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“2025年,最高(gao)检将研究制定办(ban)理低龄未成年人严重暴力犯罪(zui)核(he)准追诉案件的意见。”这是在2月20日最高(gao)人民检察院新闻发布会上,最高(gao)检副检察长宫鸣透露的新动态。这其中,核(he)准追诉是关键词。
核(he)准追诉:由最高(gao)检行使的特(te)殊(shu)职(zhi)权,确保两类案件审慎处理
我国立法明确的需要核(he)准追诉的情形有两种:一种是已过追诉时(shi)效的案件,另一种是低龄未成年人严重暴力犯罪(zui)案件。核(he)准追诉是由最高(gao)检行使的特(te)殊(shu)职(zhi)权,体现了对上述两种案件极(ji)其慎重的追诉态度。
我国1979年刑法便规定了核(he)准追诉制度。当时(shi)只有一种情形,即法定最高(gao)刑为无期徒刑、死刑的犯罪(zui),超过二十年追诉期限后,认为必须追诉的,须报请最高(gao)人民检察院核(he)准。最高(gao)检法律政策研究室负责人曾解读(du),这类犯罪(zui)往往都是社会危害性极(ji)其严重、犯罪(zui)人的人身危险性极(ji)大(da)、所造成的社会影响极(ji)其恶劣的重大(da)犯罪(zui),如(ru)果一律不予追诉,可能不利于(yu)社会公众(zhong)对刑罚正(zheng)义的期待(dai)。
2021年3月起(qi)施行的刑法修正(zheng)案(十一)有条件地将未成年人刑事责任年龄下调至12周(zhou)岁。为确保审慎处理低龄未成年人犯罪(zui)案件,引入了核(he)准追诉制度。
刑法第十七条新增第三款规定:“已满十二周(zhou)岁不满十四(si)周(zhou)岁的人,犯故意杀人、故意伤(shang)害罪(zui),致人死亡或者以特(te)别残忍手段致人重伤(shang)造成严重残疾,情节恶劣,经最高(gao)人民检察院核(he)准追诉的,应当负刑事责任。”
最高(gao)检表示,自2021年3月以来按照刑法规定,对上报的低龄未成年人严重暴力犯罪(zui)案件依法开展核(he)准追诉工作,对其中犯罪(zui)情节恶劣、符合核(he)准追诉条件的案件依法予以核(he)准追诉。
记者根据公开报道梳理,最高(gao)检核(he)准追诉的低龄未成年人严重暴力犯罪(zui)案件主要有两起(qi):通(tong)渭女童被害案、邯郸初中生被杀害案。
专家:制定意见将指导低龄未成年人严重暴力犯罪(zui)核(he)准追诉
根据刑法修正(zheng)案(十一)规定,追究已满十二周(zhou)岁不满十四(si)周(zhou)岁低龄未成年人的刑事责任需要符合下列条件:实施的是故意杀人、故意伤(shang)害犯罪(zui)行为;致人死亡或者以特(te)别残忍手段致人重伤(shang)造成严重残疾;达到情节恶劣的标准。
中国政法大(da)学诉讼法学研究院教授(shou)王贞会认为,刑法修正(zheng)案(十一)虽(sui)然规定了12至14周(zhou)岁未成年人严重暴力犯罪(zui)核(he)准追诉制度,但是立法并没有对如(ru)何理解该条规定,以及报请最高(gao)人民检察院核(he)准追诉的具体程(cheng)序等内(nei)容作出明确规定,不利于(yu)实践操作。
北京师范大(da)学法学院教授(shou)何挺撰文指出,刑法修正(zheng)案(十一)将刑事责任年龄从14周(zhou)岁有条件地下调至12周(zhou)岁,确立了三个实体法上的要件和最高(gao)人民检察院核(he)准追诉的程(cheng)序。其中“情节恶劣”要件的规定最为笼统。这又(you)可能是划定和严格控(kong)制追究低龄未成年人刑事责任范围(wei)的关键所在。
针对已过追诉时(shi)效的案件,最高(gao)人民检察院2012年发布了《关于(yu)办(ban)理核(he)准追诉案件若干问题的规定》,明确了报请核(he)准追诉的案件应当符合的条件、报请核(he)准的程(cheng)序以及需要的材料等内(nei)容。
对于(yu)最高(gao)检将研究制定的办(ban)理低龄未成年人严重暴力犯罪(zui)核(he)准追诉案件的意见,王贞会认为,应该会对如(ru)何理解和把握刑法相关规定作出细化,将对检察机(ji)关在实践办(ban)案中准确适用刑法规定、依法办(ban)理低龄未成年人严重暴力犯罪(zui)核(he)准追诉案件发挥重要的指导作用。
新京报记者 行海洋
编辑 白爽 校对 王心