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协同推进降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展全面绿色转型(xing)，是中(zhong)央经济工作会议提出的一项(xiang)重点(dian)任务。继党的十九(jiu)届五中(zhong)全会提出要促(cu)进经济社会发展全面绿色转型(xing)、党的二十届三中(zhong)全会强调要加快经济社会发展全面绿色转型(xing)后，这是首次以“加紧”来要求经济社会发展全面绿色转型(xing)，进一步凸显了这项(xiang)任务的紧迫(po)性(xing)和重要性(xing)。可(ke)以说，“加紧”“协同”“全面”一起构成了当前把(ba)握和推进我(wo)国经济社会发展绿色转型(xing)的三个关键(jian)词。
“加紧”意味(wei)着要进一步加大力(li)度、加快速度推进经济社会发展绿色转型(xing)，尽快在(zai)绿色转型(xing)上(shang)取得实质性(xing)进展和成效(xiao)，以适应高质量发展和新质生产力(li)发展要求。“协同”概括而言是指协同推进降碳减污扩绿增长，也就(jiu)是要统(tong)筹好经济发展与绿色转型(xing)，但其引申含(han)义还包括要协同不(bu)同地区、不(bu)同行(xing)业的绿色转型(xing)，强化支撑绿色转型(xing)的科技创新、政策制度创新、商业模式创新。“全面”就(jiu)是要将绿色转型(xing)的要求融入经济社会发展全局，全方位、全领域、全地域推进绿色转型(xing)，构建人与自然生命共同体。
把(ba)握加紧、协同、全面的内在(zai)逻辑
我(wo)国经济正在(zai)加速转型(xing)，社会结构也在(zai)深刻调整，在(zai)推进经济社会发展绿色转型(xing)的过程中(zhong)，强调“加紧”“协同”“全面”有其深刻的内在(zai)逻辑。
国内外形势要求经济社会发展全面绿色转型(xing)必须(xu)“加紧”。其一，我(wo)国已进入高质量发展阶段，绿色是高质量发展的底色，新质生产力(li)本身就(jiu)是绿色生产力(li)，经济社会发展全面绿色转型(xing)成为(wei)推动高质量发展、新质生产力(li)发展的迫(po)切需要和重要目(mu)标，需“加紧”发力(li)。其二，经济社会发展绿色转型(xing)具有外部性(xing)，需要有为(wei)政府“加紧”推动。经济社会发展全面绿色转型(xing)不(bu)能(neng)仅仅依靠市场机制推动，需由政府制定的有效(xiao)政策措施与市场机制充分、有机结合来推动，让各(ge)级政府更好发挥能(neng)动性(xing)，积极(ji)引导市场和社会力(li)量一起推动绿色转型(xing)。其三，“加紧”有利于把(ba)握机遇和应对挑(tiao)战(zhan)。我(wo)国经济发展正处于转型(xing)升级的关键(jian)阶段，新质生产力(li)加速发展，同时生态(tai)文明(ming)建设正处于压力(li)叠加、负重前行(xing)的关键(jian)期(qi)，经济社会发展全面绿色转型(xing)需要“加紧”与经济结构调整相一致、与新质生产力(li)发展相适应、与生态(tai)文明(ming)建设要求相匹配，并最终与高质量发展相融合。此外，绿色低碳发展已成国际潮流，发达(da)国家(jia)都在(zai)竞相发展相关技术和产业，在(zai)推动经济社会发展绿色转型(xing)上(shang)加大力(li)度、加快节奏是应对国际竞争、抢占先机、赢得领先优势的关键(jian)途径。
