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人民代表大会制度是我国的(de)根本政治制度,是我们党领导人民在人类政治制度史上的(de)伟大创造。近期出版的(de)习近平总书记《论坚持和完善人民代表大会制度》收入有关重(zhong)要文稿37篇,集中呈现了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的(de)重(zhong)要思想。认真(zhen)学习这些重(zhong)要论述,对于我们进一步坚定(ding)道(dao)路自信、理论自信、制度自信、文化自信,坚持好(hao)、完善好(hao)、运(yun)行好(hao)人民代表大会制度,为实现新(xin)时代新(xin)征程党和人民的(de)奋斗目标提供坚实制度保障,具有重(zhong)要意义。
一、充分认识人民代表大会制度的(de)历史必然性和显(xian)著政治优势
在中国实行人民代表大会制度,是中国人民在人类政治制度史上的(de)伟大创造,是深刻总结(jie)近代以后(hou)中国政治生活(huo)惨痛教训得出的(de)基本结(jie)论,是中国社会一百多年(nian)激越变革、激荡发(fa)展的(de)历史结(jie)果,是中国人民翻身作主、掌(zhang)握(wo)自己命运(yun)的(de)必然选择。在这部专题文集中,习近平总书记深刻阐述了人民代表大会制度的(de)光辉发(fa)展历程和显(xian)著政治优势。
人民代表大会制度是中国共产党领导中国人民艰辛探索长期奋斗的(de)成果。在中国建立什么样的(de)政治制度,是近代以后(hou)中国人民面临的(de)一个历史性课题。中国共产党一经诞生,就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴(xing)确立为自己的(de)初心和使命,为实现人民当家作主进行了不(bu)懈探索和奋斗。新(xin)民主主义革命时期,我们党在根据地创建人民政权,为建立新(xin)型政治制度积累了实践经验,并创造性地提出实行人民代表大会制度的(de)构想。1949年(nian),中国人民政治协商会议第一届全体会议通过具有临时宪法地位的(de)《中国人民政治协商会议共同纲领》,庄严(yan)宣告新(xin)中国实行人民代表大会制度。1954年(nian),第一届全国人民代表大会第一次会议通过《中华人民共和国宪法》,标志着人民代表大会制度这一国家根本政治制度正式建立,实现了中国政治制度的(de)伟大变革。改革开放以来,我们党坚定(ding)不(bu)移推进社会主义民主法治建设(she),坚持中国特(te)色社会主义政治发(fa)展道(dao)路,不(bu)断健全我国选举制度、国家机构制度体系、基层民主制度、人大组织制度和议事规则,人民代表大会制度焕发(fa)出新(xin)的(de)生机活(huo)力(li)。党的(de)十八大以来,以习近平同志为核心的(de)党中央立足新(xin)的(de)历史方(fang)位,深刻把握(wo)我国社会主要矛盾发(fa)生的(de)新(xin)变化,积极回应人民群众对民主法治的(de)新(xin)要求新(xin)期盼,全面加强(qiang)党对人大工作的(de)领导,大力(li)发(fa)展全过程人民民主,积极推进国家治理体系和治理能力(li)现代化,进一步健全人民当家作主制度体系,与时俱(ju)进修改宪法,召(zhao)开党的(de)历史上首次中央人大工作会议,健全人大组织制度和工作制度,推动人大工作取得历史性成就,人民代表大会制度更加成熟(shu)、更加定(ding)型。习近平总书记指出,人民代表大会制度走(zou)过了不(bu)平凡的(de)历程,已经牢(lao)牢(lao)扎根中国大地,深深融入中国特(te)色社会主义伟大实践。
