增“绿”降“碳”

争取设立国家级（粤港(gang)澳(ao)大湾区）

绿色技(ji)术(shu)交易中心

制造业是实体经(jing)济的(de)核心，是广州的(de)产业底蕴和发展根基。绿色转型是高质量(liang)发展的(de)重要路径(jing)，近年来，广州制造“含绿量(liang)”不断提高。

“广州拥有41个工业大类中的(de)35个，工业经(jing)济总量(liang)稳居全国城市(shi)第一方阵，工业总体规(gui)模、综合实力、质量(liang)效益等指标(biao)领跑全国。”广州市(shi)政协(xie)委(wei)员徐科(ke)飞指出(chu)，近年来，广州统筹推进传统产业改造升级和新兴产业培育壮(zhuang)大，加速(su)制造业绿色转型，成效显著。

徐科(ke)飞也指出(chu)，广州制造业仍面临挑战。譬如(ru)，制造业绿色化整(zheng)体水平较低(di)，绿色产业结构尚不完善(shan)；制造业企业绿色转型动力不足，对(dui)转型模式较为模糊；绿色转型的(de)现行体制不完善(shan)，高耗能行业减排成本高、转型压力大；缺乏先进绿色技(ji)术(shu)支撑，制造业创新化赋能绿色化有待加强。

对(dui)此(ci)，徐科(ke)飞提出(chu)，广州应明确绿色转型发展目标(biao)，重点部署制造业绿色转型四大领域。他提出(chu)，一是推动传统产业绿色低(di)碳改造升级，二是稳妥推进能源绿色低(di)碳转型，三是大力推进节能降碳增效，四是发挥科(ke)技(ji)创新支撑作用。

徐科(ke)飞强调创新的(de)重要性，他提出(chu)要鼓励科(ke)技(ji)研发和产业化应用，以数字化赋能绿色转型。“利(li)用实验室、先进技(ji)术(shu)研究院等科(ke)研创新平台，打造绿色低(di)碳技(ji)术(shu)高地，并争取设立国家级（粤港(gang)澳(ao)大湾区）绿色技(ji)术(shu)交易中心。”

徐科(ke)飞还(hai)建议加大数字化建设的(de)投入，提供低(di)门槛服务(wu)，确保数字化转型便利(li)可及。例如(ru)推广SaaS、低(di)代码、小程序等轻(qing)量(liang)化应用，鼓励云化、模块化产品和服务(wu)，打造成本可控、方便好用的(de)数字化转型便利(li)店，确保数字化转型精(jing)准可用。

广州目前已在探索碳中和路径(jing)，通过(guo)建设绿色要素市(shi)场和近零碳排放区试点，推动高新技(ji)术(shu)产业和绿色金融的(de)发展。徐科(ke)飞建议，可在完善(shan)碳市(shi)场交易体系的(de)过(guo)程中，引入市(shi)场竞争机制。“加快产品市(shi)场创新，激活碳市(shi)场交易，将林业碳汇纳入全省碳排放权交易体系，并逐步(bu)建立起粤港(gang)澳(ao)大湾区林业碳汇交易机制。”

同时，通过(guo)工商联、商会、制造业企业联合会等机构和社会组织，引导企业朝(chao)着绿色生态模式转型，培育绿色制造业示范型企业。徐科(ke)飞表(biao)示，鼓励支持龙头企业牵头组建体系化、任务(wu)型的(de)绿色制造创新联合体，建立产业协(xie)同与合作机制；并利(li)用“一带一路”倡议，支持制造业企业“走出(chu)去”，拓宽(kuan)绿色制造合作空间。

“绿色转型是高投入高难度(du)的(de)任务(wu)，需要政府在财(cai)政、政策、法律法规(gui)等方面提供全面支持，确保企业能够顺利(li)进行绿色转型。”徐科(ke)飞提出(chu)，可通过(guo)提供经(jing)济激励措(cuo)施，如(ru)减税、补贴和贷款(kuan)优惠，鼓励企业引进绿色技(ji)术(shu)和设备。　　

