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当地时(shi)间2025年2月18日,沙特阿拉(la)伯利雅德,俄罗斯和美(mei)国代表团会谈现场(chang)。 视觉中国 图
据新华社报道,俄罗斯和美(mei)国代表团2月18日在沙特阿拉(la)伯首都利雅得开始举行会谈。
俄方参(can)与会谈的人员是外交部长拉(la)夫(fu)罗夫(fu)和总统助理(li)乌沙科夫(fu)。美(mei)方参(can)与会谈的是国务卿鲁比(bi)奥、总统国家安全事务助理(li)华尔兹和总统中东问题特使(shi)威特科夫(fu)。沙特外交大臣(chen)费萨(sa)尔也在会议现场(chang)。
另据新加坡《联(lian)合早报》报道,乌克兰未受邀与会,但鲁比(bi)奥和美(mei)国总统特朗普已表明,乌克兰将在有关结束俄乌冲(chong)突(tu)的谈判中占有一席之地。
围绕乌克兰问题,俄美(mei)双方进行直接会谈有何考量?自(zi)2023年以来就(jiu)没有高层接触的两国,又想通过此次(ci)谈判得到什么?美(mei)方“撇下”乌克兰与欧洲盟友同俄罗斯率先讨论起乌克兰问题,最终可能收获什么结果(guo)?澎(peng)湃新闻(www.thepaper.cn)就(jiu)这些问题采访(fang)了俄罗斯问题专家、北(bei)京大学教授冯玉军和美(mei)国问题专家、南京大学国际关系学院(yuan)院(yuan)长朱峰(feng)。两位专家均表示,特朗普政府将通过美(mei)俄合作解决俄乌冲(chong)突(tu)列为外交优先事项,但这种以牺牲乌克兰和欧洲利益的“大国媾和”,不太可能从根本上解决俄乌冲(chong)突(tu)。
俄美(mei)各自(zi)想要从这个谈判中得到什么?
澎(peng)湃新闻:美(mei)俄此次(ci)在沙特举行会谈,主要的契机和原因是什么?
冯玉军:特朗普上台已经改变了美(mei)国原来对俄罗斯的政策(ce)立场(chang),以及对于整个的美(mei)欧关系、俄乌冲(chong)突(tu)等一系列问题的看法。开始抛开自(zi)己的盟友,试图和俄罗斯单独媾和。这是最直接的原因。
朱峰(feng):主要原因就(jiu)是特朗普上台后把以美(mei)俄合作的方式解决俄乌冲(chong)突(tu)列为他的外交的优先事项。我们知道,2月12日,特朗普和普京通了电话,美(mei)国团队也去(qu)了俄罗斯进行访(fang)问,现在又在沙特举行会晤(wu)。非常明显,特朗普把通过美(mei)俄直接对话、沟通和妥协,给俄乌冲(chong)突(tu)的停火(huo)施加所谓的“美(mei)国方案”,作为他外交上一个非常重要的优先事项。
澎(peng)湃新闻:俄美(mei)各自(zi)想要从这个谈判中得到什么?有可能达成什么样的成果(guo)?
冯玉军:俄罗斯很希望通过谈判实现三个目标(biao)。第一就(jiu)是改变自(zi)己自(zi)从俄乌冲(chong)突(tu)爆发以来,非常恶(e)劣(lie)的国际环(huan)境;第二就(jiu)是借助美(mei)国的谈判,给俄罗斯国内打气,让俄罗斯民众看看冲(chong)突(tu)并没有让俄罗斯变成一个孤立的国家;第三就(jiu)是希望通过谈判,诱(you)使(shi)特朗普政府在俄乌冲(chong)突(tu)问题上、在对俄制裁问题上,最大限度(du)地达到俄罗斯的要求。
从特朗普政府的考虑来说,第一就(jiu)是要减轻自(zi)己身上的包袱,把对乌克兰的支援(yuan)、对跨大西洋欧洲盟友的安全承(cheng)诺都抛在脑后,通过和俄罗斯单独媾和,尽快让这场(chang)冲(chong)突(tu)得以结束。那么如果(guo)能够达成这种目标(biao)的话,特朗普也可以借此炫耀自(zi)己的政治能力。
具体成果(guo)来说,第一就(jiu)是美(mei)俄之间能不能够达成相互的谅解条件,双方各让到哪一步?美(mei)国包括(kuo)西方会不会解除对俄罗斯的制裁?另一个方面就(jiu)是能不能在领土上满足俄罗斯的胃口,这都很难讲。
朱峰(feng):最重要可能还(hai)是强调(diao)要在现实条件的基础上,甚至不惜牺牲乌克兰的利益,来实现美(mei)俄之间在乌克兰问题上的和解与合作。从现在来看,从特朗普和普京通话到现在一个星期多一点时(shi)间,又去(qu)进行直接的面对面对话,证明双方在停战条件上已经取得了深度(du)的共识,否则不可能这么快。
澎(peng)湃新闻:这次(ci)是美(mei)国“撇开”乌克兰与欧洲直接同俄罗斯讨论俄乌问题。如果(guo)达成的协议欧洲和乌克兰不接受的话,俄美(mei)接下来将会采取怎样的行动?