人民代表大会制度展现出显(xian)著政治优势。一个国家的(de)政治制度决定(ding)于这个国家的(de)经济社会基础,同时又反作用于这个国家的(de)经济社会基础,乃至于起到决定(ding)性作用。70多年(nian)来,人民代表大会制度有效保证(zheng)了我国始终沿着社会主义道(dao)路前进,为创造经济快速(su)发(fa)展和社会长期稳(wen)定(ding)两大奇迹(ji)提供了重(zhong)要制度保障,具有强(qiang)大生命力(li)和显(xian)著优越性。在庆祝全国人民代表大会成立70周年(nian)大会上,习近平总书记系统阐述了人民代表大会制度的(de)五个显(xian)著优势。一是具有坚持中国共产党领导、保证(zheng)党领导人民依法有效治理国家的(de)显(xian)著优势;二(er)是具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的(de)显(xian)著优势;三是具有贯彻(che)民主集中制、保证(zheng)国家政治生活(huo)既充满活(huo)力(li)又安定(ding)有序的(de)显(xian)著优势;四是具有保障全面依法治国、实现国家各方(fang)面工作法治化的(de)显(xian)著优势;五是具有维护国家统一、保障国家长治久安的(de)显(xian)著优势。习近平总书记强(qiang)调,发(fa)展社会主义民主政治,关键是要增加和扩大我们的(de)优势和特(te)点,而不(bu)是要削弱和缩小我们的(de)优势和特(te)点。实践证(zheng)明,人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证(zheng)人民当家作主的(de)好(hao)制度,是能够有效凝聚(ju)全体人民力(li)量一道(dao)推进中国式现代化的(de)好(hao)制度。
坚定(ding)政治制度自信,坚持人民代表大会制度不(bu)动摇。以什么样的(de)思路来谋划和推进中国社会主义民主政治建设(she),在国家政治生活(huo)中具有管根本、管全局、管长远的(de)作用。古今中外,由于政治发(fa)展道(dao)路选择错误而导致社会动荡、国家分裂(lie)、人亡政息的(de)例(li)子(zi)比比皆是。中国是一个发(fa)展中大国,坚持正确的(de)政治发(fa)展道(dao)路更是关系根本、关系全局的(de)重(zhong)大问题。习近平总书记旗帜(zhi)鲜明地指出,中国有960多万平方(fang)公(gong)里土地、56个民族,我们能照谁(shui)的(de)模(mo)式办?谁(shui)又能指手画脚告诉我们该怎(zen)么办?设(she)计和发(fa)展国家政治制度,必须(xu)注重(zhong)历史和现实、理论和实践、形式和内(nei)容有机统一。要坚持从国情出发(fa)、从实际出发(fa),既要把握(wo)长期形成的(de)历史传承,又要把握(wo)走(zou)过的(de)发(fa)展道(dao)路、积累的(de)政治经验、形成的(de)政治原(yuan)则,还要把握(wo)现实要求、着眼解决现实问题,不(bu)能割断历史,不(bu)能想象突然就搬来一座政治制度上的(de)“飞来峰”。只(zhi)有扎根本国土壤、汲取充沛养分的(de)制度,才(cai)最可靠(kao)、也最管用。中国特(te)色社会主义政治制度之所以行得通、有生命力(li)、有效率,就是因为它是从中国的(de)社会土壤中生长起来的(de)。习近平总书记强(qiang)调,中国特(te)色社会主义制度好(hao)不(bu)好(hao)、优越不(bu)优越,中国人民最清楚,也最有发(fa)言权。我们在这个重(zhong)大政治问题上一定(ding)要有定(ding)力(li)、有主见,决不(bu)能自失主张、自乱阵(zhen)脚。在一个国家的(de)各种(zhong)制度中,政治制度处于关键环节。坚定(ding)中国特(te)色社会主义制度自信,首先要坚定(ding)对中国特(te)色社会主义政治制度的(de)自信,增强(qiang)走(zou)中国特(te)色社会主义政治发(fa)展道(dao)路的(de)信心和决心。要坚定(ding)政治制度自信,坚持宪法确定(ding)的(de)中国共产党领导地位不(bu)动摇,坚持宪法确定(ding)的(de)人民民主专政的(de)国体和人民代表大会制度的(de)政体不(bu)动摇。
