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和奶奶一起留(liu)守在山村里的小女孩，已经快16个月了，还不能独自(zi)站立。卢苇先扶(fu)着女孩靠墙站立，再(zai)辅助她(ta)独自(zi)站立、辅助走、独自(zi)走。半个小时后，她(ta)迈出了人生第一步。奶奶又惊又喜，完全接受了卢苇所参与公益项目的亲子(zi)课程。在此后两(liang)年(nian)多时间，女孩的运动及语言等能力(li)逐步发展，赶上了当地儿童水平。
2025年(nian)中央一号文件指出，扩大未成(cheng)年(nian)人救助保(bao)护机构覆盖面，提升留(liu)守儿童和困境儿童关爱服务质量。加强残疾人保(bao)障和康(kang)复救助。在长(chang)期从事困境儿童帮扶(fu)工作的公益人黄庆委看来，目前国(guo)家层面已建立起以困境儿童为对象的多元化社会力(li)量帮扶(fu)体(ti)系(xi)，使得困境儿童群体(ti)有了生活保(bao)障，若要让困境儿童更(geng)好地融入社会，还需重视(shi)对其情感帮扶(fu)，让儿童在有爱的环境长(chang)大，从而帮助他们身(shen)心全面发展。
儿童遭受困境，有多种因素
什么样的儿童被称为“困境儿童”？国(guo)家发改委在“十四五”规划《纲要》名词解释中指出，困境儿童是指由于儿童自(zi)身(shen)、家庭和外界等原因陷入困境，需要予以帮助或保(bao)障的儿童，包括因家庭贫困导致生活、就医、就学(xue)等困难的儿童，因自(zi)身(shen)残疾导致康(kang)复、照料、护理和社会融入等困难的儿童，以及因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待(dai)、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身(shen)安全受到(dao)威(wei)胁或侵害的儿童。
作为支付宝公益平台运营负责人、蚂蚁(yi)公益基金会副秘书长(chang)，黄庆委对困境儿童群体(ti)关注了很多年(nian)。他告诉记者(zhe)，导致儿童遭受困境的原因主要有三种：一类是家庭贫困导致儿童在生活、学(xue)习(xi)、就医等方面面临经济困难；另一类是家庭监护人缺位，导致儿童既缺乏经济支持，也缺乏社会关爱；还有一类是儿童自(zi)身(shen)患有疾病或者(zhe)残疾，使得正常生活面临困难。他认为，帮扶(fu)困境儿童就需分类施策，“因经济导致困境的儿童，可以用社会保(bao)障制度或经济筹款等方式去解决。而若是因为缺失监护人而导致的困境，就不能只诉诸(zhu)于物质帮扶(fu)，还得重视(shi)情感帮扶(fu)。”
他认为，因监护人缺位而导致困境的儿童，可能会主要面临两(liang)个问题，一个是孩子(zi)自(zi)身(shen)的心智(zhi)发育受到(dao)影响，导致其正常的社会沟通(tong)能力(li)、思(si)考能力(li)等逊于同龄人，从而限制其社会价值的实现(xian)；另外就是会增加导致一些法律问题的风险(xian)，比如一些未成(cheng)年(nian)人因缺失关爱而沾(zhan)染不良行为，走向违法犯罪道路，还有一些未成(cheng)年(nian)人因缺失监护人保(bao)护而被不法分子(zi)盯上，从而成(cheng)为受害者(zhe)。
