一、有序扩大自主开放

（一）扩大电信、医疗、教育等领(ling)域开放试点。支持试点地区抓好增值电信、生物技(ji)术(shu)、外商独资(zi)医院(yuan)领(ling)域开放试点政策宣贯落实，对相关领(ling)域外商洽(qia)谈项目开展“专班式”跟踪服务，及(ji)时协调(diao)解决问题，推动项目尽早落地。适时进一步(bu)扩大电信、医疗领(ling)域开放试点。研究制(zhi)定有序扩大教育、文(wen)化(hua)领(ling)域自主开放实施方案，适时对外公布并稳步(bu)实施。

（二）落实全面取消制(zhi)造业领(ling)域外资(zi)准(zhun)入限制(zhi)要求。对于外资(zi)准(zhun)入负面清单之外的(de)领(ling)域，严格按照内外资(zi)一致的(de)原则对外资(zi)准(zhun)入实施管理。修订市场准(zhun)入负面清单，进一步(bu)压减清单事项，面向各类经营主体扩大开放。

（三）优化(hua)国(guo)家(jia)服务业扩大开放综合试点示范。支持北京示范区发(fa)挥服务业扩大开放引领(ling)作用，推动试点工作提速加力。进一步(bu)扩大试点范围，赋予试点新(xin)内容新(xin)任(ren)务，重(zhong)点领(ling)域开放举(ju)措优先在试点示范地区试验。深入研究服务业扩大开放政策举(ju)措，密切关注试点推进情(qing)况，及(ji)时复制(zhi)推广试点经验。支持国(guo)家(jia)服务业扩大开放综合试点示范地区开展标准(zhun)化(hua)建设。

（四）推动生物医药(yao)领(ling)域有序开放。支持符合条件的(de)外资(zi)企(qi)业参与生物制(zhi)品(pin)分段生产试点，加快省级试点方案、质(zhi)量监管方案审核，推动生物医药(yao)产业优化(hua)资(zi)源(yuan)配(pei)置，及(ji)时协调(diao)解决试点过程中企(qi)业遇到的(de)困难(nan)问题。研究完善医药(yao)领(ling)域开放政策，便利(li)创新(xin)药(yao)加快上市，优化(hua)药(yao)品(pin)带量采购(gou)，进一步(bu)提高医疗器械产品(pin)采购(gou)可预期(qi)性。

（五）鼓励外资(zi)在华开展股权投资(zi)。抓好《外国(guo)投资(zi)者对上市公司战略投资(zi)管理办法》落实，制(zhi)定发(fa)布实施战略投资(zi)的(de)操作指(zhi)引，加大对上市公司、境外基金和(he)投资(zi)机构等的(de)宣介(jie)力度，引导(dao)更多优质(zhi)外资(zi)长期(qi)投资(zi)我国(guo)上市公司。

二、提高投资(zi)促进水平

（六）持续打造“投资(zi)中国(guo)”品(pin)牌。落实深化(hua)外商投资(zi)促进体制(zhi)机制(zhi)改革要求，制(zhi)定打造“投资(zi)中国(guo)”品(pin)牌年度实施方案，精心设计实施“投资(zi)中国(guo)”系(xi)列活动。央地协同联动，开展境外投资(zi)促进活动，更好利(li)用外资(zi)推进制(zhi)造业补链强(qiang)链。针对我主要投资(zi)来源(yuan)地不同特点，研究制(zhi)定差异化(hua)引资(zi)目标和(he)策略，与双边(bian)经贸联委会（混委会）机制(zhi)密切配(pei)合，全面激活双边(bian)投资(zi)促进工作组机制(zhi)，加大项目撮合对接力度。