人民代表大会制度是人类政治制度史上的(de)伟大创造。“物之不(bu)齐,物之情也。”各国国情不(bu)同,每(mei)个国家的(de)政治制度都是独特(te)的(de)。习近平总书记指出,世界上不(bu)存在完全相同的(de)政治制度,也不(bu)存在适用于一切国家的(de)政治制度模(mo)式。对丰富多彩的(de)世界,我们应该秉持兼容并蓄的(de)态度,虚心学习他人的(de)好(hao)东西,在独立自主的(de)立场上把他人的(de)好(hao)东西加以消(xiao)化吸收,化成我们自己的(de)好(hao)东西,但决不(bu)能囫囵吞枣、决不(bu)能邯(han)郸(dan)学步。人民代表大会制度的(de)建立,意味着中国政治从根本上实现了由少数人掌(zhang)握(wo)政权、绝大多数人受压迫被剥削到中国共产党领导、人民当家作主的(de)伟大跨越,这在几千年(nian)历史上是从未(wei)有过的(de),是在我国政治发(fa)展史乃至世界政治发(fa)展史上具有重(zhong)大意义的(de)全新(xin)政治制度。习近平总书记强(qiang)调,中国共产党领导中国人民在发(fa)展人民民主上取得的(de)伟大成就,丰富了世界民主理论和实践,贡献(xian)了中国智慧和中国方(fang)案。我们要借鉴人类政治文明的(de)有益成果,但绝不(bu)照搬西方(fang)政治制度模(mo)式。我们愿继续同世界上一切追(zhui)求和平、发(fa)展、公(gong)平、正义、民主、自由的(de)国家和人民,共同探讨实现广泛、真(zhen)实、管用的(de)民主的(de)路径,为人类政治文明进步作出新(xin)贡献(xian)。
二(er)、全面把握(wo)习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的(de)重(zhong)要思想
拥有马克思主义科学理论指导是我们党鲜明的(de)政治品格和强(qiang)大的(de)政治优势。党的(de)十八大以来,习近平总书记从坚持和完善党的(de)领导、巩固中国特(te)色社会主义制度的(de)战略高度出发(fa),深刻把握(wo)社会主义民主政治发(fa)展规律,系统总结(jie)党加强(qiang)社会主义民主政治建设(she)的(de)实践经验,持续推进人民代表大会制度理论和实践创新(xin),提出一系列新(xin)理念新(xin)思想新(xin)要求,形成了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的(de)重(zhong)要思想。这部专题文集,集中呈现了这一重(zhong)要思想的(de)丰富内(nei)涵(han)、精髓要义。
习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的(de)重(zhong)要思想是坚持“两个结(jie)合”的(de)重(zhong)大成果。习近平总书记指出,在五千多年(nian)中华文明深厚基础上开辟和发(fa)展中国特(te)色社会主义,把马克思主义基本原(yuan)理同中国具体实际、同中华优秀(xiu)传统文化相结(jie)合是必由之路。这是我们在探索中国特(te)色社会主义道(dao)路中得出的(de)规律性认识,是我们取得成功(gong)的(de)最大法宝。人民代表大会制度是“两个结(jie)合”的(de)重(zhong)大成果,是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的(de)好(hao)制度,具有先进的(de)政治理念、鲜明的(de)中国特(te)色、深厚的(de)文化底蕴。马克思、恩格斯指出,“无产阶级的(de)运(yun)动是绝大多数人的(de),为绝大多数人谋利(li)益的(de)独立的(de)运(yun)动”,“工人阶级一旦取得统治权,就不(bu)能继续运(yun)用旧的(de)国家机器来进行管理”,必须(xu)“以新(xin)的(de)真(zhen)正民主的(de)国家政权来代替”。人民代表大会制度,创造性地运(yun)用马克思主义国家学说,坚持中国共产党领导,适应人民民主专政的(de)国体,有效保证(zheng)国家沿着社会主义道(dao)路前进。中华优秀(xiu)传统文化源远流(liu)长、博大精深,蕴含着丰富的(de)政治智慧和治理经验,包括大道(dao)之行、天下为公(gong)的(de)大同理想,六(liu)合同风、四海一家的(de)大一统传统,德主刑辅、以德化人的(de)德治主张,民贵君轻、政在养民的(de)民本思想,法不(bu)阿贵、绳不(bu)挠曲(qu)的(de)正义追(zhui)求,等等。