一、有序(xu)扩(kuo)大自主开放(fang)

（一）扩(kuo)大电信、医疗、教育(yu)等(deng)领域开放(fang)试点。支持试点地区抓好增值电信、生物(wu)技术(shu)、外商独资医院领域开放(fang)试点政策宣贯落实，对相关领域外商洽谈项目开展(zhan)“专班式”跟(gen)踪服务，及时协调解(jie)决问题，推动(dong)项目尽早落地。适时进一步扩(kuo)大电信、医疗领域开放(fang)试点。研究制(zhi)定有序(xu)扩(kuo)大教育(yu)、文化领域自主开放(fang)实施方(fang)案，适时对外公布并稳步实施。

（二）落实全(quan)面取消制(zhi)造业领域外资准入限制(zhi)要求(qiu)。对于外资准入负面清单之(zhi)外的领域，严格(ge)按(an)照内外资一致的原则对外资准入实施管理。修订(ding)市场(chang)准入负面清单，进一步压减清单事(shi)项，面向各类经营主体扩(kuo)大开放(fang)。

（三）优化国家服务业扩(kuo)大开放(fang)综合试点示范。支持北(bei)京(jing)示范区发挥服务业扩(kuo)大开放(fang)引领作用，推动(dong)试点工作提速加力。进一步扩(kuo)大试点范围，赋予试点新内容新任(ren)务，重点领域开放(fang)举(ju)措优先在试点示范地区试验。深入研究服务业扩(kuo)大开放(fang)政策举(ju)措，密切(qie)关注试点推进情况，及时复制(zhi)推广试点经验。支持国家服务业扩(kuo)大开放(fang)综合试点示范地区开展(zhan)标准化建设。

（四）推动(dong)生物(wu)医药领域有序(xu)开放(fang)。支持符合条件的外资企业参与生物(wu)制(zhi)品分段生产试点，加快省级试点方(fang)案、质量监管方(fang)案审核，推动(dong)生物(wu)医药产业优化资源配置，及时协调解(jie)决试点过程中企业遇(yu)到的困难问题。研究完善医药领域开放(fang)政策，便利创新药加快上市，优化药品带量采购，进一步提高医疗器(qi)械产品采购可(ke)预期性。

（五）鼓励外资在华开展(zhan)股(gu)权投资。抓好《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》落实，制(zhi)定发布实施战略投资的操作指引，加大对上市公司、境外基金和投资机(ji)构等(deng)的宣介力度，引导更多(duo)优质外资长期投资我国上市公司。

二、提高投资促(cu)进水平

（六(liu)）持续打造“投资中国”品牌。落实深化外商投资促(cu)进体制(zhi)机(ji)制(zhi)改革要求(qiu)，制(zhi)定打造“投资中国”品牌年度实施方(fang)案，精(jing)心设计实施“投资中国”系列(lie)活动(dong)。央地协同联动(dong)，开展(zhan)境外投资促(cu)进活动(dong)，更好利用外资推进制(zhi)造业补链强链。针对我主要投资来源地不(bu)同特点，研究制(zhi)定差异化引资目标和策略，与双边经贸联委会（混(hun)委会）机(ji)制(zhi)密切(qie)配合，全(quan)面激活双边投资促(cu)进工作组机(ji)制(zhi)，加大项目撮(cuo)合对接(jie)力度。

（七）加大外资企业境内再投资支持力度。持续优化营商环境，切(qie)实把外资企业的国民(min)待遇(yu)落实到位。研究制(zhi)定鼓励外资企业境内再投资政策措施，促(cu)进外资企业在华所获利润更多(duo)用于再投资。开展(zhan)外资企业境内投资信息报(bao)告试点。

（八）扩(kuo)大鼓励外商投资产业范围。修订(ding)扩(kuo)大鼓励外商投资产业目录，优化外商投资结构，促(cu)进外资服务我国制(zhi)造业高质量发展(zhan)，引导外资投向现代服务业，支持外资更多(duo)投向中西部和东(dong)北(bei)地区。

（九）取消外商投资性公司使(shi)用境内贷(dai)款限制(zhi)。允(yun)许外商投资性公司使(shi)用境内贷(dai)款开展(zhan)股(gu)权投资，加大政策宣传解(jie)读力度，为跨国公司在华投资设立总部型机(ji)构提供便利。

（十）鼓励跨国公司投资设立投资性公司。优化外商投资举(ju)办投资性公司相关规定，在外汇管理、人(ren)员出入境、数据跨境流动(dong)等(deng)方(fang)面，为跨国公司投资设立投资性公司提供便利。保障相关外商投资性公司在华投资设立的企业依法依规享(xiang)受外资企业待遇(yu)。

（十一）便利外国投资者在华实施并购投资。在外商投资法框架下，修订(ding)《关于外国投资者并购境内企业的规定》，优化外资并购规则和并购交易程序(xu)，完善并购管理范围，降(jiang)低跨境换股(gu)门槛等(deng)。

