浙江省杭州市上城区综合行政执法局的执法人员，会同(tong)辖区市场监(jian)管局的执法人员，来到位于西湖边的湖滨88商(shang)场进(jin)行行政检查。整个检查包含了(le)6个大项16个小项，主要对商(shang)场的餐饮店，零售商(shang)店内(nei)的垃(la)圾分类(lei)、油烟排污、食品安全等方面进(jin)行重点检查。这次行政检查，也是根据今年年初的检查计(ji)划来实(shi)施的。

杭州市上城区综合行政执法局执法队员 李羽辉：从短期来看，由于我们(men)执法人员要深入各个不同(tong)的领域，所以导致我们(men)所需知识的深度和广度有所提升，在这个方面对于我们(men)工(gong)作的开(kai)展确实(shi)存在一(yi)定的难度。但是从长期来看，由于我们(men)体制机制的完善以及数字技术的应用，可以打破我们(men)部门之间的壁垒。

执法人员实(shi)施的“综合查一(yi)次”方案(an)是综合行政执法部门联合了(le)市场监(jian)管、应急等五个部门的检查内(nei)容，统一(yi)进(jin)行的行政检查。

杭州湖滨88市场部负责人 诸葛丹妮：有时候可能检查内(nei)容会有点雷同(tong)，其实(shi)我们(men)会多次陪同(tong)检查，有时候可能会给我们(men)工(gong)作造成一(yi)定的负担。但现在就很方便，每(mei)个部门可能会一(yi)两个人，几个人一(yi)起过来，对着(zhe)很明确的表格(ge)上的检查内(nei)容，一(yi)个一(yi)个给我们(men)建议和要求。

杭州市上城区综合行政执法局湖滨中(zhong)队副中(zhong)队长 孙雯婧：整体的检查情况还是比较良好的，根据我们(men)综合检查的主体标(biao)准化要求，今年内(nei)这个商(shang)店我们(men)不会再(zai)检查第二次了(le)。

浙江省政府官网公布《严(yan)格(ge)规范涉企行政检查的实(shi)施意见》，“综合查一(yi)次”也是其中(zhong)最重要的手段。《意见》明确，市县政府要加强统筹协调(diao)，整合检查对象相同(tong)、内(nei)容相关(guan)、时长相近的计(ji)划和任务方案(an)，组织实(shi)施“综合查一(yi)次”。严(yan)控(kong)检查范围、内(nei)容、时间和人数，涉及多部门多项检查的，实(shi)行“一(yi)表通查”、简单(dan)事项“委托查”，坚决取消不合理不必要的行政检查。

事实(shi)上，浙江省在2019年就已在全省逐步实(shi)施“综合查一(yi)次”，随着(zhe)不断推进(jin)，到2024年，全省“综合查一(yi)次”实(shi)施率达49.8%，减少(shao)扰企扰民39.4万户次。现在，“综合查一(yi)次”写入浙江《严(yan)格(ge)规范涉企行政检查的实(shi)施意见》，也意味着(zhe)此项工(gong)作会进(jin)一(yi)步优化完善、强力推行。

除此以外，该《意见》还有另(ling)外几项重点任务，包括规范行政检查主体和人员、清理并(bing)公布行政检查事项清单(dan)、优化行政检查方式方法、严(yan)格(ge)行政检查标(biao)准、强化行政检查监(jian)督(du)等。

在浙江规范涉企行政执法的九个方面中(zhong)，“综合查一(yi)次”是重要的方法。而且这个方法之前也一(yi)直(zhi)在全省推行。除了(le)浙江，湖南、上海(hai)、广东等地也在推进(jin)新的规范措(cuo)施。

深圳优化法治环境有效保护企业合法权益

在被称为(wei)“民营经济(ji)第一(yi)城”的深圳，当地一(yi)个法庭刚成功审结一(yi)起知识产权案(an)，事关(guan)深圳一(yi)家公司和外地一(yi)家医药企业。较之一(yi)般案(an)件6—12个月的审理时间，该案(an)仅用3个月审结，有效保护了(le)企业的合法权益。