加速(su)起飞

设立市(shi)级低(di)空经(jing)济联盟共享经(jing)验

作为国家战略性新兴产业，低(di)空经(jing)济不仅是推动经(jing)济高质量(liang)发展的(de)新引擎，更是加快构建新发展格(ge)局的(de)关(guan)键抓手。日(ri)前，广州正在加速(su)布局低(di)空经(jing)济产业发展，并将于2月28日(ri)起施行《广州市(shi)低(di)空经(jing)济发展条例》。

“数据显示，当前我国民用航空日(ri)班次约1.5万班，而低(di)空经(jing)济全面铺开(kai)后，无人(ren)飞行器的(de)日(ri)运行量(liang)预计将达百万至千万级。如(ru)此(ci)庞(pang)大的(de)规(gui)模，对(dui)空域航道、空域探测(ce)、智能调度(du)、通信导航、安全防御等基础设施提出(chu)了(le)极(ji)高要求。”在接受媒体集中采访时，广州市(shi)人(ren)大代表(biao)、中移互联网有限公司(si)项目管理专家张云慨表(biao)示，尽管广州已通过(guo)地方性法规(gui)为低(di)空经(jing)济护(hu)航，但在发展低(di)空经(jing)济过(guo)程中仍存(cun)在一些问题。例如(ru)，基建、网络、管理系统等缺乏统筹设计，重复(fu)建设与资源浪费并存(cun)；无人(ren)机探测(ce)识别、高精(jing)度(du)导航等核心技(ji)术(shu)尚未完全自主(zhu)可控；基础设施投资周期长、回报慢，市(shi)场主(zhu)体参与意愿较低(di)。

对(dui)此(ci)，张云慨认为，广州应该(gai)强化顶层设计，加强规(gui)划引导。低(di)空经(jing)济基础设施涉(she)及空域管理、通信网络、交通枢纽等多元领域，需政府牵头建立跨部门协(xie)作机制。建议由市(shi)发展改革部门统筹，组织企业、科(ke)研院所编制“广州市(shi)低(di)空基础设施中长期规(gui)划”，明确建设优先级和分阶段目标(biao)。同时，针对(dui)空域动态分配、数据共享等“卡脖子”问题，设立专项技(ji)术(shu)攻关(guan)小组，集中力量(liang)突破瓶颈(jing)。

同时，发挥国企主(zhu)力军作用，激活存(cun)量(liang)资源。他认为，国企应依托现有基础设施进行升级改造。例如(ru)，通信运营商可整(zheng)合5G基站资源，建设低(di)空专用通信网络；电力企业可探索“电力塔+导航基站”的(de)复(fu)合利(li)用模式。此(ci)外，他还(hai)建议通过(guo)财(cai)政补贴、税收(shou)优惠等政策，鼓励国企在导航增强、空域检测(ce)、气象监控等领域加大投入，为企业发展低(di)空经(jing)济提供基础支撑。

张云慨表(biao)示，低(di)空经(jing)济的(de)生命力在于应用场景创新。建议广州设立“低(di)空经(jing)济创新基金”，支持民营企业研发无人(ren)机物流、城市(shi)巡(xun)检等新模式。同时，推动龙头企业与高校共建“低(di)空技(ji)术(shu)实验室”，聚焦共性技(ji)术(shu)难题开(kai)展联合攻关(guan)。例如(ru)，可联合亿(yi)航打造载人(ren)飞行器综合测(ce)试基地，联合物流企业打造低(di)空物流测(ce)试站，打造提供从研发到落(luo)地的(de)全链(lian)条服务(wu)。

“我们还(hai)应深化区域协(xie)作，推动经(jing)验共享。”张云慨介绍道，各省市(shi)在低(di)空经(jing)济领域各有特色：广东(dong)强于无人(ren)机制造，浙江(jiang)长于智慧空管，四川聚焦应急救援。建议广州设立市(shi)级低(di)空经(jing)济联盟，跨区域定期举办经(jing)验交流会，促进技(ji)术(shu)、人(ren)才、产业链(lian)协(xie)同。同时，鼓励相(xiang)关(guan)部门和企业积极(ji)参与标(biao)准制定，提升广州市(shi)在低(di)空经(jing)济领域的(de)话语权。