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联众优车金融人工客服电话
2025-02-23 02:55:21
联众优车金融人工客服电话

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2月1日,美国宣布对中国有关产品加征(zheng)10%关税。中方为捍卫自身(shen)合法权益,将美征(zheng)税措(cuo)施诉至世(shi)界贸易组织争端(duan)解决(jue)机制。按照世(shi)贸组织规则,中美双方有60天时间通过磋商方式寻求解决(jue)方案,如磋商未果(guo),将再提(ti)请专(zhuan)家组裁决(jue)。

世(shi)贸组织争端(duan)解决(jue)机制由世(shi)贸组织前身(shen)关税与贸易总协定(ding)(GATT)框架下的争端(duan)解决(jue)机制演变而来,其最大的特点是进一步突出了平等、快捷、有效、共同可接受原则。

在关贸总协定(ding)时期,争端(duan)解决(jue)工作缺乏固定(ding)的时间表,专(zhuan)家组裁决(jue)容易被阻挠,导(dao)致大量争端(duan)诉讼久拖不决(jue)。

1986年9月,在乌拉圭(gui)埃斯特角(jiao)城(cheng)举行的关贸总协定(ding)部长级会(hui)议决(jue)定(ding),进行一场旨在全(quan)面(mian)改革多边贸易体制的谈判,故(gu)称“乌拉圭(gui)回合”谈判。这次谈判历时7年半时间,于1994年4月在摩洛哥马拉喀(ka)什结(jie)束。

“乌拉圭(gui)回合”谈判协议强调,争端(duan)的迅速解决(jue)对于确保世(shi)贸组织有效运转作用(yong)巨(ju)大。协议将争端(duan)解决(jue)的程序细分为磋商调解、组建专(zhuan)家组、专(zhuan)家组起草和提(ti)交报告、成员采纳报告结(jie)论等环节,并(bing)通过对每一环节设定(ding)时间限制,将全(quan)过程时长控(kong)制在1年左右,如需上诉则延长至15个月。

协议的另一大贡献是确立了“反向一致原则”。在该原则下,除非所有成员一致反对,否(fou)则判决(jue)结(jie)果(guo)就可通过。

世(shi)贸组织自1995年成立以来,一直将争端(duan)解决(jue)作为其核心职能之一,截至目前,共受理633宗争端(duan)诉讼,并(bing)对其中超过350宗作出了裁决(jue),有效地维护了国际(ji)贸易环境的稳(wen)定(ding)性(xing)和可预见性(xing)。

一个比较典(dian)型(xing)的案例是,1995年1月,委内瑞拉就美国对进口汽油采取(qu)比本国汽油更严苛的化学成分要求一事,向世(shi)贸组织争端(duan)解决(jue)机制提(ti)起关于美违背“国民(min)待(dai)遇”原则的诉讼。争端(duan)解决(jue)机制组建专(zhuan)家组,并(bing)在规定(ding)时间内作出了“认定(ding)美国违规”的判决(jue)。之后,美方提(ti)起上诉,但未能推翻专(zhuan)家组原判,美方随后同意修正国内有关法规,使其符合世(shi)贸规则,并(bing)将修订情况向争端(duan)解决(jue)机制进行了通报。

然(ran)而在很多情况下,贸易争端(duan)的败诉一方并(bing)不会(hui)积(ji)极配合整改。对于这种情况,相应的惩罚措(cuo)施就非常必要了。由于世(shi)贸组织从性(xing)质上讲只是一个国际(ji)经济组织,本身(shen)并(bing)无(wu)执法权,因而授权利益受损(sun)方对违反规则方开展报复,就成为惩罚违规行为的主要方式。这种报复不同于单(dan)边主义报复措(cuo)施,具有法律上的合规性(xing)和道义上的正当(dang)性(xing),符合多边主义的原则和精神。