深圳福田区人民法院 李姗姗：有助于守护科创企业关(guan)键核心技术和创新成果，推动科创企业持续(xu)健康发展。

眼下，正在征求意见的《深圳经济(ji)特区中(zhong)小企业发展促进(jin)条例（征求意见稿）》中(zhong)，规范涉企行政监(jian)督(du)检查行为(wei)也被列入其中(zhong)，《征求意见稿》提出要以法规的方式建立行政执法责任制和涉企检查备案(an)制，进(jin)一(yi)步优化法治化营商(shang)环境。

上海(hai)践行“无事不扰”提升“检查质效”

今年春节后的首个工(gong)作日，上海(hai)召开(kai)了(le)2025年优化营商(shang)环境大会，并(bing)发布《上海(hai)市聚焦(jiao)提升企业感受 持续(xu)打造国际一(yi)流营商(shang)环境行动方案(an)》，即8.0版(ban)行动方案(an)。这份行动方案(an)，将“提升检查质效”作为(wei)今年优化营商(shang)环境的一(yi)大重点，践行“无事不扰”理念，减少(shao)“多头查”“重复查”，持续(xu)优化营商(shang)环境。

徐(xu)汇区市场监(jian)督(du)管理局食品监(jian)管科科长周潞：通过“餐饮综合监(jian)管一(yi)件事”平(ping)台的打造，我们(men)整合了(le)三(san)个部门的监(jian)管事项，有市场局、城管和消防。我们(men)把之前三(san)个部门几百项的检查事项，整合为(wei)目前19项84类(lei)内(nei)容，大大缩(suo)减了(le)检查的具体内(nei)容，也减少(shao)了(le)全年的检查频次。

规范涉企执法保障营商(shang)环境

从各个地方到全国层面，规范涉企执法显然是今年的重要工(gong)作。今年1月3日，国务院办公厅对外公布了(le)《关(guan)于严(yan)格(ge)规范涉企行政检查的意见》，这是全国层面首次针(zhen)对涉企检查作出全面系统的规定。在规范涉企执法中(zhong)，针(zhen)对异地涉企执法如何规范，2月18日，最高检表示，要研(yan)究制定规范办理跨区域涉企刑事案(an)件的工(gong)作意见，进(jin)一(yi)步规范管辖权、“查扣冻”监(jian)督(du)机制，从源头上推动解决违规异地执法和趋利性(xing)执法司法等问(wen)题(ti)。

针(zhen)对民营经济(ji)的发展，打出组合拳的还不止于此。刚刚结束的民营企业座谈会曾强调(diao)，要继(ji)续(xu)下大气力解决民营企业融资(zi)难、融资(zi)贵问(wen)题(ti)。会后，财(cai)政部、金融监(jian)管总局、证监(jian)会等密集推出新举措(cuo)，解决民营企业融资(zi)难问(wen)题(ti)。

2月21日，财(cai)政部等六部门对外发布《政府性(xing)融资(zi)担保发展管理办法》，办法重点支持小微企业和“三(san)农”等经营主体，将从3月1日起施行。

金融监(jian)管总局近日表示，要保持对民营企业稳定有效的增量信(xin)贷供给，加大民营小微企业的首贷、续(xu)贷、信(xin)用贷支持力度。

中(zhong)国证监(jian)会近日召开(kai)会议提出，要做好民营企业股债融资(zi)支持。证监(jian)会主席吴清表示，要结合资(zi)本市场实(shi)际，扎扎实(shi)实(shi)落实(shi)促进(jin)民营经济(ji)发展各项政策措(cuo)施。

上海(hai)发布21条政策措(cuo)施减轻(qing)企业负担

让民营企业“轻(qing)装上阵”，需要做的工(gong)作还很多。上海(hai)在2月21日发布21项政策举措(cuo)，涉及降低税费(fei)成本、用工(gong)成本、用能成本、融资(zi)成本和优化包容审慎监(jian)管五个方面，切实(shi)回应企业诉求，提振经营主体信(xin)心。

在降低税费(fei)成本方面，继(ji)续(xu)对增值税小规模纳(na)税人、小型微利企业和个体工(gong)商(shang)户减半征收资(zi)源税、房产税、耕地占用税等“六税两费(fei)”；对符合上海(hai)市产业发展方向的企业实(shi)施房产税困难减免(mian)政策；争取继(ji)续(xu)试点实(shi)施离岸贸易印花税优惠政策等。

