在2024大湾区科学论坛的开幕式上，香港特别(bie)行政区行政长官李家超表示，河套深港科技创新合作区是国家科技创新的重要平台之一，香港特区政府(fu)将把(ba)河套香港园区打造成(cheng)为内(nei)地与香港创科深度合作的桥头堡。时任澳门特别(bie)行政区行政长官贺一诚表示，澳门将积(ji)极参与“广州—深圳(chou)—香港—澳门”科技创新走廊建设，携手推进大湾区高质量(liang)发展。

发展新质生产力是推动粤(yue)港澳大湾区高质量(liang)发展的内(nei)在要求和重要着力点。如今，河套合作区科创资源加(jia)速(su)汇(hui)聚，正(zheng)逐步形(xing)成(cheng)全球化科创生态，奋力成(cheng)为大湾区的科创引擎及加(jia)快培育新质生产力的重要策源地。截至2024年4月8日，河套深圳(chou)园区推进和落地高端(duan)科研项目累计超过160个，汇(hui)聚了粤(yue)港澳大湾区数字经济研究院、粤(yue)港澳大湾区（广东）量(liang)子科学中心等8个重大平台，苹果应用研究实(shi)验室、西门子深圳(chou)能源创新中心等8个世界500强企业(ye)研发中心，集聚了香港科技大学、香港中文(wen)大学等香港5所(suo)世界百(bai)强高校(xiao)10个项目，引入深港澳芯片联合研究院、澳门大学集成(cheng)电路微电子研究院等20余个项目。凭借科技人才云集、数字经济基(ji)础厚实(shi)和科创转化能力领(ling)先等优势，河套集聚科创资源来推动生产要素创新性配置和产业(ye)转型升级(ji)，并以(yi)科技上的“溢出效应”与空间上的“辐射效应”引领(ling)新质生产力的发展，从而助力推进大湾区的区域一体(ti)化和创新共同体(ti)建设。

在此条件下，河套合作区一方面推动深港共同探索国际先进规则，链接(jie)全球科技创新资源，提高深港的发展能级(ji)，并推动区域产学研用协同发展，催生新质生产力，助推大湾区国际科技创新中心建设；另一方面以(yi)科创为主要引擎，辅以(yi)推动科创要素自由流动的创新型制度和吸引港澳科创人才的优惠政策，推进香港、澳门深度参与广深港澳科技创新走廊建设，并以(yi)新质生产力的不断涌(yong)现为助推港澳产业(ye)升级(ji)释(shi)放鲜(xian)明的技术红利。

例如，2022年底至今，澳门大学麦沛然教授团队(dui)牵头建立河套合作区澳门大学集成(cheng)电路微电子研究院，以(yi)深澳合作为窗口，联动粤(yue)港澳三地资源，推进芯片研发及跨学科领(ling)域的人才培养、尖端(duan)研究和应用，加(jia)速(su)释(shi)放产业(ye)聚集“强磁力”，助力“湾区芯谷(gu)”崛(jue)起。又如，2024年11月21日，粤(yue)港澳大湾区国际临床试验中心和粤(yue)港澳大湾区国际临床试验所(suo)在河套合作区深圳(chou)园区与香港园区同步揭牌。“一所(suo)一中心”聚焦高端(duan)医疗器械、生物医药、细胞与基(ji)因等前沿交叉领(ling)域，加(jia)快推动药品和医疗器械审评、检查、临床试验等规则与国际接(jie)轨(gui)，促进粤(yue)港澳大湾区科技资源深度融合及研发成(cheng)果转化。

河套合作区汇(hui)聚粤(yue)港澳三地优势，聚焦生命健康、人工智(zhi)能、脑科学等领(ling)域，承接(jie)重大科技项目，链接(jie)全球创新资源，提升原始创新能力，初步形(xing)成(cheng)香港高校(xiao)、“量(liang)子谷(gu)”、生物医药、“湾区芯谷(gu)”、大数据及人工智(zhi)能、能源科技等“六大科创集群”。与此同时，依托“一区两园”的优势，推动战略性新兴技术与高端(duan)制造业(ye)发展，探求自主知识产权核心成(cheng)果，加(jia)快科研成(cheng)果的高效转化，赋能港澳科创人才的创业(ye)发展，助益大湾区的融合式发展，不断丰(feng)富“一国两制”实(shi)践内(nei)涵(han)。

激(ji)活河套发展新质生产力的动能

由于制度与产业(ye)结构差异，粤(yue)港澳三地在创新要素融通(tong)、数据要素价值(zhi)化及科研成(cheng)果转化等方面存在梗阻，进而对加(jia)快促进新质生产力形(xing)成(cheng)掣肘。为此，需从体(ti)制机制、协同模式等方面破题，激(ji)活河套在发展新质生产力和推动大湾区高质量(liang)发展的动能。

