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社(she)会组织是服务国家、服务社(she)会、服务群众、服务行业的(de)重(zhong)要力量(liang)。2024年(nian)6月,民政部印发《关于做好2024年(nian)社(she)会组织助力高校毕业生就业工作的(de)通(tong)知》,引导社(she)会组织助力拓展就业新空间、扩大就业资源对接、细化就业服务。之后,广(guang)大社(she)会组织积极响应,通(tong)过开发岗位、搭建平台、拉近校企距离等举措,助力高校毕业生顺(shun)利步入职(zhi)场。
但是,非法社(she)会组织如同社(she)会组织领域的(de)“毒瘤(liu)”,往往打着社(she)会组织旗号胡作非为,威胁国家安全、损害群众利益、扰(rao)乱社(she)会秩序。民政部社(she)会组织管(guan)理局相关负责人介绍,民政部持续加大打击(ji)整(zheng)治(zhi)非法社(she)会组织力度,2018年(nian)以来联合公安部等部门在全国范围内先后开展了三(san)次专项行动,“专项行动结束(shu)后,民政部推动打击(ji)整(zheng)治(zhi)工作不断向纵深发展。2024年(nian),各级民政部门依法处置非法社(she)会组织1066个”。
“近年(nian)来,打击(ji)整(zheng)治(zhi)非法社(she)会组织面(mian)临的(de)形势日(ri)趋复(fu)杂(za),出现了一些新情况。”民政部社(she)会组织管(guan)理局相关负责人介绍,主要表现在非法社(she)会组织活动更加隐蔽,发现难、取证难;违法成(cheng)本(ben)偏低(di),许(xu)多非法社(she)会组织被取缔后,换个“马(ma)甲”继续开展活动;各地执法程序不统一,有的(de)烦琐、复(fu)杂(za),有的(de)简单、随意等。
如何更好保护(hu)公民、法人和其他组织的(de)合法权益,持续筑牢社(she)会组织健康发展“防(fang)火墙”?近日(ri),民政部公布《取缔非法社(she)会组织办法》(以下简称《办法》),《办法》将于2025年(nian)5月1日(ri)起施行。
据了解,《办法》在明确打击(ji)对象方面(mian),将具有未经登记擅自以社(she)会团体、基金(jin)会、民办非企业单位名(ming)义进(jin)行活动,社(she)会团体筹备期间开展筹备以外活动,被撤销登记、吊销登记证书后继续以社(she)会团体、基金(jin)会、民办非企业单位名(ming)义进(jin)行活动等三(san)类情形的(de)组织作为打击(ji)整(zheng)治(zhi)对象。同时,将由(you)街道办事处(乡镇人民政府(fu))实施管(guan)理、尚达不到登记条(tiao)件的(de)社(she)区社(she)会组织,以及其他依法无需进(jin)行登记的(de)组织排除在非法社(she)会组织之外,避免误伤。
在厘清责任分工方面(mian),《办法》确定由(you)违法行为发生地的(de)县级登记管(guan)理机关负责取缔工作的(de)基本(ben)原则;增加提级管(guan)辖规(gui)定,即上级登记管(guan)理机关认为确有必(bi)要的(de),可以直接办理下级登记管(guan)理机关管(guan)辖的(de)案件;对于应当取得而未依法取得许(xu)可证或者其他批准文件、擅自开展活动的(de)组织(如未取得办学许(xu)可证便对外开展活动的(de)民办学校),明确由(you)有关部门依法处理,避免监管(guan)空白。
“在规(gui)范执法程序方面(mian),《办法》明确调整(zheng)优化取缔程序,切实提升取缔规(gui)范化水平,包括增加立案审批、调查取证、询(xun)问检查等相关规(gui)定;在完(wan)善执法措施方面(mian),《办法》明确对于情节(jie)轻微、社(she)会危(wei)害性(xing)不大的(de)非法社(she)会组织,经劝诫、教育后主动及时解散(san)的(de),可以不再作出取缔决定。同时,《办法》还要求强化执法协(xie)作,明确对参与非法社(she)会组织活动或者为其活动提供便利的(de)单位和个人,通(tong)报有关部门依法依规(gui)处理,构成(cheng)犯罪的(de)依法追究(jiu)刑事责任。”民政部社(she)会组织管(guan)理局相关负责人说。
实际上,抵制非法社(she)会组织,离不开社(she)会各界的(de)努力,民政部社(she)会组织管(guan)理局相关负责人说,公众在参加社(she)会组织活动前,可以到“中国社(she)会组织政务服务平台”或者“中国社(she)会组织动态”政务微信进(jin)行查询(xun)。凡是查不到的(de),这个组织就可能有问题,至少不是合法社(she)会组织,“社(she)会公众发现非法社(she)会组织线(xian)索后,可以通(tong)过中国社(she)会组织政务服务平台‘投诉举报’栏目或者向当地民政部门进(jin)行举报”。
“我们还总结了‘六不做’。一是不参加非法社(she)会组织活动。社(she)会公众不参加非法社(she)会组织活动,不购买(mai)非法社(she)会组织的(de)‘奖项’‘证书’,不为非法社(she)会组织提供资金(jin)等支持。二是不为非法社(she)会组织站台。党员干部、社(she)会名(ming)人不为非法社(she)会组织‘站台’或‘代言’,不给非法社(she)会组织‘背书’。三(san)是不报道非法社(she)会组织活动。新闻媒体在涉及社(she)会组织的(de)新闻报道过程中,认真核实有关社(she)会组织登记信息,不给非法社(she)会组织提供宣传机会,切断非法社(she)会组织宣传渠道。四是不与非法社(she)会组织开展合作。各类社(she)会组织、企事业单位、公共服务机构,不与非法社(she)会组织开展合作,不向非法社(she)会组织提供场地或服务,不为非法社(she)会组织的(de)活动提供助力。五是不给非法社(she)会组织提供网络活动平台。互联网企业不为非法社(she)会组织线(xian)上活动提供平台,加强各类网络账号的(de)开设管(guan)理,强化发布内容的(de)审核把关,挤压非法社(she)会组织网上生存空间。六是不向非法社(she)会组织提供资金(jin)渠道。金(jin)融机构不为非法社(she)会组织活动提供便利,斩断非法社(she)会组织资金(jin)来源。”民政部社(she)会组织管(guan)理局相关负责人说。
“下一步,民政部还将加强民政系统业务培训,对《办法》法律适用(yong)问题进(jin)行解读,帮助民政执法人员精准把握法条(tiao)要义,依法依规(gui)开展打击(ji)整(zheng)治(zhi)工作。同时,加大实地调研指导,赴相关地方对《办法》贯彻实施情况进(jin)行调研,跟进(jin)掌握实施情况,及时校准偏差,确保《办法》各项规(gui)定不折不扣落到实处。”民政部社(she)会组织管(guan)理局相关负责人说。