（七）加大外资(zi)企(qi)业境内再(zai)投资(zi)支持力度。持续优化(hua)营商环(huan)境，切实把外资(zi)企(qi)业的(de)国(guo)民待遇落实到位(wei)。研究制(zhi)定鼓励外资(zi)企(qi)业境内再(zai)投资(zi)政策措施，促进外资(zi)企(qi)业在华所获利(li)润更多用于再(zai)投资(zi)。开展外资(zi)企(qi)业境内投资(zi)信息报(bao)告试点。

（八(ba)）扩大鼓励外商投资(zi)产业范围。修订扩大鼓励外商投资(zi)产业目录，优化(hua)外商投资(zi)结构，促进外资(zi)服务我国(guo)制(zhi)造业高质(zhi)量发(fa)展，引导(dao)外资(zi)投向现代服务业，支持外资(zi)更多投向中西部和(he)东(dong)北地区。

（九）取消外商投资(zi)性公司使用境内贷款限制(zhi)。允许外商投资(zi)性公司使用境内贷款开展股权投资(zi)，加大政策宣传解读力度，为跨国(guo)公司在华投资(zi)设立总部型机构提供便利(li)。

（十）鼓励跨国(guo)公司投资(zi)设立投资(zi)性公司。优化(hua)外商投资(zi)举(ju)办投资(zi)性公司相关规定，在外汇管理、人(ren)员出(chu)入境、数据跨境流动等方面，为跨国(guo)公司投资(zi)设立投资(zi)性公司提供便利(li)。保障相关外商投资(zi)性公司在华投资(zi)设立的(de)企(qi)业依法依规享(xiang)受外资(zi)企(qi)业待遇。

（十一）便利(li)外国(guo)投资(zi)者在华实施并购(gou)投资(zi)。在外商投资(zi)法框架下，修订《关于外国(guo)投资(zi)者并购(gou)境内企(qi)业的(de)规定》，优化(hua)外资(zi)并购(gou)规则和(he)并购(gou)交易程序，完善并购(gou)管理范围，降低跨境换股门(men)槛等。

（十二）加大重(zhong)点领(ling)域引资(zi)力度。鼓励外商投资(zi)养殖、饲养设备生产、饲料兽药(yao)生产等畜牧业相关领(ling)域并享(xiang)受国(guo)民待遇。支持外资(zi)企(qi)业参与我国(guo)新(xin)型工业化(hua)进程，重(zhong)点引进高技(ji)术(shu)领(ling)域外商投资(zi)，为外资(zi)企(qi)业提供更多市场机会和(he)合作空间。鼓励养老服务、文(wen)化(hua)和(he)旅游、体育、医疗、职业教育、金融等服务业领(ling)域吸引利(li)用外资(zi)，满足多层次服务消费需求。

（十三）加强(qiang)经济(ji)政策和(he)营商环(huan)境对外宣介(jie)。充(chong)分运用新(xin)闻发(fa)布、吹风会、接受采访(fang)、专家(jia)解读等方式，对外积极(ji)宣传阐释我国(guo)扩大高水平对外开放的(de)新(xin)政策新(xin)举(ju)措新(xin)亮点。

三、增强(qiang)开放平台效能

（十四）深化(hua)开发(fa)区管理制(zhi)度改革。完善政策支撑体系(xi)，制(zhi)定深化(hua)国(guo)家(jia)级经济(ji)技(ji)术(shu)开发(fa)区改革创新(xin)的(de)政策文(wen)件，在要素保障、重(zhong)点领(ling)域开放、承(cheng)担改革试点任(ren)务、经济(ji)管理权限下放等方面出(chu)台新(xin)举(ju)措，提升国(guo)家(jia)级经济(ji)技(ji)术(shu)开发(fa)区外向型经济(ji)发(fa)展水平。推动国(guo)家(jia)级高新(xin)区、海关特殊监管区域及(ji)各类省级开发(fa)区等作为对外开放平台发(fa)挥稳外资(zi)作用。