2024年(nian)4月16日，最(zui)高人民法院在发布涉妇女儿童案件情况时指出，家庭监护缺失问题突出，家庭关爱对未成(cheng)年(nian)人犯罪的影响不容忽视(shi)。司法大数据显示，2021年(nian)至2023年(nian)，全国(guo)法院一审审结的涉未成(cheng)年(nian)人暴力(li)案件中，被告人为留(liu)守儿童的案件共1835件，占比22.94%；被告人为单亲家庭的案件共556件，占比6.95%；被告人为再(zai)婚家庭的案件共223件，占比2.79%；被告人为孤儿的案件共19件，占比0.24%，许多未成(cheng)年(nian)被告人犯罪前缺失家庭关爱和教育。
帮助儿童，必须(xu)从照养人入手
浙江省湖畔魔豆公益基金会副秘书长(chang)卢苇表示，湖畔魔豆关注困境中的母亲和儿童，聚焦在农村及欠发达地区0-3岁婴(ying)幼儿家庭，尤其是弱势家庭。科研发现(xian)，农村及欠发达地区的照养人因各(ge)种原因无法为0-3岁婴(ying)幼儿提供适宜的早期发展环境（促进(jin)发展的家庭环境、促进(jin)发展的养育行为等），导致儿童发展滞(zhi)后风险(xian)高，影响儿童的健康(kang)成(cheng)长(chang)，困境儿童尤甚。2017年(nian)起至今，湖畔魔豆深耕农村，以行政(zheng)县为单位开展“养育未来”婴(ying)幼儿照护服务项目，目前已推广至全国(guo)6省8县，为超2万的家庭提供持续指导服务，覆盖儿童从6个月至36个月的运动、语言、认知(zhi)、社会等能力(li)发展及其他养育指导内(nei)容。与其他关爱儿童的项目不同，“养育未来”项目是让照养人和孩子(zi)一起参加亲子(zi)课程和集体(ti)活动，在每周的亲子(zi)课程中，支持照养人逐渐习(xi)得育儿的方法和技能，逐渐改变他们的育儿观念。
“我(wo)们走访(fang)家庭发现(xian)，尤其弱势群体(ti)家庭，从家庭的环境到(dao)孩子(zi)的着装，都不是很整洁，照养人每天疲于农活以及照料孩子(zi)吃饱穿暖(nuan)，基本不会关注到(dao)儿童健康(kang)发展的其他方面。有的孩子(zi)膳食不合理，导致身(shen)材(cai)瘦小，还有的孩子(zi)长(chang)时间一个人玩，胆小怕人。这些问题，是需要照养人面对解决的。所以，我(wo)们的项目服务最(zui)重要的是支持家长(chang)，帮助家长(chang)和孩子(zi)一起成(cheng)长(chang)。”卢苇说。
卢苇举例说，2020年(nian)11月，她(ta)去走访(fang)和奶奶一起留(liu)守在山村里的小女孩，当时她(ta)已经快16个月了，还不能独自(zi)站立。卢苇先扶(fu)着女孩靠墙站立，再(zai)一步步辅助她(ta)独自(zi)站立、辅助走、独自(zi)走。半个小时后，她(ta)颤巍(wei)巍(wei)地迈出了人生第一步。奶奶又惊又喜，完全接受了卢苇所在的浙江省湖畔魔豆公益基金会正在当地推广的“养育未来”婴(ying)幼儿照护服务项目。在此后两(liang)年(nian)多时间里，奶奶带着女孩每周都会到(dao)附近的“养育中心”参加亲子(zi)课程，女孩的运动及语言等能力(li)逐步发展，赶上了当地儿童。
一年(nian)后，卢苇再(zai)去女孩家发现(xian)，家里收拾(shi)得井井有条窗明几净，女孩一脸阳光(guang)，身(shen)上衣服也干净利落。且女孩的运动能力(li)、沟通(tong)能力(li)已达到(dao)当地同龄儿童的发展水平。奶奶当时说了一句话让卢苇印象深刻，“我(wo)的孙女长(chang)得这么好，我(wo)将来贷款也要让她(ta)上大学(xue)！”
“孩子(zi)本身(shen)是一张白纸(zhi)，他对这个世界最(zui)初的认识，就是由身(shen)边照养人决定的。”卢苇说，其实不只困境儿童需要帮扶(fu)，照养人也需要帮扶(fu)，如果照养人能掌握科学(xue)育儿的知(zhi)识和技能，就能让孩子(zi)拥有比较健康(kang)的成(cheng)长(chang)环境，从而有助于他们走向社会。