（十二）加大重点领域引资力度。鼓励外商投资养殖、饲(si)养设备生产、饲(si)料(liao)兽药生产等(deng)畜(chu)牧业相关领域并享(xiang)受国民(min)待遇(yu)。支持外资企业参与我国新型工业化进程，重点引进高技术(shu)领域外商投资，为外资企业提供更多(duo)市场(chang)机(ji)会和合作空间(jian)。鼓励养老服务、文化和旅游、体育(yu)、医疗、职业教育(yu)、金融等(deng)服务业领域吸引利用外资，满足多(duo)层次服务消费需求(qiu)。

（十三）加强经济政策和营商环境对外宣介。充分运用新闻发布、吹风(feng)会、接(jie)受采访(fang)、专家解(jie)读等(deng)方(fang)式，对外积极宣传阐释我国扩(kuo)大高水平对外开放(fang)的新政策新举(ju)措新亮点。

三、增强开放(fang)平台效(xiao)能(neng)

（十四）深化开发区管理制(zhi)度改革。完善政策支撑体系，制(zhi)定深化国家级经济技术(shu)开发区改革创新的政策文件，在要素保障、重点领域开放(fang)、承担改革试点任(ren)务、经济管理权限下放(fang)等(deng)方(fang)面出台新举(ju)措，提升(sheng)国家级经济技术(shu)开发区外向型经济发展(zhan)水平。推动(dong)国家级高新区、海关特殊监管区域及各类省级开发区等(deng)作为对外开放(fang)平台发挥稳外资作用。

（十五）实施自由贸易试验区提升(sheng)战略。推动(dong)自由贸易试验区提质增效(xiao)，扩(kuo)大改革任(ren)务授权，加快推进海南自由贸易港核心政策落地，打造吸引外商投资高地。支持自由贸易试验区在外资准入领域加大压力测试，持续扩(kuo)大规则、规制(zhi)、管理、标准等(deng)制(zhi)度型开放(fang)。

四、加大服务保障力度

（十六(liu)）推动(dong)重大和重点外资项目落地。支持将更多(duo)外资项目纳入重大外资项目和重点外资项目清单，加大政策支持和服务保障力度，加快推动(dong)项目落地建设。

（十七）建立政府(fu)采购本国产品标准体系。尽快制(zhi)定出台相关文件，明确政府(fu)采购本国产品标准，确保不(bu)同所有制(zhi)企业在中国境内生产的产品平等(deng)参与政府(fu)采购活动(dong)。加强政府(fu)采购领域政策宣传，做好外资企业投诉处理工作。

（十八）拓宽外资企业融资渠道。鼓励金融机(ji)构为外资企业提供融资服务，开展(zhan)重点外资企业贷(dai)款需求(qiu)及投资经营情况调研，有针对性举(ju)办银企对接(jie)活动(dong)。引导各类基金与外资企业开展(zhan)股(gu)权投资合作，支持在华外资企业扩(kuo)大投资经营规模、深耕中国市场(chang)。

（十九）促(cu)进人(ren)员往来便利化。加快互免(mian)签证协定商谈，继续稳妥扩(kuo)大单方(fang)面免(mian)签国家范围。优化口岸签证、过境免(mian)签、区域性入境免(mian)签政策，促(cu)进人(ren)员跨境流动(dong)。更新《外国商务人(ren)士在华工作生活指引》。

（二十）提升(sheng)外资企业贸易便利化水平。做好优惠贸易协定项下原产地证书签证工作，助力外资企业出口货物(wu)享(xiang)受协定伙伴方(fang)关税减让。优化重点外资项目进口成套设备检验监管。加大对外资企业海关“经认证的经营者”（AEO）培育(yu)力度，进一步优化降(jiang)低AEO随机(ji)布控查验率。积极稳妥推进进口商品采信，将更多(duo)符合资质的中外检验机(ji)构纳入采信机(ji)构目录。鼓励外资企业开展(zhan)知识产权备案，坚决打击进出口环节侵犯外资企业知识产权的行为。

各地区、各有关部门要在党中央集中统(tong)一领导下，坚定不(bu)移深化改革开放(fang)，细化实化具体落实举(ju)措，在投资促(cu)进、权益保护(hu)、服务保障等(deng)方(fang)面创新工作方(fang)法、强化政策和要素支持，确保2025年内各项举(ju)措落地见效(xiao)，有效(xiao)提振外商投资信心。要组织有关部门赴重点地区、重点外资企业开展(zhan)专项走访(fang)活动(dong)，深入了解(jie)外资企业诉求(qiu)，有效(xiao)回应外资企业关切(qie)。商务部、国家发展(zhan)改革委要会同有关部门和单位加强指导协调，做好政策宣传，推动(dong)政策落地。重大事(shi)项及时请示报(bao)告。

编辑 辛婧