人民代表大会制度,植根于中华文化沃土,与中华文明的(de)民本思想,天下共治理念,“共和”、“商量”的(de)施(shi)政传统,“兼容并包、求同存异(yi)”的(de)政治智慧都有深刻关联(lian)。习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的(de)重(zhong)要思想,既坚守马克思主义这个魂脉,坚持马克思主义人民民主思想和国家学说的(de)基本原(yuan)则,又坚守中华优秀(xiu)传统文化这个根脉,传承我国古代关于国家制度和国家治理的(de)丰富思想,以一系列新(xin)理念新(xin)思想新(xin)要求,丰富和发(fa)展了社会主义民主政治理论,科学回答了新(xin)时代发(fa)展中国特(te)色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的(de)一系列重(zhong)大理论和实践问题,标志着我们党对发(fa)展社会主义民主政治、加强(qiang)国家政权建设(she)的(de)规律性认识达到一个新(xin)的(de)高度,为新(xin)时代新(xin)征程坚持好(hao)、完善好(hao)、运(yun)行好(hao)人民代表大会制度指明了前进方(fang)向、提供了根本遵循。
深刻把握(wo)习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的(de)重(zhong)要思想的(de)科学体系和丰富内(nei)涵(han)。习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年(nian)大会上鲜明提出“八个必须(xu)坚持”。习近平总书记指出必须(xu)坚持中国共产党领导,强(qiang)调坚持党总揽(lan)全局、协调各方(fang)的(de)领导核心作用,坚决维护党中央权威(wei)和集中统一领导,保证(zheng)党的(de)理论、路线、方(fang)针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻(che)和有效执行;指出必须(xu)坚持用制度体系保障人民当家作主,强(qiang)调坚持以人民为中心,健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道(dao),保证(zheng)人民平等参与、平等发(fa)展权利(li),发(fa)展更加广泛、更加充分、更加健全的(de)全过程人民民主;指出必须(xu)坚持全面依法治国,强(qiang)调坚持走(zou)中国特(te)色社会主义法治道(dao)路,建设(she)中国特(te)色社会主义法治体系,建设(she)社会主义法治国家,实现国家各项工作法治化;指出必须(xu)坚持民主集中制,强(qiang)调各级人大及其常委会实行民主集中制,充分发(fa)扬民主,集体行使职(zhi)权,形成推进党和国家事业发(fa)展的(de)强(qiang)大合力(li);指出必须(xu)坚持走(zou)中国特(te)色社会主义政治发(fa)展道(dao)路,强(qiang)调中国特(te)色社会主义政治发(fa)展道(dao)路是符合中国国情、保证(zheng)人民当家作主的(de)正确道(dao)路,要坚定(ding)政治制度自信,决不(bu)照搬别国模(mo)式和做法;指出必须(xu)坚持推进国家治理体系和治理能力(li)现代化,强(qiang)调要坚持和完善人民当家作主制度体系,不(bu)断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,更好(hao)把制度优势转化为治理效能;指出必须(xu)坚持充分发(fa)挥人大代表作用,强(qiang)调要丰富人大代表联(lian)系人民群众的(de)内(nei)容和形式,拓宽联(lian)系渠道(dao),积极回应社会关切,更好(hao)接地气、察民情、聚(ju)民智、惠民生;指出必须(xu)坚持按照“四个机关”要求加强(qiang)各级人大建设(she),强(qiang)调要切实加强(qiang)人大机关的(de)政治建设(she)、思想建设(she)、组织建设(she)、作风建设(she)、纪律建设(she),打造政治坚定(ding)、服务人民、尊崇(chong)法治、发(fa)扬民主、勤勉尽(jin)责的(de)人大工作队伍,不(bu)断提高新(xin)时代新(xin)征程人大工作质量和水平。