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据央(yang)视新闻消息,民政部今(jin)天(19日)公布新出台的《取缔非法社(she)会组织办法》,明(ming)确了打击非法社(she)会组织的责任分工、执法程序(xu)等内容。
明(ming)确打击对象:根(gen)据社(she)会组织管理(li)政策法规(gui)调整情况,将具有未经(jing)登记、擅自(zi)以社(she)会团体、基金会、民办非企(qi)业单位名义(yi)进行活动(dong),社(she)会团体筹(chou)备(bei)期(qi)间开展筹(chou)备(bei)以外(wai)活动(dong),被撤销登记、吊销登记证书(shu)后(hou)继续以社(she)会团体、基金会、民办非企(qi)业单位名义(yi)进行活动(dong)等三类情形的组织作为打击整治对象。同时,落(luo)实党中(zhong)央(yang)、国(guo)务院有关文(wen)件(jian)要求,将由街(jie)道办事(shi)处(乡镇人民政府)实施管理(li)、尚达不到(dao)登记条件(jian)的社(she)区社(she)会组织,以及其他依法无需进行登记的组织排除在非法社(she)会组织之外(wai),避免(mian)误伤。
厘清责任分工:
针对地域间、部门间、层级(ji)间分工不够明(ming)确问题,《办法》确定由违(wei)法行为发生地的县级(ji)登记管理(li)机(ji)关负(fu)责取缔工作的基本原(yuan)则;
增加提级(ji)管辖规(gui)定,即上级(ji)登记管理(li)机(ji)关认为确有必要的,可以直接(jie)办理(li)下级(ji)登记管理(li)机(ji)关管辖的案件(jian);
对于应当(dang)取得而(er)未依法取得许可证或者其他批准文(wen)件(jian)、擅自(zi)开展活动(dong)的组织,明(ming)确由有关部门依法处理(li),避免(mian)监管空白。
针对地域间、部门间、层级(ji)间分工不够明(ming)确问题,《办法》确定由违(wei)法行为发生地的县级(ji)登记管理(li)机(ji)关负(fu)责取缔工作的基本原(yuan)则;
增加提级(ji)管辖规(gui)定,即上级(ji)登记管理(li)机(ji)关认为确有必要的,可以直接(jie)办理(li)下级(ji)登记管理(li)机(ji)关管辖的案件(jian);
对于应当(dang)取得而(er)未依法取得许可证或者其他批准文(wen)件(jian)、擅自(zi)开展活动(dong)的组织,明(ming)确由有关部门依法处理(li),避免(mian)监管空白。
规(gui)范执法程序(xu):调整优化取缔程序(xu),切实提升取缔规(gui)范化水平。包括(kuo)增加立案审批、调查取证、询问检查等相关规(gui)定;细化取缔决定作出程序(xu),增加法制(zhi)审核、案件(jian)调查终结(jie)报告、取缔决定效力、取缔文(wen)书(shu)格(ge)式要求等相关内容。
完善执法措施:在坚持严厉打击整治基本原(yuan)则的同时,对于情节(jie)轻微、社(she)会危害性(xing)不大的非法社(she)会组织,经(jing)劝诫、教育后(hou)主动(dong)及时解散的,可以不再作出取缔决定,为劝散等执法方式留下实施空间。同时规(gui)定了衔接(jie)条款,在取缔非法社(she)会组织过程中(zhong)涉及行政处罚和治安管理(li)处罚时,按照相关规(gui)定处理(li)。
强化执法协作:2021年,民政部、中(zhong)央(yang)纪委机(ji)关、中(zhong)央(yang)组织部等22个部门联合印发了《关于铲除非法社(she)会组织滋生土壤 净(jing)化社(she)会组织生态空间的通知》(以下简称《通知》),对企(qi)事(shi)业单位、社(she)会组织、党员干部、新闻媒体、公共服(fu)务设施和场所、互联网企(qi)业、金融机(ji)构等相关主体提出要求。与《通知》相衔接(jie),《办法》规(gui)定对参与非法社(she)会组织活动(dong)或者为其活动(dong)提供(gong)便利的单位和个人,通报有关部门依法依规(gui)处理(li);构成犯罪(zui)的,依法追究刑事(shi)责任。这些规(gui)定将为民政部门与纪检、组织、公安以及相关主管部门加强协作、提升合力提供(gong)支撑。
民政部门提醒,近年来,非法社(she)会组织活动(dong)更加隐蔽,发现难、取证难;违(wei)法成本偏低,许多非法社(she)会组织被取缔后(hou),换个“马甲”继续开展活动(dong);公众在参加社(she)会组织活动(dong)前,可以到(dao)“中(zhong)国(guo)社(she)会组织政务服(fu)务平台”或者“中(zhong)国(guo)社(she)会组织动(dong)态”政务微信进行查询。凡(fan)是查不到(dao)就要提高警惕。
社(she)会各界如发现非法社(she)会组织,要“一报六不做”。
“一报”
