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据(ju)央视新闻消息,民政部今天(tian)(19日)公布新出台的《取缔(di)非法社会组织办法》,明确了打(da)击非法社会组织的责任分工、执法程序等内容。
明确打(da)击对象:根据(ju)社会组织管理政策法规调整情况,将具有未经登记、擅自以社会团体(ti)、基(ji)金会、民办非企业(ye)单位名义(yi)进行活动(dong),社会团体(ti)筹备期间开展筹备以外活动(dong),被撤销登记、吊销登记证书后(hou)继续以社会团体(ti)、基(ji)金会、民办非企业(ye)单位名义(yi)进行活动(dong)等三类情形的组织作(zuo)为打(da)击整治(zhi)对象。同时,落实党中央、国务院有关文件要求,将由街道办事处(乡镇人民政府(fu))实施管理、尚达不到登记条件的社区社会组织,以及其他依法无需进行登记的组织排除(chu)在非法社会组织之外,避免误伤。
厘清责任分工:
针对地域间、部门间、层级间分工不够(gou)明确问题,《办法》确定由违法行为发生地的县级登记管理机关负责取缔(di)工作(zuo)的基(ji)本原则;
增加提级管辖规定,即(ji)上(shang)级登记管理机关认为确有必要的,可以直接(jie)办理下(xia)级登记管理机关管辖的案件;
对于应当取得而(er)未依法取得许可证或者其他批准文件、擅自开展活动(dong)的组织,明确由有关部门依法处理,避免监(jian)管空白。
规范(fan)执法程序:调整优化取缔(di)程序,切实提升取缔(di)规范(fan)化水(shui)平。包括(kuo)增加立案审(shen)批、调查取证、询问检查等相关规定;细化取缔(di)决定作(zuo)出程序,增加法制审(shen)核、案件调查终结报告、取缔(di)决定效(xiao)力、取缔(di)文书格式要求等相关内容。
完善执法措施:在坚持严厉打(da)击整治(zhi)基(ji)本原则的同时,对于情节轻微(wei)、社会危害性不大的非法社会组织,经劝诫(jie)、教育后(hou)主动(dong)及时解散的,可以不再作(zuo)出取缔(di)决定,为劝散等执法方式留下(xia)实施空间。同时规定了衔接(jie)条款,在取缔(di)非法社会组织过程中涉及行政处罚和治(zhi)安管理处罚时,按照相关规定处理。
强(qiang)化执法协作(zuo):2021年(nian),民政部、中央纪委机关、中央组织部等22个部门联合印发了《关于铲除(chu)非法社会组织滋生土壤 净化社会组织生态(tai)空间的通知》(以下(xia)简称《通知》),对企事业(ye)单位、社会组织、党员干部、新闻媒体(ti)、公共服务设施和场所、互联网企业(ye)、金融机构(gou)等相关主体(ti)提出要求。与《通知》相衔接(jie),《办法》规定对参与非法社会组织活动(dong)或者为其活动(dong)提供便利的单位和个人,通报有关部门依法依规处理;构(gou)成犯罪的,依法追究刑事责任。这些(xie)规定将为民政部门与纪检、组织、公安以及相关主管部门加强(qiang)协作(zuo)、提升合力提供支撑。
民政部门提醒,近年(nian)来,非法社会组织活动(dong)更加隐蔽(bi),发现(xian)难(nan)、取证难(nan);违法成本偏(pian)低,许多非法社会组织被取缔(di)后(hou),换个“马(ma)甲”继续开展活动(dong);公众(zhong)在参加社会组织活动(dong)前,可以到“中国社会组织政务服务平台”或者“中国社会组织动(dong)态(tai)”政务微(wei)信进行查询。凡是查不到就要提高警(jing)惕。
社会各界(jie)如发现(xian)非法社会组织,要“一报六不做”。
“一报”
即(ji)举报非法社会组织线索。社会公众(zhong)发现(xian)非法社会组织线索后(hou),可以通过中国社会组织政务服务平台“投诉举报”栏目(mu)或者向当地民政部门进行举报。本次规章修订,专门规定了公众(zhong)举报非法社会组织的权利和途径(jing),明确任何单位或者个人都有权向登记管理机关举报非法社会组织,各级登记管理机关应当向社会公开受理举报的电话、信箱或者电子邮件地址。
“六不做”
一是不参加非法社会组织活动(dong)。社会公众(zhong)不参加非法社会组织活动(dong),不购买非法社会组织的“奖项”“证书”,不为非法社会组织提供资金等支持。
二是不为非法社会组织站台。党员干部、社会名人不为非法社会组织“站台”或“代言”,不给非法社会组织“背书”。
三是不报道非法社会组织活动(dong)。新闻媒体(ti)在涉及社会组织的新闻报道过程中,认真核实有关社会组织登记信息,不给非法社会组织提供宣传机会,切断(duan)非法社会组织宣传渠道。
四是不与非法社会组织开展合作(zuo)。各类社会组织、企事业(ye)单位、公共服务机构(gou),不与非法社会组织开展合作(zuo),不向非法社会组织提供场地或服务,不为非法社会组织的活动(dong)提供“助(zhu)力”。
五是不给非法社会组织提供网络活动(dong)平台。互联网企业(ye)不为非法社会组织线上(shang)活动(dong)提供平台,加强(qiang)各类网络账号的开设管理,强(qiang)化发布内容的审(shen)核把关,挤压(ya)非法社会组织网上(shang)生存空间。
六是不向非法社会组织提供资金渠道。金融机构(gou)不为非法社会组织活动(dong)提供便利,斩断(duan)非法社会组织资金来源。
据(ju)了解,民政部先(xian)后(hou)于2018年(nian)、2021年(nian)、2023年(nian)联合公安部等部门,在全国范(fan)围内开展了三次专项行动(dong)。专项行动(dong)结束(shu)后(hou),民政部门坚持标准不降、力度不减,持续巩固拓展专项行动(dong)成果,推(tui)动(dong)打(da)击整治(zhi)工作(zuo)不断(duan)向纵深发展。2024年(nian),各级民政部门依法处置非法社会组织1066个,进一步强(qiang)化了“露头就打(da)”的高压(ya)态(tai)势。