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新华(hua)社北京2月23日电 题：从“企(qi)业找服务”到“服务找企(qi)业”——优质的营(ying)商(shang)环境如何炼成？
新华(hua)社记者刘开雄、顾小(xiao)立
2月17日，习近平总书记在民营(ying)企(qi)业座谈会上(shang)强调，扎扎实(shi)实(shi)落实(shi)促进民营(ying)经济发展的政策措施，是当前促进民营(ying)经济发展的工作重点。
优质的营(ying)商(shang)环境对民营(ying)企(qi)业来说，犹如阳光雨露，是立业兴业的必要条件。
开春时节，多(duo)地纷纷召开“新春第一会”“专题工作会”，“营(ying)商(shang)环境”成为高(gao)频词，体现出各地持(chi)续优化营(ying)商(shang)环境的决心和力(li)度。近期，记者深入杭州、深圳、重庆等地走(zou)访调研，亲身感受(shou)各地优化营(ying)商(shang)环境、推动从“企(qi)业找服务”向“服务找企(qi)业”转变的探索与实(shi)践(jian)。
做好“加减法”，为企(qi)业减负增效
二月的杭州，寒风渐退，春意可感。
“前几天，我们在杭州钱(qian)塘区的子公司办理一张营(ying)业执照，2小(xiao)时就拿到了。”西子联合控股集团董事长王水福说，杭州从“四张清单一张网”到“最多(duo)跑(pao)一次”，再到政务数字(zi)化改革，“政府的高(gao)效服务也是企(qi)业的竞争(zheng)力(li)”。
坚持(chi)“应减尽减、能减尽减”，推动系(xi)统平台集成、数据信(xin)息共(gong)享、做优信(xin)用(yong)体系(xi)，企(qi)业办事“一照通办”、企(qi)业年报(bao)“多(duo)报(bao)合一”、企(qi)业无违法违规“一纸证明(ming)”……杭州创新实(shi)施“一窗(chuang)办、一网办、一次办”模式(shi)，在各政府部门、各监管领域推动“数据跑(pao)”代替“企(qi)业跑(pao)”，省时、省力(li)、省心。
做“减法”，以企(qi)业所(suo)需的政务服务为突破(po)口，政府提效，就能为企(qi)业减负。
2月6日，瑞幸咖(ka)啡上(shang)海公司总经理毕宏(hong)成只用(yong)了几分钟，就完成100家分支机构的新设、变更、注销等不同工商(shang)登记业务。
“我们在上(shang)海有1400多(duo)家门店，登记注册业务的办理非常频繁。去年市场监管部门的工作人员和我们座谈时，我们提过这个问题，没想到今年春节刚过就解(jie)决了。”毕宏(hong)成兴奋地说。
从“企(qi)业找服务”到“服务找企(qi)业”的转变，是角色转换，更是换位思考。今年，上(shang)海的“新春第一会”发布优化营(ying)商(shang)环境8.0版行(xing)动方案，强调从企(qi)业视(shi)角看营(ying)商(shang)环境政策落地效果，聚焦企(qi)业的难点痛点堵点，为企(qi)业解(jie)决“烦(fan)心事”，推动解(jie)决企(qi)业发愁的“老大(da)难”问题。
做“加法”，培育优良(liang)的产业生态(tai)能为企(qi)业提供良(liang)好的发展环境。
今年春节期间，一些游客(ke)穿戴外骨骼产品登泰山的视(shi)频在网上(shang)热(re)传。这款外骨骼产品是泰山文旅集团和深圳市肯綮(qi)科技有限公司合作研发，小(xiao)巧时尚，备受(shou)关注。回(hui)顾近10年的创业路，肯綮(qi)科技总经理余运波感慨地说，深圳在供应链、产业链建设方面下(xia)了很多(duo)功(gong)夫，完善的供应链、产业链使得科创企(qi)业更容易找到匹配的资源支持(chi)。这对肯綮(qi)科技的成长至关重要。
