全方位(wei)扩大国内需求，是促进经济发展(zhan)方式转变的长远之策。全方位(wei)扩大国内需求的核心在于构建完整的内需体系，主要包含消费需求的提质(zhi)扩容(rong)、投资需求的优化升级以(yi)及供需结(jie)构的动态平衡(heng)。这(zhe)些都有助于推动经济发展(zhan)从要素驱动转向(xiang)创新驱动，从投资拉(la)动转向(xiang)消费投资协调拉(la)动，从外需依赖转向(xiang)内需主导。这(zhe)种转变并非简单的需求规模扩张，而是通过需求结(jie)构的优化升级，倒逼供给体系改革，实现经济体系整体效能的提升。这(zhe)意味着，全方位(wei)扩大国内需求实质(zhi)上是对经济发展(zhan)方式的主动调整，是推动经济高质(zhi)量发展(zhan)的长远之策。

全方位(wei)扩大国内需求，有利(li)于加快产(chan)业结(jie)构优化升级。持续扩大的国内需求，可(ke)以(yi)为(wei)战略性新兴产(chan)业和未来(lai)产(chan)业的发展(zhan)提供必要的市场容(rong)量和创新动力，从而加快构建现代化产(chan)业体系。内需的扩容(rong)支撑能够促进本土企业更有效地整合全球(qiu)资源，提升自主创新能力，在全球(qiu)价值链中占(zhan)据更为(wei)有利(li)的地位(wei)。在消费领域，商品消费、服(fu)务消费的升级需求将倒逼企业加大研发投入、提升技术(shu)水平、优化产(chan)品结(jie)构，进而推动传统产(chan)业向(xiang)高端(duan)化、智能化、绿(lu)色化转型(xing)。在投资领域，新型(xing)基础设施建设将带动5G、人工智能、工业互联网等前沿(yan)技术(shu)的产(chan)业化应用，引导资源要素向(xiang)高效益、高成(cheng)长性的战略性新兴产(chan)业和未来(lai)产(chan)业集聚。

2.全方位(wei)扩大国内需求具(ju)有广阔(kuo)空间

当前，我国经济长期向(xiang)好的支撑条件和基本趋势没(mei)有变，不论从我国经济发展(zhan)内在逻辑(ji)，还(hai)是从市场规模、增长潜力、政策支持来(lai)看，全方位(wei)扩大国内需求都具(ju)有强劲动力和广阔(kuo)空间。

超大规模市场为(wei)扩大内需提供广阔(kuo)市场空间。作为(wei)世界第(di)二大经济体，超大规模市场是我国的突出优势。2024年我国国内生产(chan)总值达134.9万亿元，同比增长5%，消费、投资结(jie)构持续升级，消费模式不断创新，市场前景(jing)广阔(kuo)。从消费需求看，2024年我国社会消费品零售(shou)总额达48.8万亿元，较上年增长3.5%，全国居民人均消费支出28227元，较上年实际增长5.1%，并且居民消费进一步由生存型(xing)向(xiang)发展(zhan)型(xing)、享受(shou)型(xing)转变，从以(yi)商品消费为(wei)主向(xiang)商品和服(fu)务消费并重转变，尤(you)其(qi)是服(fu)务消费比重不断上升。从投资需求看，2024年我国固定资产(chan)投资规模达51.4万亿元，较上年增长3.2%，基础设施投资、制造业投资分别增长4.4%和9.2%，高技术(shu)产(chan)业投资增长8.0%。此外，在教育、医疗、养老、保障性住房等民生领域亟(ji)须增加有效投资以(yi)提升民生服(fu)务供给品质(zhi)，国内超大规模市场的潜力和活力将进一步释放，对扩大内需的作用将更为(wei)显(xian)著。