“协同”是经济社会发展绿色转型(xing)的必由之路(lu)。其一，降碳减污扩绿必须(xu)与经济增长相协同，也就(jiu)是生态(tai)文明(ming)建设必须(xu)与经济建设相协同，二者是高质量发展的重要目(mu)标，都体现了人民日益增长的美好生活需要。降碳减污扩绿需要一定的经济投(tou)入，其带来的生态(tai)环境质量改善也可(ke)以转化为(wei)经济发展优势，因此必须(xu)有效(xiao)发挥协同作用，强化彼(bi)此的一致性(xing)。这也是中(zhong)央强调要把(ba)经济政策和非经济性(xing)政策统(tong)一纳入宏观政策取向一致性(xing)评估的应有之义。其二，经济社会全面绿色转型(xing)不(bu)仅需要强大的物质条件支撑，特别是先进绿色低碳技术支撑，也需要与之相适应的制度安排，以更有效(xiao)地激发全社会形成绿色转型(xing)的合力(li)。因此，推动经济社会发展全面绿色转型(xing)的科技创新、政策制度创新、商业模式创新必须(xu)协同起来。其三，我(wo)国地域辽(liao)阔，不(bu)同区域发展差异大、各(ge)具特色优势，区域协同是以优化生产力(li)布局和资源空间(jian)配置来推动经济社会发展全面绿色转型(xing)的重要途径。在(zai)这方面，同样需要强调“协同”。
经济社会发展“全面”绿色转型(xing)是构建人与自然生命共同体的客观要求。我(wo)国经济规模、人口规模巨(ju)大，生产和生活任何一个方面、任何一个环节的资源浪费、污染排放(fang)等(deng)生态(tai)环境不(bu)友(you)好行(xing)为(wei)，都可(ke)能(neng)产生巨(ju)大的生态(tai)环境影响。同时，我(wo)国地域广袤，不(bu)同区域之间(jian)生态(tai)环境空间(jian)联(lian)系密切，任一地区经济社会发展的绿色转型(xing)不(bu)到位，都可(ke)能(neng)对其他地区产生严重的生态(tai)环境影响。此外，经济社会发展对生态(tai)环境的影响是全方位的，涉及大气、水、土壤、生物多样性(xing)等(deng)，必须(xu)将生态(tai)环境系统(tong)各(ge)方面的保护与改善都纳入经济社会发展绿色转型(xing)的统(tong)筹规划之中(zhong)，全方位、全领域、全地域推进绿色转型(xing)，不(bu)能(neng)顾此失(shi)彼(bi)。
聚焦重点(dian)找准(zhun)绿色转型(xing)关键(jian)路(lu)径
加紧经济社会发展全面绿色转型(xing)是一项(xiang)复杂的系统(tong)工程，既(ji)需要夯实物质基础，又需要强化制度保障，必须(xu)坚持系统(tong)思(si)维、辩(bian)证思(si)维、底线思(si)维，从“加紧”“协同”“全面”入手，区分各(ge)项(xiang)任务的轻重缓急(ji)，抓住主要矛(mao)盾尽快实现突破性(xing)进展，走(zou)出一条生态(tai)优先、节约集约、绿色低碳高质量发展道路(lu)。
促(cu)进绿色低碳产业健(jian)康发展。生产是人类(lei)影响生态(tai)环境的主要活动领域，生产领域的绿色低碳发展水平在(zai)很大程度上(shang)决定了生活领域的绿色低碳发展水平，因而也就(jiu)基本决定了经济社会发展的绿色转型(xing)进程。绿色低碳产业是引领生产领域绿色转型(xing)的中(zhong)坚力(li)量，其健(jian)康发展将对生产领域绿色转型(xing)产生直接(jie)、积极(ji)和广泛的影响，同时也将通过提供绿色低碳消费产品、技术和公(gong)共基础设施，极(ji)大促(cu)进生活方式绿色转型(xing)。对此，需以财税、金(jin)融等(deng)的优惠政策大力(li)支持节能(neng)环保、新能(neng)源、绿色建筑、绿色交通、绿色农业等(deng)绿色低碳产业发展和零碳园区建设。加强对纺(fang)织、化工、钢铁(tie)等(deng)传统(tong)产业的绿色低碳改造提升，为(wei)绿色低碳产业创造市场空间(jian)。鼓励(li)西部地区发展特色优势产业和新兴产业、未来产业，积极(ji)培(pei)育(yu)和发展人工智能(neng)、数字经济，带动“沙戈荒”新能(neng)源基地建设。强化绿色低碳科技创新发展，为(wei)绿色低碳产业发展提供技术支撑。积极(ji)营造绿色低碳产业健(jian)康发展生态(tai)，特别是鼓励(li)区域间(jian)协同发展绿色低碳产业，避(bi)免“内卷式”竞争，不(bu)断提升绿色低碳产业国际竞争力(li)。