“深圳打造营(ying)商(shang)环境的重点之一就是创新生态(tai)建设，充分发挥强大(da)的生产制造能力(li)和全产业链的优势，吸引聚拢大(da)量有活力(li)、敢试错的中(zhong)小(xiao)企(qi)业和人才团队，形成‘热(re)带雨林’式(shi)创新生态(tai)。”深圳市科技创新局局长张林说。
从创新创业到转型升级(ji)，以“加法”赋能企(qi)业高(gao)质量发展，也是优化营(ying)商(shang)环境的题中(zhong)之义。
“今年3月，我们新的生产基地将要开工。”重庆溯联塑胶股份有限公司党支部书记瞿(ji)毅然说，新产线将采用(yong)智能化生产设备，投产后企(qi)业综合成本将下(xia)降约20%。企(qi)业扎根重庆江北，深耕汽车零部件细(xi)分领域20余年。此次企(qi)业技改升级(ji)离不开江北区相关部门主动上(shang)门，送政策信(xin)息、派专人指导申(shen)请专项技改贷款。
江北区发展和改革委员会主任屈亚军(jun)介(jie)绍，主动对接企(qi)业技改需求，推动企(qi)业增强市场竞争(zheng)力(li)、迈向高(gao)质量发展，是当地打造营(ying)商(shang)环境的工作重点之一，“企(qi)业的竞争(zheng)力(li)就是我们的竞争(zheng)力(li)。企(qi)业越做越强，我们的吸引力(li)也会与日俱增。”
既要“无事不扰”，更要“有求必应”
“无事不扰，有求必应”，是杭州推进营(ying)商(shang)环境建设的品牌。
“我们都是搞技术出身，不擅长和政府打交道，杭州的‘无事不扰’对于我们专心研发帮助很大(da)。”思看科技（杭州）股份有限公司创始(shi)人之一、副总经理陈尚俭说，企(qi)业10年前落户杭州余杭区的未来科技城，很大(da)程度上(shang)就是看中(zhong)了政府这种做法。
“无事不扰”并(bing)非无为而治，“有求必应”需要更有作为。
在杭州市中(zhong)小(xiao)企(qi)业服务中(zhong)心，一块“专精特新名城驾驶舱”电子屏吸引了记者的注意：上(shang)面不仅能查询到杭州每家专精特新企(qi)业的各类公开信(xin)息，还可以看到企(qi)业所(suo)处的产业链位置、生态(tai)圈(quan)关联、大(da)企(qi)业配套、价(jia)值链地位、产品科技水平等重要分析(xi)信(xin)息，堪比专业研究报(bao)告。
精准的企(qi)业画像，为政府上(shang)门服务提供了有力(li)支持(chi)。
“不同的企(qi)业在不同发展阶段需要的政府服务是不一样的，提供有针对性的服务对企(qi)业的帮助更大(da)、效果更好。”余杭区委改革办改革推进科科长邵王斌(bin)说，“服务找企(qi)业”要尊重企(qi)业发展规律，大(da)量工作不仅要打出“提前量”，更要做精做细(xi)做实(shi)。
政府服务前移，是优化营(ying)商(shang)环境的关键一环。提前研判、提前准备、随叫随到、讲求实(shi)效，是“有求必应”的精髓所(suo)在。
“我们走(zou)访企(qi)业前都会提前摸底，针对企(qi)业可能的需要，带着对应处室负责人去，走(zou)一趟就要见到效果。”杭州市市场监管局副局长冯世联说，在守牢监管底线基础上(shang)“向前一步”，帮助企(qi)业避“坑”、少走(zou)弯路，“比如，科创企(qi)业不太了解(jie)商(shang)事规则，我们就在知识产权保护、商(shang)标注册、标准制定这些方面多(duo)做服务，帮助企(qi)业补(bu)短板”。
“无事不扰，有求必应”，这句话已经出现在今年多(duo)地的“新春第一会”上(shang)。
