。

近年来，中(zhong)国加大自主开放力度，不(bu)断放宽市场准入，营(ying)商环境持续优化(hua)，叠(die)加超(chao)大规模市场引力以及制造业、新能源领域产(chan)业链(lian)供应链(lian)优势，让不(bu)少外资企业对在华投资发展新能源产(chan)业有了更(geng)高的需(xu)求(qiu)、更(geng)强的信(xin)心。

今年春节假期后的第一个工作日，丰田汽车公司对外宣布一则消(xiao)息：在上海市金山区成(cheng)立雷克萨(sa)斯纯电动汽车及电池的研发和生(sheng)产(chan)公司。该公司将依托上海市及长三角地区先进成(cheng)熟(shu)的产(chan)业链(lian)基础、物(wu)流网络(luo)、人才体系(xi)及市场规模，研发雷克萨(sa)斯品牌纯电动车型，并计(ji)划(hua)于2027年投产(chan)。

据介绍，双方将在相关部门的指导和支(zhi)持下(xia)，由(you)上海辐射至长三角地区及更(geng)广范围，开展包括物(wu)流网络(luo)、产(chan)业链(lian)上下(xia)游(you)相关企业合作、氢能、智能自动驾驶、电池回收再(zai)利用等领域先进技术(shu)应用等各类举措。对于本土化(hua)生(sheng)产(chan)，《日本经济新闻》刊(kan)文指出，在电动汽车普(pu)及的中(zhong)国，本土化(hua)生(sheng)产(chan)电动汽车具有零部件(jian)供应链(lian)发达、易于采购的优势。

不(bu)仅仅是特斯拉、丰田，博世新能源汽车核心部件(jian)制造基地不(bu)久前在江苏苏州落(luo)成(cheng)启用，专(zhuan)注于研发和制造新能源车辆(liang)的核心部件(jian)，并计(ji)划(hua)于未来数年内共投资约70亿元人民币；大众汽车在安徽(hui)合肥投资建(jian)设(she)研发中(zhong)心，开展新能源汽车平台、整车、零部件(jian)、软硬件(jian)集成(cheng)和测试等研发工作，着力打造本土汽车研发产(chan)业链(lian)软硬件(jian)生(sheng)态体系(xi)……依托中(zhong)国市场，越来越多外资在华加码投资新能源领域。

在医疗创新发展上持续增资

盘点外商在华投资新动向(xiang)，医疗领域是另(ling)一个突出方面。

眼下(xia)，在北京经开区，跨国制药企业赛诺菲投资约10亿欧元建(jian)设(she)的生(sheng)物(wu)原(yuan)料药项目正在加快推进中(zhong)。这是赛诺菲在华第四个生(sheng)产(chan)供应基地，创造了该公司在华最大单笔投资纪录。

据介绍，位于北京经开区的赛诺菲北京生(sheng)产(chan)基地历经近30年发展，已成(cheng)为赛诺菲在亚太地区最大的胰岛素注射剂生(sheng)产(chan)基地，此次投资建(jian)设(she)的新项目位于原(yuan)生(sheng)产(chan)基地周边，将主要生(sheng)产(chan)胰岛素生(sheng)物(wu)制剂活性物(wu)质，为赛诺菲北京工厂(chang)现有胰岛素制剂产(chan)品供给生(sheng)物(wu)原(yuan)料，并将从赛诺菲法(fa)兰克福工厂(chang)引进全球领先的生(sheng)物(wu)制药生(sheng)产(chan)技术(shu)。

赛诺菲首席执行官韩保罗表示(shi)，通过采用高标准的自动化(hua)生(sheng)产(chan)方式(shi)、一流的数字化(hua)综合管理和可持续的环保标准，新的生(sheng)产(chan)基地将进一步帮助公司增强供应链(lian)韧性，更(geng)高效地满足不(bu)断增长的糖尿病患者需(xu)求(qiu)。

在深圳，西门子（深圳）磁(ci)共振有限(xian)公司全新高端医疗设(she)备研发制造基地项目日前奠基，该项目总投资逾10亿元人民币，预计(ji)最迟2027年底投产(chan)。

根(gen)据规划(hua)，新基地将承担(dan)血(xue)管造影设(she)备和磁(ci)共振核心零部件(jian)的研发生(sheng)产(chan)功能，包括西门子医疗全球最新发布的DryCool创新超(chao)导磁(ci)体。建(jian)成(cheng)后，新基地与(yu)西门子在深圳现有基地将以“双址运营(ying)”模式(shi)形成(cheng)合力，共同构成(cheng)西门子医疗（深圳）创新产(chan)业园。届时，西门子医疗深圳基地的总体规模将达到现在的3倍。

西门子医疗大中(zhong)华区总裁王皓(hao)表示(shi)，西门子医疗将通过区域开放式(shi)创新平台的建(jian)设(she)，与(yu)各界伙伴一道建(jian)设(she)更(geng)具韧性、更(geng)可持续的医疗创新生(sheng)态。