以积极(ji)稳妥降碳为(wei)战(zhan)略重点(dian)。降碳是生态(tai)文明(ming)建设的重点(dian)战(zhan)略方向。一方面，降碳与减污扩绿具有高度一致性(xing)，降碳能(neng)够在(zai)很大程度上(shang)促(cu)进减污，也能(neng)促(cu)进相关资源效(xiao)率提升，降低经济发展对生态(tai)系统(tong)的影响，从而有利于扩绿。另一方面，降碳主要通过改进生产工艺、更新节能(neng)设备来实现，积极(ji)稳妥降碳能(neng)够更直接(jie)有效(xiao)地促(cu)进产业结构优化升级，促(cu)进生产技术水平提升，从而为(wei)经济高质量发展创造有利条件，最终增强降碳减污扩绿与增长的协同效(xiao)应。在(zai)强化降碳的制度保障方面，当前的首要任务是加快建立能(neng)耗双控向碳排放(fang)双控全面转型(xing)新机制。为(wei)此，需加快推动全国碳市场建设，将交易主体从电力(li)企(qi)业扩大到其他碳密集型(xing)行(xing)业企(qi)业，完善全国碳排放(fang)权交易市场调控机制，探索配额有偿分配机制，建立市场稳定机制。加紧推出科学合理的碳排放(fang)核算(suan)方法(fa)和标准(zhun)，并以此为(wei)基础尽快建立产品碳足迹管理体系和产品碳标识(shi)认证制度。
高质量推进生态(tai)文明(ming)建设。坚持绿水青山(shan)就(jiu)是金(jin)山(shan)银山(shan)理念，通过进一步深化生态(tai)文明(ming)体制改革(ge)来释放(fang)绿色生产力(li)，这不(bu)仅有助于撬动大规模投(tou)资直接(jie)拉动绿色需求，而且能(neng)够通过提供大量高品质生态(tai)产品满足人民群众潜在(zai)的绿色消费需求。为(wei)此，需加快实施重大生态(tai)环境保护工程，加快推进“三北”工程和森林、草原、河湖、湿地、海洋(yang)等(deng)自然生态(tai)系统(tong)保护和修(xiu)复重大工程以及生物多样性(xing)保护重大工程，加强防汛(xun)抗旱水利基础设施建设。以高质量生态(tai)产品供给创造新消费需求，依托良(liang)好生态(tai)资源、自然景观、原生态(tai)种养业、特色生态(tai)农产品等(deng)大力(li)发展生态(tai)旅游、乡(xiang)村民宿、健(jian)康养老、健(jian)康饮食等(deng)绿色经济新业态(tai)。加快构建生态(tai)产品市场交易体系，实现生态(tai)产品供需有效(xiao)对接(jie)，推进生态(tai)资源和生态(tai)产品价值的有效(xiao)转化，健(jian)全生态(tai)资源权益和生态(tai)产品市场交易相关机制，积极(ji)探索构建生态(tai)信用体系、生态(tai)产品资产证券化路(lu)径、生态(tai)产品线上(shang)线下交易模式等(deng)，构建人与自然和谐共生的生态(tai)家(jia)园。
（本文来源：经济日报 作者：张友(you)国 作者系中(zhong)国社会科学院习近平新时代中(zhong)国特色社会主义思(si)想研(yan)究中(zhong)心(xin)研(yan)究员、数量经济与技术经济研(yan)究所副所长）