（十五）实施自由贸易试验区提升战略。推动自由贸易试验区提质(zhi)增效，扩大改革任(ren)务授权，加快推进海南自由贸易港核心政策落地，打造吸引外商投资(zi)高地。支持自由贸易试验区在外资(zi)准(zhun)入领(ling)域加大压力测试，持续扩大规则、规制(zhi)、管理、标准(zhun)等制(zhi)度型开放。

四、加大服务保障力度

（十六）推动重(zhong)大和(he)重(zhong)点外资(zi)项目落地。支持将更多外资(zi)项目纳(na)入重(zhong)大外资(zi)项目和(he)重(zhong)点外资(zi)项目清单，加大政策支持和(he)服务保障力度，加快推动项目落地建设。

（十七）建立政府采购(gou)本国(guo)产品(pin)标准(zhun)体系(xi)。尽快制(zhi)定出(chu)台相关文(wen)件，明确政府采购(gou)本国(guo)产品(pin)标准(zhun)，确保不同所有制(zhi)企(qi)业在中国(guo)境内生产的(de)产品(pin)平等参与政府采购(gou)活动。加强(qiang)政府采购(gou)领(ling)域政策宣传，做好外资(zi)企(qi)业投诉处理工作。

（十八(ba)）拓宽外资(zi)企(qi)业融资(zi)渠道。鼓励金融机构为外资(zi)企(qi)业提供融资(zi)服务，开展重(zhong)点外资(zi)企(qi)业贷款需求及(ji)投资(zi)经营情(qing)况调(diao)研，有针对性举(ju)办银企(qi)对接活动。引导(dao)各类基金与外资(zi)企(qi)业开展股权投资(zi)合作，支持在华外资(zi)企(qi)业扩大投资(zi)经营规模(mo)、深耕(geng)中国(guo)市场。

（十九）促进人(ren)员往来便利(li)化(hua)。加快互免签证协定商谈，继续稳妥扩大单方面免签国(guo)家(jia)范围。优化(hua)口岸(an)签证、过境免签、区域性入境免签政策，促进人(ren)员跨境流动。更新(xin)《外国(guo)商务人(ren)士在华工作生活指(zhi)引》。

（二十）提升外资(zi)企(qi)业贸易便利(li)化(hua)水平。做好优惠贸易协定项下原产地证书签证工作，助力外资(zi)企(qi)业出(chu)口货物享(xiang)受协定伙伴方关税(shui)减让。优化(hua)重(zhong)点外资(zi)项目进口成套设备检验监管。加大对外资(zi)企(qi)业海关“经认证的(de)经营者”（AEO）培育力度，进一步(bu)优化(hua)降低AEO随机布控查验率。积极(ji)稳妥推进进口商品(pin)采信，将更多符合资(zi)质(zhi)的(de)中外检验机构纳(na)入采信机构目录。鼓励外资(zi)企(qi)业开展知识(shi)产权备案，坚决打击(ji)进出(chu)口环(huan)节侵犯外资(zi)企(qi)业知识(shi)产权的(de)行为。

各地区、各有关部门(men)要在党中央集中统一领(ling)导(dao)下，坚定不移深化(hua)改革开放，细化(hua)实化(hua)具体落实举(ju)措，在投资(zi)促进、权益保护、服务保障等方面创新(xin)工作方法、强(qiang)化(hua)政策和(he)要素支持，确保2025年内各项举(ju)措落地见效，有效提振外商投资(zi)信心。要组织有关部门(men)赴重(zhong)点地区、重(zhong)点外资(zi)企(qi)业开展专项走(zou)访(fang)活动，深入了解外资(zi)企(qi)业诉求，有效回应外资(zi)企(qi)业关切。商务部、国(guo)家(jia)发(fa)展改革委要会同有关部门(men)和(he)单位(wei)加强(qiang)指(zhi)导(dao)协调(diao)，做好政策宣传，推动政策落地。重(zhong)大事项及(ji)时请示报(bao)告。

编辑 辛婧