这“八个必须(xu)坚持”,把坚持党的(de)领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来,把开拓正确道(dao)路、发(fa)展科学理论、建设(she)有效制度有机统一起来,把坚定(ding)制度自信和不(bu)断改革创新(xin)统一起来,构成了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的(de)重(zhong)要思想的(de)核心要义。要坚守人大工作的(de)大方(fang)向、大原(yuan)则、大道(dao)理,自觉用习近平新(xin)时代中国特(te)色社会主义思想武装头脑(nao)、指导实践、推动工作,把深入学习贯彻(che)习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的(de)重(zhong)要思想作为依法履职(zhi)的(de)基本功(gong)。
三、深刻理解和践行全过程人民民主重(zhong)大理念,加强(qiang)人民当家作主制度保障
民主是全人类的(de)共同价值,是中国共产党和中国人民始终不(bu)渝坚持的(de)重(zhong)要理念。党的(de)十八大以来,以习近平同志为核心的(de)党中央深化对民主政治发(fa)展规律的(de)认识,创造性提出全过程人民民主的(de)重(zhong)大理念。这部专题文集,对习近平总书记相关深邃思考和精辟论述作了集中反映(ying)。
人民民主是社会主义的(de)生命,是中国共产党始终高举的(de)旗帜(zhi)。中国特(te)色社会主义民主是个新(xin)事物,也是个好(hao)事物。习近平总书记反复强(qiang)调,我国是工人阶级领导的(de)、以工农联(lian)盟为基础的(de)人民民主专政的(de)社会主义国家,国家一切权力(li)属于人民。民主不(bu)是装饰品,不(bu)是用来做摆设(she)的(de),而是要用来解决人民需要解决的(de)问题的(de)。对于什么是真(zhen)正的(de)、有效的(de)民主,习近平总书记鲜明提出评(ping)判民主的(de)“八个能否”、“四个要看、四个更要看”标准,揭示了民主真(zhen)谛,廓清了民主“迷思”。习近平总书记总结(jie)概括了我们党始终高举人民民主的(de)旗帜(zhi)、坚持和发(fa)展人民民主的(de)“五个基本观点”。习近平总书记强(qiang)调,没有民主就没有社会主义,就没有社会主义的(de)现代化,就没有中华民族伟大复兴(xing);发(fa)展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发(fa)人民创造活(huo)力(li),用制度体系保证(zheng)人民当家作主;中国特(te)色社会主义政治发(fa)展道(dao)路是符合中国国情、保证(zheng)人民当家作主的(de)正确道(dao)路,是近代以来中国人民长期奋斗历史逻辑(ji)、理论逻辑(ji)、实践逻辑(ji)的(de)必然结(jie)果;人民通过选举、投票行使权利(li)和人民内(nei)部各方(fang)面在重(zhong)大决策之前进行充分协商,尽(jin)可能就共同性问题取得一致意见,是中国社会主义民主的(de)两种(zhong)重(zhong)要形式,共同构成了中国社会主义民主政治的(de)制度特(te)点和优势;发(fa)展社会主义民主政治关键是要把我国社会主义民主政治的(de)特(te)点和优势充分发(fa)挥出来,不(bu)断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,为党和国家兴(xing)旺发(fa)达、长治久安提供更加完善的(de)制度保障。前进道(dao)路上,我们要坚定(ding)不(bu)移走(zou)中国特(te)色社会主义政治发(fa)展道(dao)路,继续推进社会主义民主政治建设(she)、发(fa)展社会主义政治文明。