探索情感帮扶(fu)模(mo)式，让困境儿童在爱里长(chang)大
黄庆委说，目前政(zheng)府层面已经建立了较为完善的保(bao)障制度，社会上也有许多针对困境儿童的捐款筹资平台和公益项目，让困境儿童有了生活保(bao)障。但(dan)一个孩子(zi)要健康(kang)成(cheng)长(chang)，仅有物质基础是不够的，得在有爱的环境成(cheng)长(chang)。这就需要多方社会力(li)量对其予以情感帮扶(fu)。
在对困境儿童的帮扶(fu)方面，国(guo)家层面设置了儿童主任这一岗位。2021年(nian)，《国(guo)务院未成(cheng)年(nian)人保(bao)护工作领导小组关于加强未成(cheng)年(nian)人保(bao)护工作的意见》出台，明确要求每个村（社区）至少设立一名儿童主任。该文件要求，儿童主任优先由村（居）民委员会女性委员或村（社区）妇联主席兼任，儿童数量较多的村（社区）要增设补充儿童主任。
儿童主任的职责涵盖方方面面，如定期随访(fang)监护情况较差、失学(xue)辍学(xue)、患病、残疾等儿童，协助提供监护指导、返校复学(xue)、落实户(hu)籍、定期慰问等。“儿童主任作为服务困境儿童‘最(zui)后一公里’的儿童工作者(zhe)，日常肩负了一个社区所有困境儿童方方面面的工作。但(dan)每个困境儿童的需求都有差异性，尤其是缺少父母监护陪伴的困境儿童更(geng)需要长(chang)期持续的情感关爱，儿童主任也需要链(lian)接服务资源和志愿者(zhe)更(geng)精准地去协同关爱这些有个别化需求的困境儿童。”黄庆委说。
黄庆委说，为补充儿童主任的帮扶(fu)力(li)量，近些年(nian)国(guo)家层面也在鼓励更(geng)多社会力(li)量参与，如全国(guo)妇联等部门在推动“爱心妈妈”结对关爱工作，动员一些巾帼志愿者(zhe)、女性社会组织等力(li)量加入，面向结对儿童开展思(si)想品德、法律及安全知(zhi)识、心理健康(kang)等关爱服务，“这些爱心妈妈哪怕和困境儿童一块看看书，晒晒太阳，都能让这些孩子(zi)感受到(dao)爱的温暖(nuan)。”
他观察到(dao)，除了国(guo)家层面推动的公益项目外，各(ge)地也在打造各(ge)具特色的志愿服务，比如湖南“大爱无疆”公益团队将困境儿童和城市里的爱心志愿者(zhe)妈妈对接，让志愿者(zhe)和孩子(zi)定期联系(xi)，接孩子(zi)在自(zi)己家里住一段时间，让孩子(zi)感受到(dao)来自(zi)家庭的关爱；山东省泗水县微公益协会更(geng)是组织会员巡回(hui)全县几百(bai)个村庄，走访(fang)了全县每个村庄有志愿帮扶(fu)需求的困境家庭儿童，从助学(xue)金、心灵关怀(huai)、家庭环境改善等方面对困境儿童进(jin)行“一对一”长(chang)期帮扶(fu)。
“要做好对困境儿童的情感帮扶(fu)，需要就近的、数量庞(pang)大的多元力(li)量参与，国(guo)家应(ying)该多支持和培育更(geng)多公益团队发展。”黄庆委认为，这些爱心志愿者(zhe)还需要经过专业(ye)培训，他们除了对工作有公益心、有热(re)情外，还需要再(zai)学(xue)习(xi)掌握一些家庭教育和儿童心理健康(kang)的基本知(zhi)识技能，才(cai)能更(geng)好提供有针对性的亲情陪伴、家教指导和心理慰藉(jie)等关爱服务。
新京报记者(zhe) 赵利新
编辑 张树婧(jing) 校对 李立军