行动方案提(ti)出，扩大(da)电信、医疗、教育等领域开放试点。工业和信息(xi)化部规划司司长姚珺介绍，截至2024年底，已有2343家外资企业获准在华经(jing)营电信业务(wu)。2024年，工业和信息(xi)化部会同相关部门明确在北京、上海、海南、深圳等4地试点取消(xiao)互联网数据(ju)中心等多项业务(wu)的外资股比限(xian)制。目前已有数十家外资企业正在积极申请参与。下一步，工业和信息(xi)化部将加快推进试点开放工作。

行动方案明确，修(xiu)订扩大(da)鼓励外商投资产业目录，研究制定鼓励外资企业境内(nei)再投资政策措施。国家发(fa)展改革委(wei)利用外资和境外投资司负责人华中表示(shi)，将尽快按程序(xu)出台2025年版鼓励目录，新目录将重(zhong)点增加先进制造业、现代服(fu)务(wu)业、高新技术、节能环保等领域条目，同时也鼓励外资更多投向中西部地区和东北地区。

谈及鼓励外资企业境内(nei)再投资政策，华中说(shuo)，政策制定工作已经(jing)启动，初步考虑是，提(ti)升外资企业境内(nei)再投资便(bian)利度，拟从简(jian)化相关事项办理程序(xu)、完善金融(rong)服(fu)务(wu)、优化项目备案管理等环节，进一步畅通企业再投资渠道；加强外资企业境内(nei)再投资服(fu)务(wu)保障，拟从优化各类生(sheng)产要(yao)素配置、强化重(zhong)大(da)外资项目工作专班支撑、加强项目全流程服(fu)务(wu)等角度，统筹对符合条件的再投资项目予以支持。

在优化国家服(fu)务(wu)业扩大(da)开放综合试点示(shi)范方面，商务(wu)部外国投资管理司司长朱冰说(shuo)，截至目前，试点示(shi)范已历经(jing)10年创新探索，实施范围拓展到全国11个(ge)省市(shi)，形成190多项创新成果向全国复制推广。2024年，11个(ge)省市(shi)服(fu)务(wu)业吸收外资412.6亿(yi)美元，约占全国服(fu)务(wu)业吸收外资的50.2%。商务(wu)部将积极推动试点示(shi)范工作优化提(ti)升，加快试点实施节奏、扩大(da)试点地域、扩大(da)重(zhong)点领域自主开放、持续(xu)推进制度型开放、加强创新成果复制推广。

稳(wen)外资依(yi)然具备坚实基础

凌激介绍，2025年1月，我国实际利用外资同比降幅比去年全年有所收窄，但依(yi)然呈下降态势(shi)，原因(yin)主要(yao)是当前全球跨境直接投资比较低迷，外部环境依(yi)然严(yan)峻复杂，受到国内(nei)相关产业发(fa)展变(bian)化等诸多因(yin)素影响(xiang)，一部分跨国公(gong)司主动调整投资布局。

也要(yao)看到，1月当月实际使用外资金额比去年12月增长27.5%，引资产业结构持续(xu)优化，引资来源地更加多元。“我国超大(da)规模市(shi)场、完备高效的产业链供应链体系、持续(xu)优化的创新环境，都为跨国公(gong)司投资中国提(ti)供了良好的发(fa)展条件和土壤，稳(wen)外资依(yi)然具备坚实的基础。”凌激说(shuo)。

中国美国商会发(fa)布的《2025年中国商务(wu)环境调查报(bao)告》显示(shi)，近70%的消(xiao)费行业受访企业预计2025年将增加在华投资；中国德国商会的报(bao)告显示(shi)，92%的受访企业计划继续(xu)在华开展运营，超过一半的企业计划在未来两年增加投资。“这些数据(ju)都体现了跨国公(gong)司持续(xu)投资中国、深耕(geng)中国的意愿和信心。”凌激说(shuo)。

“在华外资企业贡献了近7%的就业，七分之一的税收、约三(san)分之一的进出口、二分之一的机电产品和高新技术产品的出口。”凌激表示(shi)，吸引外资是我国构建新发(fa)展格局不可或缺的力量(liang)、为建设现代化产业体系提(ti)供了重(zhong)要(yao)支撑、有助于(yu)促进形成新质生(sheng)产力。

扩大(da)高水平对外开放

华中表示(shi)，2025年，国家发(fa)展改革委(wei)将推动建设更高水平开放型经(jing)济新体制，继续(xu)支持外资企业投资中国、深耕(geng)中国，具体将主要(yao)开展系统谋划稳(wen)步扩大(da)制度型开放、制定出台稳(wen)外资的具体支持政策措施、推动开发(fa)区更好发(fa)挥引资平台作用和加强外商投资服(fu)务(wu)保障4方面工作。会同相关部门在产权(quan)保护(hu)、产业补贴、环境标准等领域主动对接国际高标准经(jing)贸规则，实现规则、规制、管理、标准的相通相容；在商品市(shi)场、服(fu)务(wu)市(shi)场、资本市(shi)场、劳务(wu)市(shi)场等有序(xu)推动扩大(da)自主开放，扩大(da)对最不发(fa)达国家的单边开放。

外资企业是推进新型工业化的重(zhong)要(yao)力量(liang)。2024年，我国制造业领域外资准入限(xian)制实现全面“清零”，制造业实际使用外资超过2200亿(yi)元，高技术制造业实际使用外资占比达到11.7%。姚珺表示(shi)，下一步，工业和信息(xi)化部将深化产业科技创新合作，共享数字化、绿色化发(fa)展机遇，发(fa)挥园(yuan)区、集群(qun)等载体的稳(wen)外资作用，持续(xu)做好外资企业服(fu)务(wu)保障。

市(shi)场监管总局信用监督管理司司长周卫军表示(shi)，市(shi)场监管总局将完善外商投资授权(quan)登记体制，持续(xu)健全特殊(shu)食品注册(ce)境外核查常态化工作机制；深化外资企业年报(bao)“多报(bao)合一”改革，切实解决(jue)企业年报(bao)“多头报(bao)、重(zhong)复报(bao)”问题；深入贯彻《公(gong)平竞争审查条例》；有效解决(jue)多头检查、重(zhong)复检查、随意检查的问题，切实减轻外资企业的迎检负担(dan)；加大(da)涉外商投资知识产权(quan)保护(hu)力度；深入推进全国商业秘密保护(hu)创新试点。