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羊城(cheng)晚报讯 广东省应急管理(li)厅日前公(gong)布了《梅大高速(su)茶阳路段“5·1”塌方灾害调查评估报告(gao)》，调查评估工作组已查明灾害原因，认定梅大高速(su)茶阳路段“5·1”塌方灾害为特别重大人员伤亡的塌方灾害。
2024年5月1日凌(ling)晨(chen)1时57分许，梅州至大埔高速(su)公(gong)路（简称“梅大高速(su)”）东延线K11+900～K11+950（营运桩号）路段发生塌方灾害，往东方向半幅路堤塌方，导致23辆车掉落，造成52人死亡，30人受伤。经调查认定，这是一起(qi)长时间持续(xu)性降水与多种因素叠加耦合作用，导致的特别重大人员伤亡的塌方灾害。塌方灾害发生于5月1日凌(ling)晨(chen)，有零(ling)星(xing)小雨，行车视线不良，车流量较平(ping)常(chang)突增，车辆坠落后起(qi)火燃烧，这些不利因素进一步加大了灾害的损失。同时，工程勘察(cha)、设计(ji)、施(shi)工、监(jian)理(li)、验收、运营、养护等方面(mian)存在的问题，对(dui)路堤的抗灾能力有一定影响。
灾害发生后，习近平(ping)总书记(ji)高度(du)重视并作出重要指示，李强总理(li)和蔡奇、李希、何立峰、张国清、刘国中、吴政隆等中央领导同志作出批示指示。根据习近平(ping)总书记(ji)重要指示和李强总理(li)要求，张国清副总理(li)率有关部门负责同志赶赴现场指导救援处置工作。应急管理(li)部、交通运输(shu)部、自然资源部等国家部委派出工作组和专家赶赴现场指导救援工作。省委、省政府主要负责同志迅(xun)速(su)赶往救援救治一线，实地指挥抢险救援、伤员救治、善后处置、风险排查和调查评估等各项(xiang)工作。
依据有关规定，广东省成立了由省政府主要负责同志任组长的梅大高速(su)茶阳路段“5·1”塌方灾害省政府调查评估组，邀请由院士专家团队牵头，公(gong)路工程、地质工程、岩土工程和气(qi)象水文等领域专家组成专家组参与调查评估。按照张国清副总理(li)的指示要求，应急管理(li)部、交通运输(shu)部、自然资源部成立国家专家指导组，与调查评估组同时进驻，全(quan)程指导广东开展(zhan)灾害调查评估工作。在应急管理(li)部、交通运输(shu)部、自然资源部等国家部委的专业指导和国家专家指导组的全(quan)程指导下，调查评估组按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效(xiao)的原则，通过现场勘查、调阅(yue)资料、问询谈话、调查取证、分析计(ji)算(suan)、专项(xiang)试验、专家论证等方式，复盘灾害发生和应对(dui)过程，调查有关地方党委政府和相关部门单(dan)位履职(zhi)情况及存在的问题，查明了灾害原因，认定了灾害性质，总结(jie)分析了灾害教训，提出了改进工作的措施(shi)建议。
调查发现，灾害发生前，广东省出现多轮强降水过程，全(quan)省平(ping)均雨量破(po)历史同期(qi)纪录。其中，2024年4月，降雨比较集中，距灾害点约(yue)700米(mi)的梅林站月雨量为740.5毫(hao)米(mi)，为2021年1月有记(ji)录以(yi)来最大值(zhi)；距灾害点约(yue)15.9公(gong)里的大埔站月雨量为628.2毫(hao)米(mi)，是历史同期(qi)（往年4月份）3.75倍，是往年汛期(qi)（4-9月）月平(ping)均雨量的3.34倍，突破(po)1957年建站以(yi)来最大月雨量纪录。
调查查明，造成塌方灾害的主要原因是：灾害点路段为“倒三角形”沟谷地貌斜坡路堤，受长时间持续(xu)性降水影响，地下水持续(xu)累积、水位升(sheng)高，暂态性地下水动(dong)静水压力、浮(fu)托(tuo)力和渗(shen)透力持续(xu)增大，滑动(dong)推力不断(duan)积聚，长时间饱(bao)水造成路堤底部及基底软(ruan)化，抗剪(jian)强度(du)降低(di)，路堤中下部及护脚墙(qiang)突然滑动(dong)变形，引发路堤上部填土塌方，造成高速(su)公(gong)路塌方灾害。
经对(dui)梅大高速(su)茶阳路段工程勘察(cha)、设计(ji)、施(shi)工、监(jian)理(li)、验收、运营、养护等情况全(quan)链条调查，对(dui)在调查过程中发现的参建单(dan)位和有关部门单(dan)位的公(gong)职(zhi)人员履职(zhi)方面(mian)的问题线索(suo)，移交纪委监(jian)委处理(li)；对(dui)有关参建单(dan)位及其人员的违法违规问题，交由有关部门依法查处。
调查评估组总结(jie)了五个(ge)方面(mian)的主要教训：一是对(dui)高填路基的风险重视不够，对(dui)长时间持续(xu)性降水的危害性认识(shi)不足(zu)；二(er)是公(gong)路地下水防范意识(shi)淡薄，智能监(jian)测预警手段严重不足(zu)；三是建设管理(li)不到位，一定程度(du)上影响了工程抗灾能力；四是重建设轻管养，日常(chang)隐患排查治理(li)流于形式；五是监(jian)管职(zhi)责交叉重叠，没有形成有效(xiao)的监(jian)管压力。同时，针对(dui)这些教训，调查评估组提出五项(xiang)防范整改措施(shi)建议：一是增强应对(dui)极(ji)端天气(qi)的极(ji)限思维；二(er)是全(quan)面(mian)提升(sheng)路基本质安全(quan)水平(ping)；三是加强高速(su)公(gong)路全(quan)生命周(zhou)期(qi)管理(li)；四是提升(sheng)高速(su)公(gong)路风险监(jian)测管控能力；五是提高全(quan)社会风险防范意识(shi)和自救互救能力。
（郭思琦）