冯玉军:毫无疑(yi)问俄罗斯就(jiu)是接着打。但现在俄罗斯已经没有能力在战场(chang)上达到自(zi)己的目标(biao)了,在战场(chang)上达不到的目标(biao),试图和美(mei)国通过双边的方式,来实现自(zi)己目的的可能性也不存在。
对美(mei)国来讲,自(zi)从特朗普上台后,已经停止了对乌克兰的安全援(yuan)助、人道主义援(yuan)助和财政援(yuan)助。在这种情况下,乌克兰凭什么听你的?如果(guo)美(mei)俄达成协议而不被(bei)乌克兰和欧洲接受,只能是俄罗斯和美(mei)国被(bei)“打脸”而已。
无论美(mei)俄两家打什么样的盘算,绕开乌克兰和欧洲的有关俄乌冲(chong)突(tu)的谈判,即使(shi)美(mei)俄两家达成协议,但最终不会被(bei)乌克兰接受,也不会被(bei)欧洲接受。所以说美(mei)俄现在的这场(chang)谈判,只是特朗普上台以后,围绕俄乌冲(chong)突(tu)的大戏的一个序(xu)幕而已,它不可能是最终的结局。
朱峰(feng):美(mei)俄不会对乌克兰和欧洲的不接受采取非常直接的回应,但是至少特朗普想要告诉全世(shi)界,在乌克兰问题上,他已经跟俄罗斯取得了共识,俄罗斯可能也会采取一些象征性的姿态。但问题在于,正如特朗普所说,如果(guo)乌克兰不接受协议,就(jiu)停止对乌克兰的所有援(yuan)助和武器供(gong)应,对乌克兰来说压力会非常巨大。
同时(shi)从欧洲的角度(du)来讲,虽然现在欧洲国家对自(zi)己被(bei)撇开是非常反对的,但如果(guo)说美(mei)国真的跟俄罗斯达成了停战协议,而欧洲和乌克兰要继续采取对抗和冲(chong)突(tu)的行动,只会使(shi)欧洲局势近一步动荡,对欧洲来说也是一个很大的考验。
关注对中俄和中美(mei)关系产生影(ying)响
澎(peng)湃新闻:这是2023年3月拉(la)夫(fu)罗夫(fu)与时(shi)任美(mei)国国务卿布林肯在印度(du)二十国集团外长会议期间进行短暂(zan)交谈以来,俄美(mei)高级官员首次(ci)直接面对面会谈。这次(ci)会谈对俄美(mei)关系会产生怎样的影(ying)响?
冯玉军:美(mei)俄关系表面上看来呈现出了回暖的趋势,这给了普京和俄罗斯政府一个意外的惊喜。但是实际上,要实现美(mei)俄关系的真正的好转,还(hai)是困难重重的。一个方面,其实美(mei)俄的综合国力已经存在巨大的落差,俄罗斯实际上已经不可能与美(mei)国在国际问题上平起平坐,但是俄罗斯仍(reng)然想着这个世(shi)界上的很多的问题能够由美(mei)俄两家来决定,这是不符合现实的。
另一个方面就(jiu)是美(mei)俄双方的价值观仍(reng)然存在着巨大的分歧,尽管特朗普上台以后,他的一些政治理(li)念与普京趋同,但毕竟美(mei)国的对外政策(ce)也不仅仅是总统的对外政策(ce),它还(hai)会受到美(mei)国国内国会,包括(kuo)共和党(dang)内部建制派人士的强力的制约。所以说尽管气氛上有所好转,但是远远还(hai)谈不上美(mei)俄关系真正的回暖改善(shan)。
朱峰(feng):从美(mei)俄关系来说,特朗普要使(shi)美(mei)俄关系步入后乌克兰战争时(shi)代,回到他第一任期跟普京会晤(wu)、对话的状态。但问题就(jiu)是,美(mei)俄是否能够真正地走进后俄乌冲(chong)突(tu)时(shi)代,对特朗普政府来说也是一个挑战和考验。
因为现在不是简单的俄罗斯和乌克兰停战,而是俄乌冲(chong)突(tu)近三年,美(mei)国对俄罗斯的制裁要结束、扣押(ya)的俄罗斯的海外资金都要补偿。现在看来特朗普是不会有这么大动作的。我觉得后续行动是必(bi)然有的,否则也不可能达成美(mei)俄和解,但也不可能就(jiu)那么快形成所谓的“全面和解”。
澎(peng)湃新闻:对于美(mei)俄元首对话,中国外交部2月13日回应称,俄罗斯和美(mei)国都是有影(ying)响力的大国,中方乐见俄美(mei)就(jiu)一系列国际问题加强沟通对话。一些西方媒(mei)体在报道美(mei)俄直接谈判时(shi)也提到,美(mei)俄直接对话会对中俄和中美(mei)关系产生影(ying)响。您怎么看待这样的声音(yin)?在当前的国际形势下,美(mei)俄关系变化对中国会有怎样的影(ying)响?
冯玉军:那就(jiu)要看美(mei)俄之间的具体的谈判的内容,一方面涉及俄乌冲(chong)突(tu)本身,另一方面涉及美(mei)国的全球(qiu)影(ying)响,还(hai)有就(jiu)是美(mei)俄之间会不会谈及到亚太的安全,甚至涉及中国的问题,很多谈判的内幕不是外界所能够知道的,但是最终的影(ying)响会在未来的国际政治的博弈当中逐渐地显现出来。
朱峰(feng):中国历来在俄乌冲(chong)突(tu)问题上强调(diao)劝和促谈,因为我们也希望乌克兰冲(chong)突(tu)尽快结束,免得双方无辜平民的死死伤代价更为沉重。
有一种观点认为,特朗普要尽快地使(shi)得美(mei)俄关系走出俄乌冲(chong)突(tu)所带来的冲(chong)击和巨大的倒退,核心的目标(biao)就(jiu)是要“拉(la)俄反华”,我认为对这种观点不能掉以轻心。中国现在高举“人类命(ming)运共同体”旗帜,强调(diao)国际社会要开放包容,相互尊重,合作共赢(ying)。如果(guo)特朗普政府只是简单地说,以牺牲乌克兰、欧洲的利益,通过美(mei)俄和解,就(jiu)能拉(la)拢(long)俄罗斯,共同反对中国,也确实有点太小视中国外交的影(ying)响力了。