上海(hai)市税务局政策法规处副处长 谢永健：我们(men)通过信(xin)息的共享、数据的分析(xi)，精准发现符合条件的企业名单(dan)，向企业进(jin)行精准提醒，促进(jin)企业应享尽享、直(zhi)达快享。

在降低用工(gong)成本方面，自3月起上海(hai)继(ji)续(xu)阶段性(xing)降低职工(gong)医保单(dan)位缴(jiao)费(fei)费(fei)率1个百分点。继(ji)续(xu)阶段性(xing)降低失业保险单(dan)位费(fei)率0.5个百分点；合并(bing)实(shi)施一(yi)次性(xing)吸纳(na)就业补贴和一(yi)次性(xing)扩岗补助政策。

在降低用能成本方面，降低用电成本，研(yan)究降低工(gong)业园区非电网直(zhi)供电加价(jia)水平(ping)。鼓励发电企业降低年度双边协商(shang)电价(jia)，向电力用户让利。

在降低融资(zi)成本方面，加大信(xin)贷投(tou)放力度，持续(xu)引(yin)导辖内(nei)银(yin)行加大对科技型中(zhong)小企业信(xin)贷投(tou)放力度，加强小微企业首贷和信(xin)用贷供给，继(ji)续(xu)实(shi)施中(zhong)小微企业信(xin)贷奖励和风险补偿政策。

在优化包容审慎监(jian)管方面，上海(hai)将进(jin)一(yi)步加强对基层执法单(dan)位适用免(mian)罚减罚的督(du)促指导，切实(shi)提升免(mian)罚减罚清单(dan)适用实(shi)效。

今年优化营商(shang)环境如何再(zai)发力？

无论是浙江连续(xu)多年推行“综合查一(yi)次”机制，还是深圳提出进(jin)一(yi)步优化法治化营商(shang)环境。无论是上海(hai)发布21条政策措(cuo)施减轻(qing)企业负担，还是财(cai)政部、证监(jian)会等多部门打出政策组合拳，通过多种(zhong)举措(cuo)做好民营企业的融资(zi)支持。可以说(shuo)，从各个地方到中(zhong)央(yang)层面，优化营商(shang)环境、支持民营企业发展都成为(wei)今年的重要工(gong)作。“有难上前，无事不扰”，2025年优化营商(shang)环境如何再(zai)发力？国家发展改革委国家信(xin)息中(zhong)心研(yan)究员魏琪嘉进(jin)行了(le)分析(xi)。

营商(shang)环境反映一(yi)个地方经济(ji)发展的生态

魏琪嘉：营商(shang)环境看不见摸不着(zhe)，但作用重要、地位重要，反映的是一(yi)个地方经济(ji)发展的生态。营商(shang)环境好，有利于各类(lei)要素更好地实(shi)现资(zi)源配置。可以说(shuo)做好营商(shang)环境建设(she)，直(zhi)接关(guan)系到其他各类(lei)政策落实(shi)的效果。从当前各地成功的经验看，通过信(xin)息化技术加持，政策系统集成配套，具体流程制度的优化再(zai)造，为(wei)优化营商(shang)环境注入强劲的法治动力，也成为(wei)当前各地做好营商(shang)环境工(gong)作的这样的一(yi)个重要的路径(jing)。

问(wen)题(ti)导向、目标(biao)导向 持续(xu)优化营商(shang)环境

魏琪嘉：做好2025年优化营商(shang)环境工(gong)作的发力点，应该坚持问(wen)题(ti)导向和目标(biao)导向，系统施策推动营商(shang)环境的持续(xu)优化。具体来看，比如纵深推进(jin)全国统一(yi)大市场的建设(she)，贯彻落实(shi)好公平(ping)竞争审查条例，推动市场环境更趋规范有序，鼓励各地聚焦(jiao)经营主体关(guan)切的具体细节问(wen)题(ti)，协调(diao)各类(lei)政策推动解决。

来源：央(yang)视网