全过程人民民主是社会主义民主政治的(de)本质属性,是最广泛、最真(zhen)实、最管用的(de)民主。人民当家作主是社会主义民主政治的(de)本质和核心。习近平总书记指出,如何把民主价值和理念转化为科学有效的(de)制度安排,转化为具体现实的(de)民主实践,需要注重(zhong)历史和现实、理论和实践、形式和内(nei)容有机统一,找(zhao)到正确的(de)体制机制和方(fang)式方(fang)法。习近平总书记强(qiang)调,我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一,是全链条、全方(fang)位、全覆盖(gai)的(de)民主,是最广泛、最真(zhen)实、最管用的(de)社会主义民主。我们要继续推进全过程人民民主建设(she),把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的(de)政策措施(shi)上来,具体地、现实地体现到党和国家机关各个方(fang)面各个层级工作上来,具体地、现实地体现到实现人民对美好(hao)生活(huo)向往的(de)工作上来。
人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的(de)重(zhong)要制度载体。我国全过程人民民主不(bu)仅有完整的(de)制度程序,而且有完整的(de)参与实践。我国实行工人阶级领导的(de)、以工农联(lian)盟为基础的(de)人民民主专政的(de)国体,实行人民代表大会制度的(de)政体,实行中国共产党领导的(de)多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度,巩固和发(fa)展最广泛的(de)爱国统一战线,形成了全面、广泛、有机衔接的(de)人民当家作主制度体系,构建了多样、畅通、有序的(de)民主渠道(dao)。新(xin)征程上,必须(xu)充分发(fa)挥人民代表大会制度的(de)根本政治制度作用,继续通过人民代表大会制度牢(lao)牢(lao)把国家和民族前途命运(yun)掌(zhang)握(wo)在人民手中。习近平总书记强(qiang)调,要在党的(de)领导下,不(bu)断扩大人民有序政治参与,加强(qiang)人权法治保障,保证(zheng)人民享有更加广泛、更加充实的(de)权利(li)和自由,保证(zheng)人民广泛参加国家治理和社会治理。要保证(zheng)人民依法行使选举权利(li),民主选举产生人大代表,保证(zheng)人民的(de)知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方(fang)面各环节全过程,确保党和国家在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的(de)声(sheng)音。要完善人大的(de)民主民意表达平台和载体,健全吸纳民意、汇(hui)集民智的(de)工作机制,推进人大协商、立法协商,把各方(fang)面社情民意统一于最广大人民根本利(li)益之中。
人民代表大会制度是坚持党的(de)领导、人民当家作主、依法治国有机统一的(de)根本政治制度安排。人民代表大会制度坚持人民主体地位,坚持国家一切权力(li)属于人民,支持和保证(zheng)人民通过人民代表大会行使国家权力(li),体现了人民民主专政的(de)国家性质。习近平总书记指出,坚持党的(de)领导、人民当家作主、依法治国有机统一是社会主义政治发(fa)展的(de)必然要求。我们强(qiang)调坚持党的(de)领导、人民当家作主、依法治国有机统一,最根本的(de)是坚持党的(de)领导,核心是坚持党的(de)领导。只(zhi)有坚持党的(de)领导,人民当家作主才(cai)能充分实现,国家和社会生活(huo)制度化、法治化才(cai)能有序推进。坚持党的(de)领导,就是要支持人民当家作主,实施(shi)好(hao)依法治国这个党领导人民治理国家的(de)基本方(fang)略。人民当家作主是社会主义民主政治的(de)本质特(te)征。必须(xu)坚持用制度体系保障人民当家作主,坚持民主集中制,支持和保证(zheng)人民通过人民代表大会行使国家权力(li)。依法治国是党领导人民治理国家的(de)基本方(fang)式。必须(xu)坚持全面依法治国,坚持走(zou)中国特(te)色社会主义法治道(dao)路,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设(she),弘扬社会主义法治精神,依照宪法法律推进国家各项事业和各项工作,维护社会公(gong)平正义,尊重(zhong)和保障人权,实现国家各项工作法治化,确保党和国家长治久安。