最为公众所熟知的授权报复,要数美欧(ou)航空(kong)制造企业补贴一事。美欧(ou)双方针对本国航空(kong)制造企业的补贴,长期以来一直是双方贸易争端(duan)的焦点,且(qie)由于双方对于世(shi)贸组织的补贴违规判决(jue)均未积(ji)极执行,因而催生了一系列的授权报复。2019年,世(shi)贸组织争端(duan)解决(jue)机制针对欧(ou)盟向空(kong)客公司的补贴,授权美国对欧(ou)盟输美红酒、奶酪、单(dan)一麦芽(ya)威士忌(ji)等产品加征(zheng)总规模75亿美元的关税;2020年,争端(duan)解决(jue)机制又针对美国向波音公司的补贴,授权欧(ou)盟对美输欧(ou)烟草、旅行箱、游戏机等商品加征(zheng)总规模40亿美元的关税。

近(jin)年来,随着贸易保护主义呈抬头之势,作为维护多边主义贸易规则关键设计的争端(duan)解决(jue)机制遭受了重创。程序严格是争端(duan)解决(jue)机制的最大特点。正是因为程序足够严格,争端(duan)解决(jue)的各个程序才能环环相扣(kou),反之,任何一环的缺失都会(hui)破坏整个链(lian)条(tiao)的有效运转。

当(dang)前,上诉机构无(wu)疑(yi)已(yi)经成为整个争端(duan)解决(jue)机制的“阿喀(ka)琉(liu)斯之踵”。2017年上诉机构中的7位法官(guan)中先后有3位任期结(jie)束,2018年毛(mao)里求斯籍法官(guan)第二期任命未获得全(quan)部通过,2019年两名法官(guan)任期届满,2020年最后一名法官(guan)期满卸任。但由于美国的单(dan)方面(mian)阻挠,新法官(guan)的遴选(xuan)程序始(shi)终未能取(qu)得进展,目前上诉机构已(yi)是有名无(wu)实。

美国对此的“官(guan)方解释”是,上诉机构存在“越权裁决(jue)”“审理超期”“超期服役”等问题。美国前贸易代表罗伯特·莱特希泽在其书中更是直白地谬称:“美国原本期待(dai)争端(duan)解决(jue)系统能够帮助美国的货(huo)物和服务打开其他国家的进口市场,但事与愿违,美国仅仅在极少数自己提(ti)出诉讼的争端(duan)中胜诉,而且(qie)还成了世(shi)贸组织中最常成为被告的国家。”“在针对美国的贸易争端(duan)中,美国在高达九(jiu)成的诉讼中完全(quan)或部分败诉。”作者在书中毫不掩饰(shi)其气急败坏,揭示了美国在世(shi)贸组织“砸场子”的真正动机——通过破坏机制让自身(shen)违规行为免遭惩罚。

面(mian)对美国公然(ran)违反规则、破坏机制的做法,中国、欧(ou)盟等21个世(shi)贸组织成员共同发(fa)起了过渡性(xing)机制“多方临时上诉仲裁安排(MPIA)”,但由于加入成员不多,而且(qie)判决(jue)效力只对加入成员有约束力,无(wu)法真正替代争端(duan)解决(jue)机制。

应该说,争端(duan)解决(jue)机制的稳(wen)定(ding)存在和有效运转,对于维护基于世(shi)贸规则的多边贸易体系有效性(xing)具有重要意义。然(ran)而,当(dang)前世(shi)贸组织争端(duan)解决(jue)机制的完整性(xing)和有效性(xing)大打折扣(kou),对于涉美个案争端(duan)的裁决(jue)效率和效力遭到削弱。为避免贸易冲突的激化与升级,多国已(yi)经发(fa)起过渡性(xing)机制,世(shi)贸组织也多次表示要建立一个全(quan)面(mian)运作的争端(duan)解决(jue)体系。这些动向足以表明,基于规则的贸易多边主义仍是主流,运转顺畅的争端(duan)解决(jue)机制是人心所向。

去年年末,世(shi)贸组织总理事会(hui)主席奥尔伯格表示,争端(duan)解决(jue)改革谈判取(qu)得“重大进展”。但奥尔伯格同时也表示,还有很多工作要做,包括从2025年初起与感(gan)兴趣的代表团举行磋商,听取(qu)关于进一步推进争端(duan)解决(jue)改革工作的意见。其表态说明,截至目前,技术层面(mian)的进展尚未推动政(zheng)治层面(mian)的破局,而后者关乎争端(duan)解决(jue)的前景(jing),更关乎世(shi)贸组织存在的意义。 (作者:梁 桐 来源:经济日报)

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