完整的产(chan)业体系为(wei)扩大内需提供有力经济支撑。我国拥有完整齐全、规模庞(pang)大的工业体系和完善的产(chan)业链配套能力，是全球(qiu)唯一拥有联合国产(chan)业分类(lei)中全部工业门类(lei)的国家。从范围效应看，全面的产(chan)业覆盖能够有效促进产(chan)业的分工细化，形成(cheng)高效的生产(chan)网络，不仅提高生产(chan)效率(lu)，降低(di)生产(chan)成(cheng)本，还(hai)有助于快速响应市场需求变化，为(wei)消费者提供多(duo)样化、高质(zhi)量的产(chan)品和服(fu)务，增强内需市场的吸引力和辐射力。从规模效应看，巨大的产(chan)业规模能够有效平摊企业长期生产(chan)成(cheng)本、提升经济效益，并为(wei)扩大内需提供强大的生产(chan)能力和技术(shu)储(chu)备。此外，产(chan)业发展(zhan)在带动居民就业增长和收入水平提高，充(chong)分释放消费潜力的同时，能够助力虹吸全球(qiu)资源要素，提升我国在全球(qiu)产(chan)业链中的地位(wei)，有效增强经济体系的整体抗风险能力，为(wei)我国长期保持产(chan)业链供应链韧性和安全水平提供有力保障。

庞(pang)大的人口规模和中等收入群(qun)体为(wei)扩大内需提供坚实基础。我国拥有14亿多(duo)人口、4亿多(duo)中等收入群(qun)体，形成(cheng)了全球(qiu)最有增长潜力的消费市场。人口规模优势意味着巨大的市场潜力，随着城(cheng)镇化进程加快和居民收入水平提高，居民的消费潜力不断释放，为(wei)各类(lei)产(chan)品和服(fu)务提供广阔(kuo)的市场空间。中等收入群(qun)体具(ju)有较高的消费能力和消费意愿，对教育、医疗、文化、旅游等服(fu)务型(xing)消费需求旺盛，能够有效拉(la)动相(xiang)关产(chan)业发展(zhan)，是扩大国内需求的重要推动力量。

城(cheng)乡(xiang)区(qu)域协调发展(zhan)为(wei)扩大内需提供重要推动力。从城(cheng)乡(xiang)发展(zhan)看，2024年我国城(cheng)镇化率(lu)提高至67%，农村居民收入增速快于城(cheng)镇居民，城(cheng)乡(xiang)居民收入差距(ju)不断缩小。随着户籍(ji)制度改革和城(cheng)乡(xiang)融合发展(zhan)政策的深化，农村人口向(xiang)城(cheng)镇转移释放出巨大的消费和投资需求。城(cheng)乡(xiang)消费规模与消费空间的持续扩大，城(cheng)乡(xiang)教育、医疗等公共服(fu)务均衡(heng)布局的持续推进，均成(cheng)为(wei)扩大内需的重要增量。从区(qu)域发展(zhan)看，京津冀协同发展(zhan)、长江经济带发展(zhan)、长三角一体化发展(zhan)、粤港澳大湾区(qu)建设以(yi)及黄河流域生态保护和高质(zhi)量发展(zhan)等一系列区(qu)域重大战略的实施，进一步释放了区(qu)域消费潜力，形成(cheng)多(duo)极支撑的增长格局。城(cheng)市群(qun)和都市圈(quan)的辐射带动作用日益凸显(xian)，区(qu)域消费综合承载能力显(xian)著增强，消费升级与产(chan)业升级深度融合，为(wei)扩大内需、增强经济发展(zhan)内生动力提供了重要支撑。

3.在促消费和惠民生中把全方位(wei)扩大国内需求落到实处

加力扩围实施“两新”政策，推动消费提质(zhi)升级。提振消费是全方位(wei)扩大国内需求的首(shou)要任务。应以(yi)大规模设备更新和消费品以(yi)旧换新为(wei)牵引，稳步扩大汽车、家电、家装等领域实物消费，加大对设备更新和消费品以(yi)旧换新的资金支持力度。拓展(zhan)“两新”政策覆盖面，满足消费者日益升级的消费需求。积(ji)极扩大服(fu)务消费，通过优化服(fu)务内容(rong)和提升服(fu)务质(zhi)量，增加有效服(fu)务供给，推动服(fu)务消费线上线下相(xiang)互引流。