四、毫不(bu)动摇坚持党的(de)全面领导特(te)别是党中央集中统一领导,推动新(xin)时代人大工作高质量发(fa)展
在全面建设(she)社会主义现代化国家新(xin)征程上,坚持和完善人民代表大会制度,关键在于加强(qiang)党对人大工作的(de)全面领导,不(bu)断提高新(xin)时代人大工作质量和水平。这部专题文集,突出反映(ying)了习近平总书记的(de)有关重(zhong)要论述和战略擘画。
加强(qiang)党对人大工作的(de)全面领导,牢(lao)牢(lao)把握(wo)正确政治方(fang)向。中国特(te)色社会主义最本质的(de)特(te)征是中国共产党领导,中国特(te)色社会主义制度的(de)最大优势是中国共产党领导。习近平总书记指出,党的(de)领导必须(xu)是全面的(de)、系统的(de)、整体的(de),党总揽(lan)全局、协调各方(fang)的(de)领导体系是居于统领地位的(de),是全覆盖(gai)、全贯穿的(de)。必须(xu)坚持中国共产党的(de)领导,坚持党总揽(lan)全局、协调各方(fang)的(de)领导核心作用,坚决维护党中央权威(wei)和集中统一领导,保证(zheng)党的(de)路线方(fang)针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻(che)和有效执行,支持和保证(zheng)国家政权机关依照宪法法律积极主动、独立负责、协调一致开展工作。要加强(qiang)和改善党的(de)领导,善于使党的(de)主张通过法定(ding)程序成为国家意志,善于使党组织推荐(jian)的(de)人选通过法定(ding)程序成为国家政权机关的(de)领导人员(yuan),善于通过国家政权机关实施(shi)党对国家和社会的(de)领导,维护党和国家权威(wei)、维护全党全国团(tuan)结(jie)统一。人民代表大会制度是党领导国家政权机关的(de)重(zhong)要制度载体,也是党在国家政权中充分发(fa)扬民主、贯彻(che)群众路线的(de)重(zhong)要实现形式。习近平总书记强(qiang)调,各级党委要把人大工作摆在重(zhong)要位置,完善党领导人大工作的(de)制度,定(ding)期听取人大常委会党组工作汇(hui)报(bao),研究解决人大工作中的(de)重(zhong)大问题;支持人大及其常委会依法行使职(zhi)权、开展工作,指导和督促“一府一委两院”自觉接受人大监督;加强(qiang)人大常委会领导班子(zi)和人大工作队伍建设(she)。各级党委有关部门要加强(qiang)同人大有关方(fang)面的(de)协调配合,形成做好(hao)人大工作的(de)强(qiang)大合力(li)。
聚(ju)焦(jiao)“四个充分发(fa)挥”,加强(qiang)和改进新(xin)时代人大工作。要找(zhao)准人大在全面推进中国式现代化中的(de)定(ding)位和任(ren)务,聚(ju)焦(jiao)“四个充分发(fa)挥”,依法履职(zhi)、担(dan)当尽(jin)责,不(bu)断提高人大工作质量和水平。关于充分发(fa)挥人大保证(zheng)全面有效实施(shi)宪法法律的(de)重(zhong)要作用,习近平总书记指出,全面贯彻(che)实施(shi)宪法是建设(she)社会主义法治国家的(de)首要任(ren)务和基础性工作,也是坚持和完善人民代表大会制度的(de)必然要求。各级人大及其常委会要充分发(fa)挥职(zhi)责作用,确保宪法法律得到有效实施(shi),确保各国家机关都在宪法法律范围内(nei)履行职(zhi)责、开展工作。关于充分发(fa)挥人大在立法工作中的(de)主导作用,习近平总书记指出,发(fa)展要高质量,立法也要高质量。