即举报非法社(she)会组织线索。社(she)会公众发现非法社(she)会组织线索后(hou),可以通过中(zhong)国(guo)社(she)会组织政务服(fu)务平台“投诉举报”栏目或者向(xiang)当(dang)地民政部门进行举报。本次规(gui)章修订,专门规(gui)定了公众举报非法社(she)会组织的权(quan)利和途径,明(ming)确任何单位或者个人都有权(quan)向(xiang)登记管理(li)机(ji)关举报非法社(she)会组织,各级(ji)登记管理(li)机(ji)关应当(dang)向(xiang)社(she)会公开受理(li)举报的电话、信箱(xiang)或者电子邮(you)件(jian)地址(zhi)。
即举报非法社(she)会组织线索。社(she)会公众发现非法社(she)会组织线索后(hou),可以通过中(zhong)国(guo)社(she)会组织政务服(fu)务平台“投诉举报”栏目或者向(xiang)当(dang)地民政部门进行举报。本次规(gui)章修订,专门规(gui)定了公众举报非法社(she)会组织的权(quan)利和途径,明(ming)确任何单位或者个人都有权(quan)向(xiang)登记管理(li)机(ji)关举报非法社(she)会组织,各级(ji)登记管理(li)机(ji)关应当(dang)向(xiang)社(she)会公开受理(li)举报的电话、信箱(xiang)或者电子邮(you)件(jian)地址(zhi)。
“六不做”
一是不参加非法社(she)会组织活动(dong)。社(she)会公众不参加非法社(she)会组织活动(dong),不购买非法社(she)会组织的“奖(jiang)项”“证书(shu)”,不为非法社(she)会组织提供(gong)资金等支持。
二(er)是不为非法社(she)会组织站台。党员干部、社(she)会名人不为非法社(she)会组织“站台”或“代言(yan)”,不给非法社(she)会组织“背书(shu)”。
三是不报道非法社(she)会组织活动(dong)。新闻媒体在涉及社(she)会组织的新闻报道过程中(zhong),认真核实有关社(she)会组织登记信息,不给非法社(she)会组织提供(gong)宣(xuan)传机(ji)会,切断非法社(she)会组织宣(xuan)传渠道。
四是不与非法社(she)会组织开展合作。各类社(she)会组织、企(qi)事(shi)业单位、公共服(fu)务机(ji)构,不与非法社(she)会组织开展合作,不向(xiang)非法社(she)会组织提供(gong)场地或服(fu)务,不为非法社(she)会组织的活动(dong)提供(gong)“助力”。
五是不给非法社(she)会组织提供(gong)网络活动(dong)平台。互联网企(qi)业不为非法社(she)会组织线上活动(dong)提供(gong)平台,加强各类网络账号的开设管理(li),强化发布内容的审核把关,挤压非法社(she)会组织网上生存(cun)空间。
六是不向(xiang)非法社(she)会组织提供(gong)资金渠道。金融机(ji)构不为非法社(she)会组织活动(dong)提供(gong)便利,斩(zhan)断非法社(she)会组织资金来源。
一是不参加非法社(she)会组织活动(dong)。社(she)会公众不参加非法社(she)会组织活动(dong),不购买非法社(she)会组织的“奖(jiang)项”“证书(shu)”,不为非法社(she)会组织提供(gong)资金等支持。
二(er)是不为非法社(she)会组织站台。党员干部、社(she)会名人不为非法社(she)会组织“站台”或“代言(yan)”,不给非法社(she)会组织“背书(shu)”。
三是不报道非法社(she)会组织活动(dong)。新闻媒体在涉及社(she)会组织的新闻报道过程中(zhong),认真核实有关社(she)会组织登记信息,不给非法社(she)会组织提供(gong)宣(xuan)传机(ji)会,切断非法社(she)会组织宣(xuan)传渠道。
四是不与非法社(she)会组织开展合作。各类社(she)会组织、企(qi)事(shi)业单位、公共服(fu)务机(ji)构,不与非法社(she)会组织开展合作,不向(xiang)非法社(she)会组织提供(gong)场地或服(fu)务,不为非法社(she)会组织的活动(dong)提供(gong)“助力”。
五是不给非法社(she)会组织提供(gong)网络活动(dong)平台。互联网企(qi)业不为非法社(she)会组织线上活动(dong)提供(gong)平台,加强各类网络账号的开设管理(li),强化发布内容的审核把关,挤压非法社(she)会组织网上生存(cun)空间。
六是不向(xiang)非法社(she)会组织提供(gong)资金渠道。金融机(ji)构不为非法社(she)会组织活动(dong)提供(gong)便利,斩(zhan)断非法社(she)会组织资金来源。
据了解,民政部先(xian)后(hou)于2018年、2021年、2023年联合公安部等部门,在全国(guo)范围内开展了三次专项行动(dong)。专项行动(dong)结(jie)束后(hou),民政部门坚持标准不降、力度(du)不减,持续巩固(gu)拓展专项行动(dong)成果,推动(dong)打击整治工作不断向(xiang)纵深发展。2024年,各级(ji)民政部门依法处置(zhi)非法社(she)会组织1066个,进一步强化了“露头就打”的高压态势。
(总台央(yang)视记者 李玉梅)
编辑 陈艳婷