聚焦(jiao)重点领域优化投资结(jie)构，大力提升投资效益。聚焦(jiao)新质(zhi)生产(chan)力发展(zhan)、城(cheng)乡(xiang)融合发展(zhan)、区(qu)域协调发展(zhan)、人口高质(zhi)量发展(zhan)等战略方向(xiang)，扩大重点领域投资，更大力度支持“两重”项目(mu)，深入实施城(cheng)市更新行动，优先支持科技创新、绿(lu)色低(di)碳、民生保障、新型(xing)基础设施建设等具(ju)有全局性、战略性意义的投资领域。适度增加中央预(yu)算(suan)内投资，统筹用好超长期特别国债、地方政府专项债等资金，以(yi)政府投资有效带动社会投资。鼓(gu)励社会资本参与重点领域投资，引导社会资本投向(xiang)国家战略性重大项目(mu)和公共服(fu)务项目(mu)，增加对高技术(shu)产(chan)业、战略性新兴产(chan)业和民生短板(ban)领域的投入。强化投资效益评估(gu)，建立健全投资项目(mu)全生命周期管理体系，确保实现投资项目(mu)经济效益与社会效益最大化。

以(yi)高质(zhi)量供给创造新需求，促进供需动态平衡(heng)。持续推动科技创新、产(chan)业创新和制度创新，充(chong)分发挥(hui)新型(xing)举国体制优势，打好关键核心技术(shu)攻坚战，以(yi)科技创新推动传统产(chan)业高端(duan)化、智能化、绿(lu)色化转型(xing)，培(pei)育壮大战略性新兴产(chan)业，前瞻性布局未来(lai)产(chan)业，形成(cheng)一批具(ju)有国际竞争力的产(chan)业集群(qun)，以(yi)高质(zhi)量产(chan)业创新打通供给侧堵点。深化要素市场化改革，优化要素配置(zhi)，最大限度提高全要素生产(chan)率(lu)。持续优化供给结(jie)构，提升供给体系对国内需求的适配性。在有效推动供需良性互动的过程中，形成(cheng)需求牵引供给、供给引领和创造新需求的高水平动态平衡(heng)。

加强政策协同，持续优化内需环境。财(cai)政政策应强化财(cai)政支出对经济增长的拉(la)动作用，更加注重精准发力，推进财(cai)税体制改革，通过加大减税降费力度、增加公共支出等措(cuo)施，进一步激发市场主体活力。货币政策注重降低(di)融资成(cheng)本，为(wei)实体经济提供充(chong)足的流动性支持。加强结(jie)构性货币政策工具(ju)的运用，引导金融资源流向(xiang)国民经济重点领域和薄弱环节，充(chong)分发挥(hui)货币政策工具(ju)总量和结(jie)构双重功能。同时，高度重视财(cai)政政策与货币政策的协同发力，加强政策沟(gou)通，提升政策透明度，在协同施策过程中注重预(yu)期管理，为(wei)全方位(wei)扩大国内需求营(ying)造良好的宏观环境。

多(duo)渠道增加居民收入，健全社会保障体系。居民收入是扩大内需的基础，社会保障是影响内需的重要因素。完善收入分配制度，切实提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善劳动者工资合理增长机制。突出就业优先导向(xiang)，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，确保中低(di)收入群(qun)体就业稳定、增收减负。健全社会保障体系，完善养老、医疗、失业等基本社会保险制度，加快完善住房保障体系，强化教育、医疗、养老、托幼等基础性、普(pu)惠性民生建设，进一步推进基本公共服(fu)务均等化。