广(guang)西来宾东糖集团有限公司党委书记林伟民说，今年广(guang)西的“新春第一会”特别提到对民营(ying)企(qi)业“无事不扰，有求必应”，企(qi)业很受(shou)鼓(gu)舞。公司将在绿色节能、装备智能化、产品高(gao)端化等方面持(chi)续发力(li)，安心谋发展，争(zheng)取再上(shang)新台阶。
齐心协(xie)力(li)，来一场集体奔赴
打造一流营(ying)商(shang)环境，不能单兵(bing)突进、单打独斗，需要社会各方积(ji)极参与、共(gong)同发力(li)。
街区共(gong)“营(ying)”“新”势力(li)、帮办服务“一键通”、涉企(qi)检查“简(jian)又明(ming)”、“工会+三所(suo)”解(jie)纷争(zheng)、银团惠(hui)企(qi)“融资快”……21日，上(shang)海市闵行(xing)区梅(mei)陇镇发布了“营(ying)商(shang)环境十(shi)大(da)品牌矩阵”。
“该矩阵涵盖政策扶持(chi)、政企(qi)服务、创新孵化、资源对接等六大(da)核(he)心板块，联合社会各方力(li)量，持(chi)续放大(da)‘筑(zhu)巢引凤’的磁场效应，让每家企(qi)业都能在梅(mei)陇的热(re)土上(shang)找到专属成长坐标。”梅(mei)陇镇党委书记许天海说。
打造一流营(ying)商(shang)环境，没有“旁观者”“局外人”。
“企(qi)业既是营(ying)商(shang)环境的‘首席体验官’，也是营(ying)商(shang)环境的重要建设者。”办企(qi)业40多(duo)年的王水福，最看重的就是政府对企(qi)业家的平等对待，“政府尊重企(qi)业家，企(qi)业也要和政府一起(qi)维护营(ying)商(shang)环境的健康发展，能找市场解(jie)决的问题，就不要急着‘找市长’。”
打造一流营(ying)商(shang)环境，构建亲清政商(shang)关系(xi)是“必修课”。
在上(shang)海，浦东新区纪委监委监督党纪法规等制度的落实(shi)情况，划出政商(shang)交往的红线和底线，严(yan)肃(su)查处官商(shang)勾结、权钱(qian)交易等腐败案件；在四川，宜宾市翠屏区纪委监委将涉企(qi)服务作为监督重点，将其中(zhong)涉及的问题梳理为3类7项，督促相关职能部门推动解(jie)决；在浙江，台州市路桥区针对企(qi)业诉(su)求，如果经当地人大(da)评议为该办不办的，由纪委介(jie)入调查问责，不公平办的，规范自由裁量权，严(yan)格按照标准办理……
法治是最好的营(ying)商(shang)环境。许多(duo)地方将法治建设作为优化营(ying)商(shang)环境的重点工作，提振企(qi)业信(xin)心，让企(qi)业安心发展、放心成长。
2月18日，杭州知识产权法庭、杭州破(po)产法庭、杭州国际(ji)商(shang)事法庭迁(qian)入新址集中(zhong)办公。这是杭州“法护营(ying)商(shang)”活动的一项重要举措。
“近年来，跨专业、跨庭室交叉融合案件越来越多(duo)，单打独斗的老办法行(xing)不通，大(da)家必须加强协(xie)同、形成合力(li)。”杭州知识产权法庭庭长王江桥说。
以“法护营(ying)商(shang)”为抓(zhua)手，杭州形成了包(bao)括杭州互联网法院在内的“三庭一院”专业化审判矩阵，为企(qi)业发展保驾护航，为创业创新赋能增效，擦(ca)亮营(ying)商(shang)环境的法治底色。
打造一流营(ying)商(shang)环境，只有进行(xing)时，没有完成时。优化营(ying)商(shang)“软环境”，打造发展“硬实(shi)力(li)”，这已经成为各地各部门的共(gong)识和行(xing)动。
正如记者调研时听到一位基层干部所(suo)言：“营(ying)商(shang)环境好，企(qi)业才能好，发展就有保障，大(da)家的日子就会越过越好。”（完）
责任编辑：周文文(EN100)