2024年，中(zhong)国推动制造业外资准入限(xian)制措施“清(qing)零”，服务业有了进一步开放的试点，特别是在生(sheng)物(wu)技术(shu)、外商独资医院等方面。商务部日前表示(shi)，今年将稳步推进服务业扩(kuo)大开放，特别是要扩(kuo)大医疗等领域开放试点推广工作，并修订《鼓(gu)励外商投资产(chan)业目录》，提升引资政策的吸引力。业内人士分析，这些(xie)举措为外资在华布局(ju)医药领域创新发展提供了有力支(zhi)撑。

事实也正如此：全国首家外商独资医院日前在天(tian)津落(luo)地，总投资额约10亿元人民币；百汇(hui)医疗计(ji)划(hua)于2025年在上海开设(she)全新大型旗舰医疗中(zhong)心，提供综合性医疗服务；英普(pu)亿集团进一步扩(kuo)大投资，在苏州投资建(jian)设(she)达到国际先进水平的医疗器械(xie)研发和生(sheng)产(chan)基地……

“中(zhong)国秉(bing)持的对外开放和鼓(gu)励创新的政策以及为外资企业营(ying)造的良好营(ying)商环境，为赛诺菲深度参(can)与(yu)中(zhong)国经济发展、助力医药产(chan)业高质量发展注入了强大信(xin)心。”赛诺菲董事会主席弗雷德里克·乌代阿(a)说。

更(geng)多务实管用举措吸引外资

无论是新能源，还是医疗领域，这些(xie)外资大项目的相继落(luo)地传(chuan)递了一个鲜明信(xin)号：来华外资的技术(shu)含量在增加，中(zhong)国引资结构正不(bu)断优化(hua)。

根(gen)据商务部日前发布的数据，2024年，高技术(shu)制造业实际使用外资占全国实际使用外资的比例达到11.7%，医疗仪器设(she)备及仪器仪表制造业、专(zhuan)业技术(shu)服务业、计(ji)算(suan)机及办公设(she)备制造业实际使用外资分别增长98.7%、40.8%和21.9%。

进入新的一年，如何(he)引入更(geng)多高质量外资项目？多地近期作出部署。

2月5日，广东省对外公布3项引资政策。广东省商务厅副厅长朱小(xiao)军介绍，广东出台了新一轮外资专(zhuan)项奖励政策，其中(zhong)高技术(shu)制造业、高技术(shu)服务业是重点领域，近期将对第一批符合条件(jian)的外资企业兑现奖励资金。近年来，广东先后评选3批64家跨国公司地区总部，今年将开展第4批总部评选，对符合相关条件(jian)、获评跨国公司地区总部的外资企业将给予资金支(zhi)持。针对医疗、电信(xin)领域的开放试点政策，广东将全力支(zhi)持外资企业把握试点机遇，在省内落(luo)地一批标志性项目。

朱小(xiao)军表示(shi)，改革开放以来，广东累计(ji)设(she)立外资企业超(chao)过34万家，累计(ji)实际使用外资近6000亿美(mei)元。“今年，我们将大力实施招商引资‘一把手’工程，扎实办好‘投资广东’100场以上产(chan)业链(lian)招商活动，力争招引更(geng)多高水平、强带动的外资大项目、好项目落(luo)地。”

此外，江苏明确(que)加大外资企业再(zai)投资研发支(zhi)持力度，鼓(gu)励支(zhi)持外资研发机构牵头承担(dan)国家和省级科技计(ji)划(hua)项目；重庆提出实施稳外资“五大举措”，包括实施重大项目招商引资攻坚、举办百场展会招商对接活动、完善外资政策支(zhi)持体系(xi)、加大现代服务业招商力度、优化(hua)提升外资营(ying)商环境；山东打造高质量外资集聚地，抓住制造业领域外资准入限(xian)制措施“清(qing)零”和电信(xin)、医疗、教育、文化(hua)等服务业开放机遇，加强对欧洲、中(zhong)东、东盟和香港地区等常态化(hua)招商，深化(hua)与(yu)世界500强和行业领军企业合作。

市场分析认为，近年来，中(zhong)国吸引外资呈(cheng)现出诸多积极变化(hua)，但(dan)在当前全球跨国投资低迷的背景下(xia)，还需(xu)要在稳外资上下(xia)足功夫。日前召开的国务院常务会议审议通过《2025年稳外资行动方案》，明确(que)要拿出更(geng)多务实管用举措稳存量、扩(kuo)增量，这对新一年稳外资很重要。

“关于2025年外资工作，我们将做好负面清(qing)单‘减法(fa)’，优化(hua)营(ying)商环境‘加法(fa)’，同时稳步扩(kuo)大制度型开放。”商务部国际贸易谈判副代表李詠箑说，今年将继续开展“投资中(zhong)国”系(xi)列活动，拓宽引资渠道、提升会展平台引资效能、加大投资促进要素保障；进一步强化(hua)外资企业服务保障，继续利用好外资企业圆桌(zhuo)会等形式(shi)，协调解决(jue)外资企业在资质许可、标准制定(ding)、政府采购等方面面临(lin)的一些(xie)问(wen)题。（本报记者 邱海峰）

《人民日报海外版(ban)》（2025年02月18日 第 06 版(ban)）

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