要从党和国家工作大局出发(fa)看待立法工作,抓住提高立法质量这个关键,增强(qiang)立法系统性、整体性、协同性、时效性,坚持和完善党委领导、人大主导、政府依托、各方(fang)参与的(de)立法工作格局,加强(qiang)重(zhong)点领域、新(xin)兴(xing)领域、涉外领域立法,加快完善中国特(te)色社会主义法律体系,以良法促进发(fa)展、保障善治。关于充分发(fa)挥人大监督在党和国家监督体系中的(de)重(zhong)要作用,习近平总书记指出,人民代表大会制度的(de)重(zhong)要原(yuan)则和制度设(she)计的(de)基本要求,就是任(ren)何国家机关及其工作人员(yuan)的(de)权力(li)都要受到监督和制约。各级人大及其常委会要担(dan)负起宪法法律赋予的(de)监督职(zhi)责,实行正确监督、有效监督、依法监督,维护国家法治统一、尊严(yan)、权威(wei),确保法律法规得到有效实施(shi),确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使。关于充分发(fa)挥人大在密切同人民群众联(lian)系中的(de)带头作用,习近平总书记指出,人民代表大会制度之所以具有强(qiang)大生命力(li)和显(xian)著优越性,关键在于深深植根于人民之中。各级国家机关加强(qiang)同人大代表的(de)联(lian)系、加强(qiang)同人民群众的(de)联(lian)系,是实行人民代表大会制度的(de)内(nei)在要求,是人民对自己选举和委派代表的(de)基本要求。要丰富人大代表联(lian)系人民群众的(de)内(nei)容和形式,拓宽联(lian)系渠道(dao),积极回应社会关切,努(nu)力(li)做到民有所呼、我有所应。人大代表肩负人民赋予的(de)光荣(rong)职(zhi)责,要站稳(wen)政治立场,履行政治责任(ren),加强(qiang)思想、作风建设(she),模(mo)范遵守宪法法律,做政治上的(de)明白人,展现新(xin)时代人大代表的(de)风采。
按照“四个机关”要求,切实加强(qiang)人大自身建设(she)。新(xin)的(de)形势和任(ren)务对各级人大及其常委会工作提出了更高要求,必须(xu)强(qiang)化政治机关意识,加强(qiang)人大自身建设(she)。习近平总书记指出,各级人大及其常委会要增强(qiang)“四个意识”、坚定(ding)“四个自信”、做到“两个维护”,不(bu)断提高政治判断力(li)、政治领悟力(li)、政治执行力(li),全面加强(qiang)自身建设(she),成为自觉坚持中国共产党领导的(de)政治机关、保证(zheng)人民当家作主的(de)国家权力(li)机关、全面担(dan)负宪法法律赋予的(de)各项职(zhi)责的(de)工作机关、始终同人民群众保持密切联(lian)系的(de)代表机关。要把“四个机关”作为自身建设(she)的(de)目标任(ren)务,整体把握(wo)、一体建设(she),不(bu)断提高依法履职(zhi)能力(li)和水平。要落实好(hao)全面从严(yan)治党主体责任(ren),优化人大常委会、专门委员(yuan)会组成人员(yuan)结(jie)构,加强(qiang)纪律作风建设(she),既严(yan)格履行法定(ding)职(zhi)责,遵守法定(ding)程序,又坚决防止形式主义、官僚主义,提高人大工作实效。
党的(de)二(er)十大就发(fa)展全过程人民民主、保障人民当家作主作出全面部署,党的(de)二(er)十届三中全会就健全全过程人民民主制度体系作出具体安排。新(xin)征程上,我们要结(jie)合学习习近平总书记《论坚持和完善人民代表大会制度》,深刻领悟“两个确立”的(de)决定(ding)性意义,坚决做到“两个维护”,坚定(ding)不(bu)移走(zou)中国特(te)色社会主义政治发(fa)展道(dao)路,积极发(fa)展全过程人民民主,努(nu)力(li)建设(she)社会主义政治文明,更充分地发(fa)挥人民代表大会制度的(de)显(xian)著优势,为以中国式现代化全面推进强(qiang)国建设(she)、民族复兴(xing)伟业而团(tuan)结(jie)奋斗。
《 人民日报(bao) 》( 2025年(nian)02月20日 06 版)