强化协调机制，为推动大湾区创新要素融合发展提供制度保障。发展新质生产力必须深化体(ti)制机制改革(ge)，形(xing)成(cheng)促进创新要素流动与优化配置的制度安排，以(yi)此推动劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升。可(ke)借鉴欧洲(zhou)统一大市场的建设经验，建立规范立法机制与协同创新联席会议制度来加(jia)强大湾区跨境法制协调，加(jia)强粤(yue)港创投、金融、贸易与法治(zhi)等领(ling)域的跨境制度协调与机制创新。建立健全科创激(ji)励(li)、科创保障与科创成(cheng)果评价机制，以(yi)解决(jue)大湾区资金跨境流动、跨境税务服务及必要的知识产权保护与民事权益维(wei)护等问题。

同时，加(jia)快深圳(chou)园区的国际数据专用通(tong)道建设，探索建设国际通(tong)信出入口局等国际信息通(tong)信设施。在国家数据跨境传输安全管理制度框架下，探索建设固网接(jie)入国际互(hu)联网的绿色通(tong)道，形(xing)成(cheng)便利数据安全流动的运行机制。在此基(ji)础上，加(jia)快制定粤(yue)港澳三地数据跨境流动与使用的统一标准(zhun)，建立数据要素产权制度和科研人员(yuan)的资历互(hu)认机制，在明晰(xi)数据资源持有权、经营权和使用权的基(ji)础上，激(ji)发科研人员(yuan)、机构与科技企业(ye)在数据资源协同开发的内(nei)生动力和科技运营的创造力，为新质生产力的形(xing)成(cheng)提供制度保障。

加(jia)强深港澳产学研协同创新模式，打造全过程科技创新生态系统。产学研协同创新模式涵(han)盖技术创新、人才培养、科研成(cheng)果转化和社会服务等多(duo)方面内(nei)容环节(jie)，产学研协同创新有助于通(tong)过推动知识在创新群落间及创新环境间的生成(cheng)、传递与扩散。以(yi)河套为试验田(tian)，建立健全产学研合作机制，可(ke)有效提高知识协同效应及科技成(cheng)果的溢出效应，进而驱动创新，催生新质生产力。

首先，以(yi)政府(fu)投资和社会集资相结合的方式，集聚企业(ye)、高校(xiao)和科研机构等资源，共同打造科技成(cheng)果转化中心。具体(ti)可(ke)借助数字技术建设科技成(cheng)果转化“区块链+众(zhong)包+众(zhong)筹”平台，通(tong)过实(shi)施“概(gai)念验证支(zhi)持计划”与“揭榜挂帅”科技悬赏制，推动校(xiao)企聚焦关键核心技术展开产学研用深度合作。重点推动河套域内(nei)高校(xiao)与战略性新兴产业(ye)、未来产业(ye)的“链主”实(shi)现协同融合，并联同科技企业(ye)、科研机构以(yi)设立研究院（所(suo)）、联合实(shi)验室等方式，加(jia)快科创联同体(ti)建设，实(shi)现产业(ye)链、创新链、人才链、教育链“四链融合”，筑基(ji)新质生产力。其次，支(zhi)持深港联合举办高端(duan)产学研合作洽谈会及“推进粤(yue)港澳大湾区创新合作”专题协商会，链接(jie)国际先进规则与资源，提升创新合作网络密度，构建“基(ji)础研究+技术攻关+成(cheng)果转化+科技金融+人才支(zhi)撑”全过程科技创新生态系统，驱动更(geng)广泛和更(geng)深层的知识共享与技术交流，激(ji)活新质生产力。最后，鼓励(li)国企和重点行业(ye)有关企业(ye)共享成(cheng)本较高的科研设施与实(shi)验室设备，“摊薄”大科学装置的成(cheng)本，达成(cheng)尖端(duan)大项目的共创合作，在推动重点行业(ye)的产业(ye)链上下游协同发展的同时，推进关键核心技术协同攻关，赋能新质生产力的加(jia)快发展。

当下，河套初显峥嵘(rong)、英姿勃(bo)发。它汇(hui)聚粤(yue)港澳三地优势资源，聚力打造科创引擎，持续提升产业(ye)链、创新链、科技链和人才链的融合效能；同时，河套联同前海、横琴和南沙构成(cheng)助推大湾区高质量(liang)发展的重大合作平台体(ti)系，共谋制度创新之路与科创协同之道，为打造国际科创中心和科技人才高地注入强劲动能，为新质生产力增智(zhi)赋能，激(ji)活大湾区高质量(liang)发展动力源。

作者简介：林逢春(chun)，广东工业(ye)大学新质生产力研究中心研究员(yuan)；梁静鑫(xin)，中山大学商学院博士生